基于數(shù)據(jù)分析的大學(xué)生發(fā)展黨員實踐問題與對策

馬季昕 劉玉蘋 游優(yōu)

摘要：大學(xué)生是擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的中堅力量，在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作是高校黨組織的重要使命和主要職責(zé)，是高校黨的建設(shè)工作的重要組成部分。在新形勢下怎樣有效解決在大學(xué)生中發(fā)展黨員存在的實踐問題，并提出有效的應(yīng)對措施，對于高校大學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展有很重要的作用，文章以昆明醫(yī)科大學(xué)歷年發(fā)展黨員數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對當(dāng)前學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的問題及原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決策略，為提高大學(xué)生發(fā)展黨員工作質(zhì)量提供了有效的途徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;黨員發(fā)展質(zhì)量;問題對策

中圖分類號：G641

當(dāng)代大學(xué)生是祖國未來的希望，大學(xué)生黨員是學(xué)生中的優(yōu)秀代表，大學(xué)生黨員是擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人中的中堅力量。黨的十六大以來，為了適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，黨中央從著眼于黨員隊伍的長遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人考慮，不斷加強(qiáng)對廣大青年特別是青年大學(xué)生的培養(yǎng)教育，不斷加大在大學(xué)生中發(fā)展黨員力度，大學(xué)生黨員比例和數(shù)量不斷攀升，昆明醫(yī)科大學(xué)大學(xué)生黨員數(shù)量和比例也連創(chuàng)新高。

十九大以來，對發(fā)展黨員計劃實行更加精細(xì)化的調(diào)控，在嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，注重把大學(xué)生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、自我評價和群眾評議相結(jié)合，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展學(xué)生黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)多年嚴(yán)格控制發(fā)展黨員數(shù)量增長，強(qiáng)力規(guī)范發(fā)展黨員程序，不斷提高發(fā)展黨員和黨員管理工作的科學(xué)化水平，著力把大學(xué)生中的優(yōu)秀分子更多地吸收到黨內(nèi)。

一、目前大學(xué)生發(fā)展黨員工作的現(xiàn)狀

1.經(jīng)過了近十年的嚴(yán)格調(diào)控，全國黨員隊伍增速得到了有效控制，云南省按照“控制總量”的要求，普通高等學(xué)校黨員發(fā)展數(shù)量也逐年進(jìn)行調(diào)控，從昆明醫(yī)科大學(xué)近十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，黨員隊伍總數(shù)雖然經(jīng)歷了一次上下波動，但總體還是保持了緩慢的增長趨勢，上級下達(dá)的計劃任務(wù)雖然逐年縮減，目前僅相當(dāng)于十年前的60%，但學(xué)校黨員隊伍總數(shù)的增長率還是略高于全國黨員增長率，大學(xué)生黨員隊伍總數(shù)占全校黨員隊伍總數(shù)的比例也從45%下降到30%，大學(xué)生黨員占學(xué)生黨員總數(shù)的比例也從33%下降到13%，過去高度關(guān)注于完成大學(xué)生黨員發(fā)展計劃指標(biāo)，而輕視于大學(xué)生發(fā)展黨員過程管控和質(zhì)量提升的情況得到了很大程度的扭轉(zhuǎn)，云南省委教育工委和各普通高等學(xué)校也都著重在“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”上下功夫。

2.昆明醫(yī)科大學(xué)在大學(xué)生黨員隊伍“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”方面，主要根據(jù)醫(yī)學(xué)教育特點(diǎn)和實際，從提高發(fā)展研究生黨員數(shù)量比例，單列研究生、少數(shù)民族計劃入手，要求基層黨組織提高研究生黨員比例，注重發(fā)展少數(shù)民族學(xué)生黨員，注重發(fā)展黨員的男女比例協(xié)調(diào)，經(jīng)過逐年調(diào)控，本科以上學(xué)歷占大學(xué)生黨員總數(shù)的的比例保持在40%以上，研究生黨員發(fā)展比例占研究生總數(shù)的比例接近30%，大學(xué)生黨員中呈現(xiàn)出學(xué)歷越高黨員比例越高的情況，少數(shù)民族黨員比例逐步提高，大學(xué)生中發(fā)展黨員男女比例不斷協(xié)調(diào)，大學(xué)生中的黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)得到了較好的優(yōu)化。

3.近年來，云南省委教育工委多次開展發(fā)展黨員工作專項調(diào)研、檢查、督查和整治，規(guī)范入黨過程材料，嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，全省高校發(fā)展黨員程序得到了極大規(guī)范。昆明醫(yī)科大學(xué)大學(xué)生發(fā)展黨員工作水平和質(zhì)量也得到了極大提高，修訂印發(fā)了《中共昆明醫(yī)科大學(xué)委員會發(fā)展黨員工作實施細(xì)則》，強(qiáng)化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)作用，配齊配強(qiáng)了專職組織員隊伍，加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的計劃性和嚴(yán)肅性，按照5個階段25個步驟做好發(fā)展黨員工作，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，實行責(zé)任追求機(jī)制，切實維護(hù)了發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。

二、大學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題

1.各學(xué)院發(fā)展黨員工作情況不平衡

從多次參與云南省教育工委組織的發(fā)展黨員專項檢查情況來看，高校下屬院系不同程度的存在著發(fā)展黨員工作開展不平衡現(xiàn)象。目前，昆明醫(yī)科大學(xué)本科大學(xué)生黨員約占大學(xué)生總數(shù)的13%左右，從全校8個學(xué)院的學(xué)生黨員比例調(diào)研情況看，黨員比例最高和最低的學(xué)院相差20個百分點(diǎn)，雖然各個學(xué)院因醫(yī)學(xué)專業(yè)特點(diǎn)，存在不同學(xué)制，學(xué)校每年下達(dá)的發(fā)展計劃指標(biāo)比例也存在一定的差距，但并不是造成發(fā)展黨員工作開展不平衡的主要原因。除基層黨組織建設(shè)、黨委履職能力、黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)生生源和專業(yè)特點(diǎn)等因素影響外，從收集到的數(shù)據(jù)來看，造成各學(xué)院發(fā)展黨員工作不平衡的最主要原因是學(xué)生黨支部覆蓋的大學(xué)生群體規(guī)模相差較大，覆蓋大學(xué)生最多和最少人數(shù)差達(dá)到一千余人，相差8倍之多，同時入黨積極分子隊伍建設(shè)目標(biāo)不清晰，與發(fā)展對象、預(yù)備黨員的實際匹配度不高等導(dǎo)致了發(fā)展黨員工作的不平衡。

2.師生黨員隊伍差距趨于明顯

歷年來，中央、省委多次印發(fā)加強(qiáng)在高等學(xué)校青年教師中發(fā)展黨員工作的意見，高校也著力加強(qiáng)了在青年教師中發(fā)展黨員工作的力度，但高校發(fā)展黨員工作的主要對象一直都是在校大學(xué)生，截止2016年6月30日，全國高校教職工黨員占高校教職工總數(shù)的比例就已經(jīng)達(dá)到了56%[5]，昆明醫(yī)科大學(xué)教職工黨員比例遠(yuǎn)高于全國水平，35歲以下青年專任教師比例更是接近70%，在實際工作中青年教師中的非黨員比例已經(jīng)較低，發(fā)展黨員工作的空間明顯不足。從昆明醫(yī)科大學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，經(jīng)過近年來的發(fā)展黨員計劃調(diào)控，大學(xué)生黨員隊伍總量減少明顯，加之大學(xué)生群體相比教職工群體流動性較大，教職工黨員隊伍總數(shù)從2014年超過學(xué)生黨員隊伍總數(shù)后，差距越拉越大，目前，大學(xué)生黨員總數(shù)占全校黨員隊伍總數(shù)不足30%，學(xué)生黨組織的規(guī)模也在逐漸減小。

3.黨支部書記業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)過重

昆明醫(yī)科大學(xué)基層學(xué)生黨支部書記主要以學(xué)生輔導(dǎo)員為主體，這部分學(xué)生黨支部書記大多兼任團(tuán)委負(fù)責(zé)人、學(xué)辦負(fù)責(zé)人、組織員、黨務(wù)干事等職務(wù)，甚至還兼職教學(xué)辦、科研辦等工作，“一肩多挑、一專多能”，日常工作任務(wù)繁重。從對基層黨支部書記的調(diào)研情況來看，數(shù)據(jù)顯示涉及發(fā)展大學(xué)生黨員工作的黨支部，最少的僅需要做好24人的入黨積極分子隊伍培養(yǎng)教育工作，而最多的需要做好360人的入黨積極分子隊伍培養(yǎng)教育工作，按照每個學(xué)期需要對入黨積極分子進(jìn)行一次培養(yǎng)教育，并填寫相應(yīng)表格項目的要求，基層黨支部負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)明顯過于繁重，投入入黨前思想政治教育的時間精力難以保障，發(fā)展黨員過程管理和質(zhì)量保證不夠到位。

4.大學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯

“高校黨員在高校發(fā)揮重要的先鋒模范作用，是保證高校廣大師生思想正確發(fā)展，保障高校整體輿論環(huán)境向好，政治生態(tài)穩(wěn)定的中堅力量”[6]，大學(xué)生在入黨前，應(yīng)黨組織的要求，都能夠主動積極向黨組織匯報自己的思想動態(tài)，積極參加各級黨組織開展的教育培訓(xùn)和實踐活動。昆明醫(yī)科大學(xué)各學(xué)院也探索建立了一系列入黨前的培養(yǎng)篩選機(jī)制，如黨員“1+2”培養(yǎng)聯(lián)系制、推優(yōu)入黨量化標(biāo)準(zhǔn)、入黨答辯制等，進(jìn)一步強(qiáng)化了入黨的考察環(huán)節(jié)，為吸收新黨員增加了一道全面考察思想政治素質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)的“考核關(guān)”。但由于教育培訓(xùn)力度不足、時間不夠，教學(xué)方法手段單一，學(xué)生對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線、方針、政策和中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)不夠深入、理解不夠深刻。入黨后部分學(xué)生存在思想松懈的現(xiàn)象，對自身放松了要求，行為表現(xiàn)松懈，未能真正發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，有的甚至還帶來負(fù)面影響。

三、提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的措施

面對發(fā)展黨員工作的新形勢、新要求，昆明醫(yī)科大學(xué)各級黨組織對發(fā)展黨員工作進(jìn)行更加精細(xì)化的跟蹤管理，認(rèn)真分析研判并做好入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)教育，改重發(fā)展輕教育為重教育、勤服務(wù)、慎發(fā)展。加強(qiáng)發(fā)展黨員計劃的宏觀調(diào)控，持續(xù)優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)、程序，做好黨員教育服務(wù)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好大學(xué)生黨員先鋒模范作用。

1.通過發(fā)展黨員計劃調(diào)控，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)

認(rèn)真做好每年發(fā)展黨員計劃工作，從全局把握好發(fā)展計劃的分配工作，對各單位發(fā)展黨員規(guī)模進(jìn)行宏觀調(diào)控，不斷細(xì)化發(fā)展計劃的分配，對不同類別、不同層次、不同領(lǐng)域詳細(xì)安排計劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對大學(xué)生發(fā)展黨員計劃的調(diào)控力度，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人物給予特別關(guān)注，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

2.通過黨建課題研究，促進(jìn)嚴(yán)把“入口關(guān)”

不斷加大對黨建課題研究的扶持力度，讓黨建課題成為學(xué)校黨建工作創(chuàng)新的前沿和理論的源泉，特別是要重點(diǎn)扶持對學(xué)校、醫(yī)院不同類別人員、不同崗位人員發(fā)展黨員工作的研究，對進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員“入口關(guān)”的課題研究。促進(jìn)各級基層黨組織進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員程序，加大對發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)和督促，杜絕發(fā)展黨員過程中的隨意性，按照規(guī)范的發(fā)展程序，強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員質(zhì)量，使大學(xué)生黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.通過強(qiáng)化督促指導(dǎo)，保持發(fā)展黨員工作平衡

加強(qiáng)對各單位發(fā)展黨員工作的督促和指導(dǎo)，加強(qiáng)院系級黨組織的日常監(jiān)管力度，增強(qiáng)校屬各單位黨委發(fā)展黨員工作的計劃性、科學(xué)性，進(jìn)一步深化對入黨積極分子隊伍和發(fā)展對象隊伍比例結(jié)構(gòu)的研究工作，讓入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象保持合理的比例結(jié)構(gòu)，為發(fā)展黨員工作持續(xù)提供有力的支撐，保持校屬各單位黨委發(fā)展黨員工作的總體平衡。

4.通過發(fā)揮校院兩級黨校主陣地作用，做好入黨前教育培訓(xùn)工作

校黨校及各單位黨委分黨校要逐步形成分層培養(yǎng)、分步銜接、逐級淘汰的入黨前教育體系，要根據(jù)形勢的不斷變化，及時調(diào)整、充實教學(xué)內(nèi)容，使黨的基礎(chǔ)知識教育富有時代性，提高理論教育的針對性，突出政治訓(xùn)練和黨性教育，不斷探索黨員教育、培養(yǎng)和服務(wù)的新機(jī)制，使大學(xué)生黨員在自覺維護(hù)校風(fēng)校紀(jì)，帶頭學(xué)習(xí)實踐和各類活動中起到骨干作用。

5.通過廣泛開展基層黨支部書記培訓(xùn)，不斷提高黨支部書記業(yè)務(wù)工作水平

首先是要嚴(yán)格選配標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，重點(diǎn)選拔黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、熱愛黨務(wù)工作、具有奉獻(xiàn)精神的輔導(dǎo)員或?qū)I(yè)教師作為學(xué)生黨支部書記。其次是要加大對黨支部書記的教育培訓(xùn)力度，為學(xué)生黨支部書記提供更多學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會和平臺，不斷提高黨支部書記的發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)能力水平，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的大學(xué)生發(fā)展黨員工作隊伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]大數(shù)據(jù)時代高職院校黨員發(fā)展工作長效機(jī)制研究[J].謝彬，張宜琳.山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2018（01）.

[2]高校黨員先鋒模范作用的現(xiàn)狀及改善對策研究[J].黃武南.思想教育研究.2013.（35）.

[3]“32345工程”提升大學(xué)生黨員質(zhì)量實踐研究—以A校會計學(xué)院為例[J].向健.專題與論述.2019（11）.

[4]高職院校學(xué)生黨員發(fā)展中群眾評價存在的問題—以珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].李平.科學(xué)咨詢.2019（38）.

[5]中華人民共和國教育部.讓青春充滿正能量.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2017nztzl/2017_zt11/17zt11_bd/201710/t20171017_316511.html，2017-10-03.

[6]引用：黃武南，高校黨員先鋒模范作用的現(xiàn)狀及改善對策研究[J].思想教育研究，2013，（80）

作者簡介：

馬季昕（1981-），男，回族，云南硯山人，昆明醫(yī)科大學(xué)黨委組織部副部長，講師，碩士，基層黨建。

劉玉蘋（1979-），女，漢族，云南曲靖。昆明醫(yī)科大學(xué)黨委組織部組織科科長，講師，碩士，主要從事基層黨建研究，昆明醫(yī)科大學(xué)。

游優(yōu)（1987-），男，漢族，云南昭通。昆明醫(yī)科大學(xué)黨委組織部組織科副主任干事，碩士，主要從事基層黨建研究，昆明醫(yī)科大學(xué)。