提升黨性教育實(shí)效性的結(jié)構(gòu)性困境、范式轉(zhuǎn)換及具體路徑＊

提 要：提升黨性教育實(shí)效性是全黨面臨的重大政治課題。然而，提升黨性教育實(shí)效性也不是輕而易舉的，而是面臨著一系列結(jié)構(gòu)性困境，主要是對(duì)黨性教育功能的主觀定位與客觀實(shí)際不符、學(xué)員需求結(jié)構(gòu)與黨性教育課程設(shè)置不對(duì)稱、學(xué)員接受習(xí)慣與教員教授方式嚴(yán)重失衡以及黨性教育孤立進(jìn)行而沒有形成完整的“閉合圈”等。鑒于此，必須從整體上對(duì)黨性教育進(jìn)行范式轉(zhuǎn)換，從集中性黨性教育向集中性黨性教育與常態(tài)化黨性教育相統(tǒng)一轉(zhuǎn)換，從顯性黨性教育向顯性黨性教育與隱性黨性教育相統(tǒng)一轉(zhuǎn)換，從灌輸式黨性教育向灌輸式黨性教育與啟發(fā)式黨性教育相統(tǒng)一轉(zhuǎn)換，從抓“關(guān)鍵少數(shù)”向抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“普通多數(shù)”相統(tǒng)一轉(zhuǎn)換。

黨性教育是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。當(dāng)前，如何提升黨性教育的實(shí)效性，成為擺在全黨面前的一項(xiàng)重大政治課題。這就亟需探究提升黨性教育實(shí)效性的結(jié)構(gòu)性困境、探索提升黨性教育實(shí)效性的范式轉(zhuǎn)換以及提出提升黨性教育實(shí)效性的具體路徑。

一、提升黨性教育實(shí)效性的結(jié)構(gòu)性困境

當(dāng)前在提升黨性教育實(shí)效性方面總體是好的，也取得了很大成就。但同時(shí)必須清楚看到，提升黨性教育實(shí)效性也不是輕而易舉能夠?qū)崿F(xiàn)的，也面臨著一系列結(jié)構(gòu)性困境。

（一）對(duì)黨性教育功能的主觀定位與客觀實(shí)際不符

提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，單靠黨性教育很難實(shí)現(xiàn)，必須多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力、多管齊下，把教育、監(jiān)督、激勵(lì)、懲治、管理等有機(jī)結(jié)合起來。也就是說，黨性教育既不是萬能的，更不是一無是處，而是發(fā)揮著特定的功能。但是，在對(duì)待這一問題上，不論是教員，還是學(xué)員，他們對(duì)黨性教育功能的主觀定位與黨性教育的實(shí)際功能卻嚴(yán)重不符甚至存在重大偏差。這一結(jié)構(gòu)性偏差的存在，成為制約提升黨性教育實(shí)效性的重要因素。

1.教員對(duì)黨性教育功能刻意或過度拔高

目前，在對(duì)黨性教育的功能認(rèn)識(shí)上，部分教員存在著刻意或過度拔高問題。他們認(rèn)為，黨性教育就是“高端大氣上檔次”的活動(dòng)，就是黨員干部修身養(yǎng)性的必修課，進(jìn)行黨性教育就是要滿臉認(rèn)真嚴(yán)肅，“就是要把人從人間帶到天國，讓人不食人間煙火，變得崇高無比、無比高尚”①陳培永：《黨性是什么》，廣州：廣東人民出版社，2016年版，第3、3頁。。對(duì)黨性教育功能的刻意或過度拔高，將導(dǎo)致兩方面突出問題：一是導(dǎo)致理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫鉤問題，黨性教育無法實(shí)現(xiàn)與學(xué)員的現(xiàn)實(shí)思想和工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，黨性教育自然很難有實(shí)效性；二是導(dǎo)致教員高高在上、居高臨下，根本不能給學(xué)員以親切感和信任感，“而聽黨性言論的人實(shí)際上也不相信，他們想的是：你講你的，我從來不相信你就有黨性，你也別指望騙我，讓我去增強(qiáng)黨性”②陳培永：《黨性是什么》，廣州：廣東人民出版社，2016年版，第3、3頁。。

2.學(xué)員對(duì)黨性教育功能肆意或任意貶低

目前，在對(duì)黨性教育的功能認(rèn)識(shí)上，部分學(xué)員存在著肆意或任意貶低問題。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是認(rèn)為黨性教育無用。部分學(xué)員以實(shí)用主義的態(tài)度對(duì)待黨性教育，認(rèn)為現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、講黨性教育沒有實(shí)際意義，解決不了實(shí)際問題。尤其面對(duì)參加過黨性教育的黨員干部仍不斷出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、錢色交易和貪污腐敗等違法亂紀(jì)問題時(shí)，他們更對(duì)黨性教育持否定態(tài)度。二是認(rèn)為黨性教育過時(shí)。部分學(xué)員認(rèn)為黨性教育是革命戰(zhàn)爭年代的產(chǎn)物，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨性教育的傳統(tǒng)、要求和途徑已與當(dāng)前實(shí)踐很不適應(yīng)，主張用提升科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)來代替黨性修養(yǎng)和黨性教育。學(xué)員以這些錯(cuò)誤思想和態(tài)度對(duì)待黨性教育，則黨性教育不但毫無成效和實(shí)效，就其個(gè)人而言也不是一名合格的共產(chǎn)黨員。

3.教員素質(zhì)與學(xué)員特點(diǎn)存在明顯的不對(duì)稱性

目前，從事黨性教育的教員中，有一部分是剛走出校門的年輕教師，他們雖然專業(yè)理論較為扎實(shí)，但與社會(huì)現(xiàn)實(shí)接觸面較少，很難將書本上的黨性教育知識(shí)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行有效對(duì)接。而到黨校以及干部學(xué)院參加教育培訓(xùn)的黨員干部，來自各條戰(zhàn)線和各行各業(yè)，既具有比較豐富的相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)，又具有非常豐厚的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，視野也非常開闊，閱歷更是極其豐富，他們對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)包括負(fù)面現(xiàn)實(shí)的體驗(yàn)與了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了老師的水平。習(xí)近平總書記將這一現(xiàn)象稱之為“倒掛”現(xiàn)象，他指出：“黨校教師尤其是地方黨校和基層黨校部分教師，經(jīng)歷和閱歷等方面不如學(xué)員?！雹哿?xí)近平：《在全國黨校工作會(huì)議上的講話》，《新華月報(bào)》，2016年第11期。因此，教員素質(zhì)與學(xué)員特點(diǎn)存在的這種不對(duì)稱性問題，也嚴(yán)重制約了黨性教育的實(shí)效性。

（二）學(xué)員需求結(jié)構(gòu)與黨性教育課程設(shè)置不對(duì)稱

按需施教是確保黨性教育取得實(shí)效的根本。根據(jù)調(diào)研，目前提升黨性教育實(shí)效性的結(jié)構(gòu)性困境，另一表現(xiàn)是：學(xué)員需求結(jié)構(gòu)與黨性教育課程設(shè)置不對(duì)稱。這種不對(duì)稱性具體表現(xiàn)為三對(duì)矛盾，成為制約提升黨性教育實(shí)效性的主要矛盾：

1.學(xué)員需求多樣化與黨性教育課程設(shè)置單一化之間的矛盾

目前，學(xué)員對(duì)黨性教育課程的需求呈現(xiàn)出鮮明的多樣化態(tài)勢(shì)。他們既有對(duì)諸如黨的性質(zhì)宗旨教育、理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等的需求，也有對(duì)諸如黨規(guī)黨紀(jì)教育、反腐倡廉教育以及政德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等的需求。學(xué)員需求的多樣化，要求黨性教育課程設(shè)置必須實(shí)現(xiàn)多元化。然而，由于缺乏必要的統(tǒng)籌思維以及頂層思維，部分黨校以及干部學(xué)院不能站在頂層層面統(tǒng)籌全盤、超前謀劃和高點(diǎn)定位，因而黨性教育課程設(shè)置較為單一，根本難以滿足學(xué)員多樣化的黨性課程需求。正是由于學(xué)員需求多樣化與黨性教育課程設(shè)置單一化這一矛盾的存在，嚴(yán)重影響了黨性教育的實(shí)效性。

2.學(xué)員班次差異化需求與黨性教育課程設(shè)置同質(zhì)化之間的矛盾

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》可知，到黨校參加培訓(xùn)的學(xué)員主要分為進(jìn)修班、培訓(xùn)班、專題研討班和師資培訓(xùn)班等。這幾類班次的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)長以及培訓(xùn)任務(wù)都各有差異。這就決定了對(duì)他們進(jìn)行黨性教育時(shí)，課程設(shè)置必然有所不同。然而，一些黨校在設(shè)置不同班次黨性教育課程時(shí)沒有體現(xiàn)應(yīng)有的差異性和針對(duì)性，往往是“上下一樣大，左右一個(gè)樣”，這就很難提升黨性教育的實(shí)效性。

3.學(xué)員需求時(shí)代化與黨性教育課程設(shè)置老套化之間的矛盾

黨性教育課程應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展變化而與時(shí)俱進(jìn)，以體現(xiàn)、反映和回應(yīng)時(shí)代對(duì)黨性教育提出的新要求。但在實(shí)際工作中，部分黨校以及干部學(xué)院由于既沒有對(duì)黨性教育現(xiàn)狀進(jìn)行及時(shí)調(diào)研，也對(duì)時(shí)代發(fā)展對(duì)黨性教育提出新要求新任務(wù)的敏感度不夠，因而在設(shè)置黨性教育課程時(shí)嚴(yán)重滯后于時(shí)代發(fā)展，課程內(nèi)容設(shè)置往往是幾年一貫制，與提高黨員干部當(dāng)下修養(yǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，很難觸及學(xué)員的思想和靈魂，由此嚴(yán)重影響了黨性教育的實(shí)效性。

（三）學(xué)員接受習(xí)慣與教員教授方式嚴(yán)重失衡

目前提升黨性教育實(shí)效性的結(jié)構(gòu)性困境，另一表現(xiàn)是：學(xué)員接受習(xí)慣與教員教授方式嚴(yán)重失衡。這種失衡性具體表現(xiàn)為三對(duì)矛盾，構(gòu)成制約提升黨性教育實(shí)效性的主要矛盾：

1.學(xué)員接受習(xí)慣的多元化與教員教授方式的單一化矛盾

廣大學(xué)員參加黨性教育時(shí)，更傾向和青睞諸如案例式、啟發(fā)式、互動(dòng)式、研討式、體驗(yàn)式、情景式、點(diǎn)評(píng)式等多種多樣和靈活組合的教授方式。這樣的教授方式，既生動(dòng)活潑，又不失嚴(yán)肅認(rèn)真，極易為廣大學(xué)員所理解和接受。然而，部分教員卻不能很好地掌握并靈活運(yùn)用多種教學(xué)方式。他們要么搞習(xí)慣性的理論灌輸，一味地從理論到理論進(jìn)行漫天說教，學(xué)員聽起來心煩、理解起來心累；要么搞嘩眾取寵的吹噓和“揭秘”，黨性教育課變成了黨史秘聞?wù)n；要么把精力放在如何迎合學(xué)員上，根本不能為學(xué)員釋疑解惑，等等。正是由于學(xué)員接受習(xí)慣的多元化與教員教授方式的單一化這一對(duì)矛盾的存在，嚴(yán)重影響了黨性教育的實(shí)效性。

2.學(xué)員接受習(xí)慣的交互性與教員教授方式的單向性矛盾

總體而言，目前參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)歷都普遍較高，知識(shí)面也普遍較廣，政策水平也很高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更是十分豐富，學(xué)習(xí)的目的性很強(qiáng)、積極性也很高，其中一些人的理論造詣也很深。因而，他們更渴望主動(dòng)地融合和參與到黨性教育中，而不是被動(dòng)聽、被動(dòng)記、被動(dòng)配合。但是，部分教員卻不能夠滿足學(xué)員融合和參與黨性教育的愿望。這部分教員往往怕自身課堂駕馭能力不強(qiáng)而出現(xiàn)難堪的局面，因而一味固守著“我講，你聽”以及“我說，你記”的照本宣科式，從不注重發(fā)揮學(xué)員的積極性和主動(dòng)性。很顯然，學(xué)員接受習(xí)慣的交互性與教員教授方式的單向性這一對(duì)矛盾的存在，必然嚴(yán)重影響黨性教育的實(shí)效性。

3.學(xué)員接受習(xí)慣的開放性與教員教授方式的封閉性矛盾

實(shí)踐表明，在信息獲取渠道多樣和便捷的新形勢(shì)下，學(xué)員更傾向于開放式的教授方式，比如，由課堂講授轉(zhuǎn)向現(xiàn)場(chǎng)講授，由校內(nèi)教學(xué)轉(zhuǎn)向校外教學(xué)，由省內(nèi)市內(nèi)教育轉(zhuǎn)向省外市外教育。這樣的教學(xué)方式，寓教于樂、靈活有趣、吸引力強(qiáng)，易于被學(xué)員所接受。然而，部分教員卻走不出思想的桎梏，仍局限于封閉式的方式，黨性教育內(nèi)容十分陳舊，根本不能滿足廣大學(xué)員的需求。這種學(xué)員接受習(xí)慣的開放性與教員教授方式的封閉性矛盾，嚴(yán)重制約了黨性教育的實(shí)效性。

（四）黨性教育孤立進(jìn)行，沒有形成完整的“閉合圈”

黨性教育之所以實(shí)效性不強(qiáng)，這也與黨性教育孤立進(jìn)行，沒有形成完整的“閉合圈”有很大關(guān)系。這具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.學(xué)員管理與黨性教育割裂開來，學(xué)員管理與黨性教育兩張皮問題突出

對(duì)學(xué)員進(jìn)行黨性教育，既涉及教研部門，也涉及教務(wù)部門，還涉及學(xué)員管理部門以及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和學(xué)員調(diào)訓(xùn)單位等，需要各相關(guān)部門同向用力。這樣，才有利于提升黨性教育實(shí)效性。然而，在實(shí)際工作中，有的黨校以及干部學(xué)院把學(xué)員管理與黨性教育割裂開來，單純就黨性教育抓黨性教育，學(xué)員管理與黨性教育兩張皮問題突出。這主要表現(xiàn)為：一是對(duì)學(xué)員不想管、不愿管、不敢管以及不會(huì)管；二是主觀認(rèn)為學(xué)員素質(zhì)高、自我約束能力強(qiáng)，因而以信任代替管理；三是學(xué)員管理單打一，僅僅依靠黨校一家，而組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、學(xué)員調(diào)訓(xùn)單位較少參加，形不成管理合力。這些問題的存在嚴(yán)重制約了黨性教育實(shí)效性。

2.科研工作與黨性教學(xué)各唱各的調(diào)，相互對(duì)立問題較為突出

目前，在一部分黨校以及干部學(xué)院的教師職業(yè)生涯中，他們的科研活動(dòng)與教學(xué)活動(dòng)是相互分離的，科研工作與黨性教學(xué)各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，井水不犯河水。這具體表現(xiàn)為：一方面，部分從事黨性教學(xué)的教師，主持或參與的課題與黨性教學(xué)幾乎沒有關(guān)聯(lián)性。目前，在黨校或干部學(xué)院從事黨性教育的很大一部分教師自身都主持或有參與的科研項(xiàng)目，但這些科研項(xiàng)目基本與黨性教學(xué)毫無關(guān)系，即使涉及也多半是三五千字的調(diào)研報(bào)告，缺乏較為深刻性的黨性理論成果；二是部分從事黨性教育的教師較少關(guān)注科研工作。鑒于黨性教育的特殊性，目前從事黨性教育的老師往往以教授居多，這部分老師由于高級(jí)職稱已經(jīng)解決，因而無心科研工作，由此他們所講授的黨性教育內(nèi)容也日益沒有理論深度，實(shí)效性大打折扣。

3.黨性教育成效缺乏科學(xué)評(píng)估體系，很難對(duì)黨性教育實(shí)效進(jìn)行評(píng)估

目前，所有黨校和干部學(xué)院幾乎都面臨黨性教育成效考核難問題。之所以存在這個(gè)難題，主要是因?yàn)辄h性教育成效缺乏科學(xué)評(píng)估體系?！包h性教育的目的主要是改造領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀世界，提升其思想境界。對(duì)主觀認(rèn)識(shí)的提高程度、效果進(jìn)行評(píng)估，要做到科學(xué)、準(zhǔn)確在具體操作上確實(shí)有一定困難?！雹夔婟埍?、趙曉呼：《黨性教育的困境與突破》，《觀察與思考》，2014年第5期。所以，由于黨性教育缺乏科學(xué)與規(guī)范的成效評(píng)估體系，在黨性教育效果的評(píng)估和檢測(cè)上缺乏有效手段，學(xué)員對(duì)自身的要求必然放松，自覺接受黨性教育的動(dòng)力必然不足，最終嚴(yán)重影響到黨性教育的實(shí)效性。

二、提升黨性教育實(shí)效性的范式轉(zhuǎn)換

“取得了一個(gè)范式，取得了范式所容許的那類更深刻的研究，是任何一個(gè)科學(xué)領(lǐng)域在發(fā)展中達(dá)到成熟的標(biāo)志?！雹伲勖溃萃旭R斯·庫恩：《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》，金吾倫、胡新和譯，北京：北京大學(xué)出版社，2003年版，第10頁。因此，提升黨性教育實(shí)效性，必須從整體上對(duì)黨性教育進(jìn)行范式轉(zhuǎn)換。

（一）從集中性黨性教育向集中性黨性教育與常態(tài)化黨性教育相統(tǒng)一轉(zhuǎn)換

集中性黨性教育具有鮮明的階段性和時(shí)效性，重在聚焦突出問題，集中治療、猛藥去疴，以雷霆之勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)重點(diǎn)解決黨員隊(duì)伍存在的突出問題。常態(tài)化的黨性教育則相對(duì)穩(wěn)定，具有長期性特性，好比日常保健，長流水、不斷線，同時(shí)對(duì)鞏固集中性黨性教育成果也發(fā)揮著重大作用。因此，做好黨性教育工作，既需要集中性教育，也需要常態(tài)化教育，更需要將二者相互結(jié)合起來。這就要求：必須通過集中性黨性教育盡快解決黨員隊(duì)伍存在的突出問題，又要通過常態(tài)化教育進(jìn)一步鞏固集中性黨性教育成果，既注意張弛有度，又注意常抓不懈，從而提升黨性教育實(shí)效性。

（二）從顯性黨性教育向顯性黨性教育與隱性黨性教育相統(tǒng)一轉(zhuǎn)換

黨性教育與純粹的知識(shí)傳授不同，它側(cè)重于對(duì)黨員干部的世界觀、價(jià)值觀和人生觀進(jìn)行教育，是“知、情、意、行”的有機(jī)結(jié)合，它的有效實(shí)施既需要黨性理論知識(shí)講授，更依賴于潛移默化地情感沖擊和思想洗禮，最終才能促成黨員干部行為的改進(jìn)。因此，提升黨性教育實(shí)效性，就必須既強(qiáng)調(diào)對(duì)黨性理論知識(shí)的顯性講授，通過注入的方式植入到黨員干部頭腦中，也需要重視內(nèi)省、感悟和體驗(yàn)，通過間接的、滲透式的、“潤物細(xì)無聲”的方式熏陶和打動(dòng)黨員干部，潛移默化地促使其實(shí)現(xiàn)自我提高。

（三）從灌輸式黨性教育向灌輸式黨性教育與啟發(fā)式黨性教育相統(tǒng)一轉(zhuǎn)換

所謂“灌輸”式黨性教育，是指運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的性質(zhì)宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨規(guī)黨紀(jì)等進(jìn)行宣傳教育，使之提高政治覺悟、樹立理想信念以及確保對(duì)黨永遠(yuǎn)忠誠等。新時(shí)代提升黨性教育實(shí)效性，必須繼續(xù)堅(jiān)持傳統(tǒng)的灌輸式教育方式。這主要是因?yàn)椋h員干部的黨性覺悟不可能從頭腦中自發(fā)產(chǎn)生出來，同時(shí)廣大黨員干部的思想觀念、價(jià)值取向越來越復(fù)雜和多元，唯有通過理論“灌輸”和價(jià)值“灌輸”，才能確保黨的意識(shí)形態(tài)的安全性。然而，黨員干部個(gè)體價(jià)值的塑造根本在于外在和內(nèi)在的統(tǒng)一，即通過單純的外在灌輸進(jìn)一步內(nèi)化為個(gè)體內(nèi)在的主動(dòng)感悟上來。因此，提升黨性教育實(shí)效性，就必須從灌輸式黨性教育向灌輸式黨性教育和啟發(fā)式黨性教育相統(tǒng)一轉(zhuǎn)換，既要持續(xù)強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員干部的“灌輸式”教育，也要注重引導(dǎo)啟發(fā)黨員干部自我教育，通過內(nèi)外作用讓黨員干部形成思想自覺和行動(dòng)自覺。

（四）從抓“關(guān)鍵少數(shù)”向抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“普通多數(shù)”相統(tǒng)一轉(zhuǎn)換

黨性教育必須首先以抓“關(guān)鍵少數(shù)”為根本。這是因?yàn)?，只有善于抓“關(guān)鍵少數(shù)”，把“關(guān)鍵少數(shù)”教育好，才能抓住黨性教育的“牛鼻子”，黨性教育也基本上能夠成功一半。同時(shí)，黨性教育也必須把“普通多數(shù)”作為大頭來施教。這是因?yàn)?，抓“關(guān)鍵少數(shù)”并不意味著放任“普通多數(shù)”。我們黨作為一個(gè)擁有著9000多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，如果不把“普通多數(shù)”納入黨性教育培訓(xùn)計(jì)劃，就沒有堅(jiān)實(shí)的根基，反過來也會(huì)影響到“關(guān)鍵少數(shù)”。所以，提升黨性教育實(shí)效性，必須從抓“關(guān)鍵少數(shù)”向抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“普通多數(shù)”相統(tǒng)一轉(zhuǎn)換，既要首先抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)“牛鼻子”，同時(shí)也要切實(shí)管住“普通多數(shù)”這個(gè)根基。一旦“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用和“普通多數(shù)”的規(guī)模效應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來，黨性教育的實(shí)效性必然得到顯著提升。

三、提升黨性教育實(shí)效性的具體路徑

（一）準(zhǔn)確定位黨性教育功能，突出黨性教育的主體性和主導(dǎo)性

提升黨性教育實(shí)效性，前提在于準(zhǔn)確定位黨性教育功能，解決對(duì)黨性教育功能的主觀定位與客觀實(shí)際不符矛盾，突出黨性教育的主體性和主導(dǎo)性。

1.準(zhǔn)確把握黨性教育功能，注重發(fā)揮黨性教育的熔爐作用

黨性教育不是萬能的，也不是一無是處的，而是有著自身特定的功能。準(zhǔn)確把握黨性教育的特定功能，這是提升黨性教育實(shí)效性的基礎(chǔ)和前提。黨性教育自身特定的功能主要體現(xiàn)為三方面：一是凝聚人，即：黨性教育是對(duì)學(xué)員潛能的再開發(fā)、思想再凝聚以及人心再堅(jiān)守。這一功能主要通過發(fā)揮理論教育的引導(dǎo)和教化作用來實(shí)現(xiàn)。二是凈化人，即：黨性教育是對(duì)學(xué)員思想的再凈化、靈魂的再洗滌。這一功能主要通過發(fā)揮警示教育的震懾作用、革命傳統(tǒng)以及優(yōu)良作風(fēng)的育人作用來實(shí)現(xiàn)。三是提升人，即：黨性教育是對(duì)學(xué)員履職能力和綜合素養(yǎng)的熔爐再鍛造。因此，對(duì)黨性教育功能既不能無限度拔高，也不能肆意或任意貶低，要通過潛移默化的傳輸和春風(fēng)化雨般的引導(dǎo)，自覺糾正對(duì)黨性教育功能的錯(cuò)誤定位，讓人們以一種非?？陀^、非常坦然的態(tài)度去對(duì)待黨性教育。

2.調(diào)動(dòng)學(xué)員的主體性，引導(dǎo)學(xué)員在學(xué)以致用中提升黨性教育實(shí)效性

實(shí)踐性是黨性教育的最重要特性之一。黨性教育成效如何，關(guān)鍵還是要看學(xué)員能否將所學(xué)內(nèi)容內(nèi)化于心外化于行。學(xué)員只有將所學(xué)內(nèi)容運(yùn)用到實(shí)際工作中，才能在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，并在檢驗(yàn)過程中，去偽存真、糾偏矯正，確保思想認(rèn)識(shí)與實(shí)際行動(dòng)得以雙向提升。所以，必須調(diào)動(dòng)學(xué)員的主體性，引導(dǎo)學(xué)員在學(xué)以致用中提升黨性教育實(shí)效性。一方面，要引導(dǎo)學(xué)員用所學(xué)內(nèi)容自覺地改造主觀世界和客觀世界；另一方面，要引導(dǎo)學(xué)員真用所學(xué)內(nèi)容，切實(shí)防止照搬照抄問題發(fā)生。

3.調(diào)動(dòng)學(xué)員的能動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)員在與教員的互動(dòng)中提升黨性教育實(shí)效性

客觀地講，到黨校以及干部學(xué)院參加教育培訓(xùn)的學(xué)員的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都要比教員豐富，他們對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的了解和體驗(yàn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出教員的水平。這種狀況也是不可能發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)的。因此，必須解決教員與學(xué)員的這種不對(duì)稱性矛盾。這就需要鼓勵(lì)和支持教師到黨政機(jī)關(guān)和基層一線掛職鍛煉和蹲點(diǎn)調(diào)研，廣泛接觸社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，加深對(duì)各方面情況的了解。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出：“要加大黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉力度”，“組織黨校教研人員到基層一線深入了解實(shí)際”。①習(xí)近平：《在全國黨校工作會(huì)議上的講話》，《新華月報(bào)》，2016年第11期。此外，根本的還是引導(dǎo)學(xué)員要與教員展開深入的互動(dòng)，通過互動(dòng)，及時(shí)讓教員更好地了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并運(yùn)用自己所掌握的理論知識(shí)為學(xué)員釋疑解惑，從而提升黨性教育實(shí)效性。

（二）優(yōu)化黨性教育課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)與學(xué)員需求結(jié)構(gòu)的對(duì)稱性

提升黨性教育實(shí)效性，根本在于通過優(yōu)化黨性教育課程設(shè)置，改變學(xué)員需求結(jié)構(gòu)與黨性教育課程設(shè)置不對(duì)稱矛盾，打通黨性教育課程與學(xué)員需求結(jié)構(gòu)主脈。

1.立足于學(xué)員的多樣化需求，為學(xué)員提供豐富多彩的黨性教育課程

提升黨性教育實(shí)效性，必須立足于和緊貼學(xué)員的需求特別是多樣化需求，為學(xué)員提供豐富多彩的可供選擇的精品課程。這就要求：一方面，要綜合采用問卷調(diào)查、交流座談、入學(xué)測(cè)試、個(gè)別訪談、深度訪談、隨機(jī)調(diào)查等方式方法，精準(zhǔn)調(diào)研學(xué)員在黨性方面存在的突出問題以及對(duì)黨性教育內(nèi)容的真實(shí)需求，以此為依據(jù)制定《黨性教育課程體系建設(shè)方案》，搭建“黨校黨性教育課程體系”框架，構(gòu)建貼近學(xué)員真實(shí)需求以及解決學(xué)員實(shí)際問題的黨性教育課程體系。另一方面，要實(shí)施聯(lián)合開發(fā)計(jì)劃，構(gòu)建黨性教育課程聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，開設(shè)學(xué)員黨性教育選修課。比如，可構(gòu)建黨校行政學(xué)院與組織部、宣傳部、紀(jì)委以及公務(wù)員局、黨史研究室、紅色資源地和旅游局的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)黨性教育課程，以豐富和拓展黨校黨性教育教學(xué)課程體系。

2.立足于學(xué)員班次的差異化需求，為學(xué)員提供針對(duì)性強(qiáng)的黨性教育課程

對(duì)于不同班次、不同層次以及不同學(xué)制的學(xué)員，其對(duì)黨性教育課程的需求是有差異性的，甚至是大有不同的。因此，為提升黨性教育實(shí)效性，就不能只強(qiáng)調(diào)共性而忽視個(gè)性、只提一般要求而不突出重點(diǎn)，應(yīng)分層分類、有的放矢，立足于學(xué)員班次的差異化需求，為學(xué)員提供針對(duì)性強(qiáng)的黨性教育課程。這就要求：設(shè)置黨性教育課程務(wù)必因“班”制宜、因?qū)W制制宜、因行業(yè)制宜、因?qū)ο笾埔?，區(qū)別對(duì)待不同班次、不同學(xué)制、不同行業(yè)的培訓(xùn)對(duì)象，確保教育內(nèi)容各有不同。此外，即使在不同學(xué)制、不同行業(yè)、不同對(duì)象的班次開設(shè)同一個(gè)黨性教育專題，其具體授課內(nèi)容也應(yīng)有所差異，絕不能“左右一個(gè)樣、上下一般粗”，“一份講稿用到紙變黃”“一本教案講多年，一個(gè)內(nèi)容應(yīng)萬家”“一個(gè)PPT打遍天下”，否則，黨性教育也很難有實(shí)效性。

3.立足于學(xué)員的時(shí)代化需求，為學(xué)員提供與時(shí)俱進(jìn)的黨性教育課程

黨性教育具體內(nèi)容在很大程度上是由黨所處的世情國情黨情決定的，并根據(jù)世情國情黨情的發(fā)展變化而不斷進(jìn)行調(diào)整。因此，設(shè)置黨性教育課程體系，只有緊扣時(shí)代主題、緊跟時(shí)代要求、體現(xiàn)時(shí)代大勢(shì)，賦予黨性教育新的時(shí)代內(nèi)容，黨性教育才能具有針對(duì)性，也才能提升黨性教育的實(shí)效性。所以，提升黨性教育實(shí)效性，必須立足于學(xué)員的時(shí)代化需求，為學(xué)員提供與時(shí)俱進(jìn)的精品課程。這就要求：黨性教育課程設(shè)置必須緊緊扣住時(shí)代發(fā)展變化給黨性教育帶來的時(shí)代課題、緊緊扣住變與不變的國情使黨性教育面臨的新課題以及緊緊扣住黨的建設(shè)新情況新問題給黨性教育帶來的新難題，認(rèn)真把握世界大勢(shì)、關(guān)注時(shí)代潮流、凸顯時(shí)代特征、應(yīng)對(duì)時(shí)代難題。

（三）改革完善教員講授方式，實(shí)現(xiàn)與學(xué)員接受習(xí)慣的耦合性

提升黨性教育實(shí)效性，關(guān)鍵在于通過改革完善教員講授方式，破解學(xué)員接受習(xí)慣與教員教授方式嚴(yán)重失衡難題，實(shí)現(xiàn)與學(xué)員接受習(xí)慣的耦合性。

1.立足于學(xué)員接受習(xí)慣的多元化，探索踐行多元化的黨性教育方式

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“干部教育培訓(xùn)不能‘一鍋煮’?！雹倭?xí)近平：《做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2010年10月25日。這就告訴我們，提升黨性教育實(shí)效性，必須立足于學(xué)員接受習(xí)慣的多元化，探索踐行多元化的黨性教育方式。當(dāng)前可主要從三個(gè)方面著手：一是課堂講授要善于綜合運(yùn)用諸如案例式、啟發(fā)式、點(diǎn)評(píng)式、辯論式、研討式、視頻式、互動(dòng)式、對(duì)話式、雙講式、組合式等多種教學(xué)方式，充分發(fā)揮各種教學(xué)方式在黨性教育中的各自優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)課堂講授的吸引力和生命力。二是體驗(yàn)式教學(xué)要通過諸如進(jìn)行紅色資源現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、拜訪革命前輩、訪談先進(jìn)人物、舉辦學(xué)員論壇、開展異地教學(xué)以及社會(huì)調(diào)研等方式，激發(fā)學(xué)員的參與積極性和主動(dòng)性，讓學(xué)員身臨其境地接受黨性教育，以增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的震撼力和感染力，真正觸動(dòng)學(xué)員的思想和靈魂。三是警示教育要通過諸如觀看警示教育專題片、參觀警示教育基地、召開違紀(jì)案件專題分析會(huì)、組織旁聽案件庭審、閱讀懺悔錄、舉辦警示教育主題展覽、召開警示教育大會(huì)等多種方式，直擊廣大學(xué)員之心靈，增強(qiáng)警示教育的穿透力和震懾力。

2.立足于學(xué)員接受習(xí)慣的交互性，探索踐行交互性的黨性教育方式

當(dāng)前，學(xué)員接受習(xí)慣的交互性與教員教授方式的單向性這一對(duì)矛盾的存在，嚴(yán)重影響到了黨性教育的實(shí)效性。因此，提升黨性教育實(shí)效性，必須立足于學(xué)員接受習(xí)慣的交互性，探索踐行交互性的黨性教育方式。對(duì)此，習(xí)近平總書記也明確指出要增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性。這就要求：必須堅(jiān)持以學(xué)員為本，強(qiáng)化對(duì)學(xué)員的心理需求分析，在教學(xué)中樹立鮮明的互動(dòng)導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)員與教員以及學(xué)員與學(xué)員在互動(dòng)中各有所獲。教學(xué)實(shí)踐中，可探索實(shí)施案例式互動(dòng)、圓桌式互動(dòng)、嵌入式互動(dòng)、論壇式互動(dòng)、提問答疑式互動(dòng)、黨性熱點(diǎn)難點(diǎn)研討式互動(dòng)等各種效果突出的方式，以及QQ、微信、微博、微訊、遠(yuǎn)程教育等形式多樣的線上互動(dòng)。這樣的交互性教學(xué)，既入眼入耳又入心入腦，極易產(chǎn)生教學(xué)共振和情感共鳴，從而達(dá)到提升黨性教育實(shí)效性目的。

3.立足于學(xué)員接受習(xí)慣的開放性，探索踐行開放性的黨性教育方式

相比較封閉性的教育方式，開放性的黨性教學(xué)模式更有利于提升黨性教育實(shí)效性。當(dāng)前，正是由于學(xué)員接受習(xí)慣的開放性與教員教授方式的封閉性這一對(duì)矛盾的存在，才極大地制約了黨性教育的實(shí)效性。因此，提升黨性教育實(shí)效性，必須立足于學(xué)員接受習(xí)慣的開放性，探索踐行開放性的黨性教育方式。這就要求：一方面，要積極“走出去”培訓(xùn)。比如，可到江西井岡山革命根據(jù)地、山東臨沂革命老區(qū)、延安革命圣地以及上海浦東干部學(xué)院和中國人民大學(xué)等接受黨性教育培訓(xùn)，提高黨性教育的廣度。另一方面，要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”培訓(xùn)。比如，可邀請(qǐng)黨性教育知名專家、英雄模范人物、老黨員、黨政干部、革命烈士后代以及先進(jìn)工作者等現(xiàn)身說法，增強(qiáng)黨性教育感染力，提升黨性教育實(shí)效性。

（四）構(gòu)建黨性教育保障機(jī)制，推動(dòng)形成相互銜接的工作體系

黨性教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要提升黨性教育實(shí)效性，還必須構(gòu)建黨性教育保障機(jī)制，推動(dòng)形成相互銜接的工作體系。

1.構(gòu)建從嚴(yán)管理學(xué)員機(jī)制，把黨性教育貫穿于學(xué)員管理全過程

提升黨性教育實(shí)效性，必須堅(jiān)持從嚴(yán)管理學(xué)員，把黨性教育貫穿于學(xué)員管理全過程。一是堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭，務(wù)必嚴(yán)抓實(shí)管。沒有規(guī)矩，不成方圓。要探索建立諸如《學(xué)員學(xué)習(xí)制度》《學(xué)員學(xué)分制管理制度》《學(xué)員請(qǐng)假制度》《學(xué)員培訓(xùn)紀(jì)律制度》《學(xué)員進(jìn)餐實(shí)名制度》等制度體系，靠嚴(yán)密的制度體系依法依規(guī)管理學(xué)員，實(shí)現(xiàn)學(xué)員管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化。二是構(gòu)建聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，形成齊抓共管格局。到黨?；蚋刹繉W(xué)院參加培訓(xùn)的學(xué)員身份有其特殊性，因而，僅僅依靠由黨校或干部學(xué)院一家單位根本不可能管理好學(xué)員。為此，必須構(gòu)建聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，形成齊抓共管格局。實(shí)際工作中可探索建立組織及人社部門主管、黨校主抓、學(xué)員單位協(xié)助、紀(jì)檢監(jiān)察參與、班主任具體實(shí)施的管理格局。三是堅(jiān)持嵌入理念，學(xué)員管理要有黨性教育意識(shí)，開展黨性教育也要有管理思維，實(shí)現(xiàn)黨性教育與學(xué)員管理的有機(jī)融合，通過抓學(xué)員管理提升優(yōu)化黨性教育，通過強(qiáng)化黨性教育提升學(xué)員管理成效。

2.構(gòu)建黨性教育與科研工作融合機(jī)制，以教學(xué)引領(lǐng)科研，以科研支撐教學(xué)

黨性教育與科研工作是一個(gè)密不可分的統(tǒng)一整體，既不能人為相互割裂，也不能彼此互相代替，一旦黨性教育缺乏科研支撐，其將是不深刻的，也是難以服人的。因此，提升黨性教育實(shí)效性，必須構(gòu)建黨性教育與科研工作融合機(jī)制，以教學(xué)引領(lǐng)科研，以科研支撐教學(xué)。一是以黨性教育學(xué)科建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)黨性教育學(xué)科內(nèi)教學(xué)與科研的交叉融合。二是堅(jiān)持科研圍繞教學(xué)而展開，推進(jìn)黨性教學(xué)與科研同頻共振。科研工作要圍繞教學(xué)而展開、為教學(xué)服務(wù)、以教學(xué)為中心，以教學(xué)促進(jìn)科研、以科研反哺教學(xué)，力求做到教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂，使黨性教學(xué)建立在以科研為支撐的基礎(chǔ)上。三是建立黨性教學(xué)與科研雙向激勵(lì)機(jī)制。對(duì)教師的激勵(lì)，不要僅僅考慮教學(xué)，也不要僅僅考慮科研，而要雙雙考慮，以提升黨性教學(xué)和科研的一體化水平。

3.創(chuàng)建科學(xué)的黨性教育成效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，避免黨性教育考核流于形式

“建立一套合理、規(guī)范、科學(xué)的黨性教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)提高黨性教育成效是非常迫切重要的”①凌德政：《黨校黨性教育成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探議》，《黨史博采》，2017年第2期。，這是提升黨性教育實(shí)效性的重要保證。因此，提升黨性教育實(shí)效性，必須創(chuàng)建科學(xué)的黨性教育成效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，避免黨性教育考核流于形式。一是科學(xué)界定黨性教育成效考核評(píng)價(jià)主體。要將黨性教育的行為主體（黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、組織部門、黨校、教員、管理人員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、參學(xué)者單位等）、非政府研究機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾等統(tǒng)籌納入教育成效考核評(píng)價(jià)主體范圍，確保評(píng)價(jià)主體的多元化。二是合理細(xì)分黨性教育成效考核評(píng)價(jià)客體。黨校黨性教育成效考核評(píng)價(jià)的客體雖然主要是參訓(xùn)者——黨員干部，但黨性教育是個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)其成效考核評(píng)價(jià)客體的認(rèn)定也應(yīng)是多層面的。因此，黨性教育成效考核評(píng)價(jià)客體應(yīng)從以下層面來群定：第一層面是黨委、組織部門、用人單位；第二層面是黨校；第三層面是教育者和管理者；第四層面是黨員干部。三是創(chuàng)新黨性教育成效考核評(píng)價(jià)方式方法，避免黨性教育考核流于形式，實(shí)現(xiàn)黨性教育考核的客觀性與公平性。為此，必須做到：定性考核與定量考核相結(jié)合、入學(xué)摸底考核與結(jié)業(yè)考核相結(jié)合、定期考核與不定期考核相結(jié)合、學(xué)員自評(píng)與學(xué)員互評(píng)相結(jié)合等。