【摘? 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度的改良和完善決定著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的整體效果。因此，必須重視農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。本文首先從產(chǎn)權(quán)制度的改革應(yīng)立足實(shí)際、堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式兩個(gè)方面闡述我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)，再分別簡(jiǎn)述關(guān)于我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向、我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，最后淺析我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀分析，以供相關(guān)人士交流。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度;農(nóng)村城鎮(zhèn)化;改革與發(fā)展

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化趨勢(shì)也在不斷增強(qiáng)，作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，城鎮(zhèn)化在我國(guó)已取得了不錯(cuò)的效果，而作為人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)制度關(guān)系著我國(guó)的城鎮(zhèn)化整體進(jìn)程。由于土地在農(nóng)村中扮演著不可缺失的重要角色，土地資源歷來(lái)是農(nóng)村發(fā)展與改革的優(yōu)勢(shì)所在。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的土地資源具有以下三個(gè)特性：第一，不可替代性。土地資源較其他資源來(lái)說(shuō)不可替代性較強(qiáng)。第二，稀少性。目前在全球范圍內(nèi)，僅有約三分之一的面積是土地，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增多，有限的土地正在容納著無(wú)限增長(zhǎng)的人口數(shù)量，這勢(shì)必導(dǎo)致人地矛盾的激化。第三，不可再生性。目前我國(guó)的人地矛盾較為激烈，而隨著農(nóng)村人口在不斷的向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度以及土地的相關(guān)流轉(zhuǎn)成了社會(huì)所普遍關(guān)注的問(wèn)題。

1.我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)

1.1產(chǎn)權(quán)制度的改革應(yīng)立足實(shí)際

新中國(guó)成立以來(lái)，對(duì)于我國(guó)的土地制度歷經(jīng)數(shù)次變革后已基本建立。完善的土地制度體系而隨著社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的不斷改變以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而改變，舊的土地制度難免無(wú)法適用于解決當(dāng)下人地資源矛盾時(shí)代的總體變化。不斷地促進(jìn)新土地制度的改革和產(chǎn)權(quán)制度始終作為改良和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵前提，可見(jiàn)，產(chǎn)權(quán)制度一直作為我國(guó)在農(nóng)村改革上的重要載體。目前我國(guó)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)體制是以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制[1]。這種經(jīng)濟(jì)體制在以往社會(huì)的總體生產(chǎn)力水平較低的情況下較為適用，而隨著社會(huì)的發(fā)展，土地制度的改革也應(yīng)當(dāng)緊隨時(shí)代的潮流有所變化。因此，我國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度的改革與完善應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化尚未進(jìn)入成熟階段，不適合隨意的轉(zhuǎn)變農(nóng)村在土地所有制上的變化。隨意的變化農(nóng)村土地所有制的關(guān)系不利于我國(guó)全面的推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。土地是農(nóng)村最重視的條件之一，因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合人們的思想觀(guān)念和實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行調(diào)整。

1.2堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基本模式

改革開(kāi)放初期，為了徹底解放我國(guó)的農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)效率的提高，我國(guó)實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，由安徽鳳陽(yáng)小崗村進(jìn)而推行到全國(guó)范圍。此外，從古以來(lái)我國(guó)的土地制度改革就頗受?chē)?guó)家的重視，如孫中山的土地改革、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期對(duì)于土地制度的完善、新中國(guó)成立后土地制度的變革。土地產(chǎn)權(quán)制度一直以來(lái)頗受我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，當(dāng)前隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大多數(shù)的農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，這就在土地制度的改良與創(chuàng)新上增加了挑戰(zhàn)，而根據(jù)國(guó)外的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)的推動(dòng)下，傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。因此，應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方面的特點(diǎn)不發(fā)生改變的條件下，繼續(xù)推動(dòng)原有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，自始至終都應(yīng)當(dāng)以發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力為立足點(diǎn)，積極的調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，以此來(lái)更高效地推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.關(guān)于我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)人口數(shù)量的不斷增加，城市的發(fā)展面臨著巨大的壓力，人口分布的不平衡性也導(dǎo)致人地矛盾的逐漸激化。城市在用地方面較為緊缺而農(nóng)村則較多閑置。因此在農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中必須重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整。城鎮(zhèn)化之所以備受社會(huì)的重視主要是其發(fā)揮以下幾方面的作用：第一城鎮(zhèn)化在很大程度上能夠刺激社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，起到拉動(dòng)內(nèi)需的作用，還可以充當(dāng)社會(huì)在各種方面的變化和發(fā)展上的潤(rùn)滑劑角色。例如在教育行業(yè)[2]。由于目前城鎮(zhèn)化的不斷推動(dòng)，大部分農(nóng)民會(huì)將自己的兒女送進(jìn)城市進(jìn)行教育，目的是為了子女能獲得城市更為優(yōu)質(zhì)的教育資源，為兒女營(yíng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境以及學(xué)習(xí)氛圍。城市較農(nóng)村來(lái)說(shuō)具有更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，這有助于達(dá)到復(fù)興中華的總體夢(mèng)想?？偠灾?，城市化也是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)全面小康道路上的戰(zhàn)略要點(diǎn)。當(dāng)前隨著新型城市化的推進(jìn)，農(nóng)村與城市正在共生共存、互相發(fā)展之中逐漸壯大。新型城市化具備以下幾方面的特征：第一大中小型城市之間相互協(xié)調(diào)，共促發(fā)展。由于北京、上海、廣州、深圳的一線(xiàn)城市向來(lái)是省外人員謀生發(fā)展的首要選擇，而大城市的人口容納數(shù)值相當(dāng)有限，因此城市化的均衡發(fā)展正在使得中小型城市也愈發(fā)得到外來(lái)務(wù)工人員的青睞。雖然中小型城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較大城市而言較弱，但其生活壓力小，有助于人民生活質(zhì)量的提升。第二方面，土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的結(jié)合發(fā)展作為人類(lèi)生存和發(fā)展的奠基石，土地的變化必然隨著人口用地的變化而產(chǎn)生變化。在新型城市化的理念之下，城市在建設(shè)面的增長(zhǎng)量正在于農(nóng)村在用地方面等的縮減量相結(jié)合，以此來(lái)著力實(shí)現(xiàn)解決用地失衡的現(xiàn)狀，

3.我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的關(guān)系

改革開(kāi)放之后，新中國(guó)逐漸進(jìn)入了現(xiàn)代化、復(fù)興和富強(qiáng)的進(jìn)程當(dāng)中，城市城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度之快，卻忽略了農(nóng)村的發(fā)展速度和進(jìn)程。新時(shí)期的城鎮(zhèn)化改革細(xì)化了地區(qū)中的農(nóng)民工問(wèn)題，城鎮(zhèn)化的主要目的是解決增長(zhǎng)、發(fā)展兩方面的問(wèn)題[3]。而增長(zhǎng)和發(fā)展方面的問(wèn)題則涉及到的領(lǐng)域范圍較大，如土地產(chǎn)權(quán)制度的改革、財(cái)務(wù)收稅體制改革以及公共服務(wù)體制改革等。由于我國(guó)文化的特點(diǎn)人們對(duì)于土地的執(zhí)念較深，因此傳統(tǒng)的固化的思想觀(guān)念正在阻礙農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。再加之我國(guó)的現(xiàn)行的土地所有制度的阻礙下使得農(nóng)民工在土地問(wèn)題上一直難以解決。因此社會(huì)和相關(guān)政府部門(mén)必須重視對(duì)于農(nóng)民工地的問(wèn)題，以此來(lái)建立健全我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)制度，全面促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

4.我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀分析

第一，作為一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的工程，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)當(dāng)首先由政府主導(dǎo)，政府需制定合理的改革政策來(lái)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，這就要求政府必須站在農(nóng)民的角度，保證農(nóng)民的利益不受侵犯[4]。由于目前我國(guó)的農(nóng)村人口仍占據(jù)多數(shù)人口以上，因此一旦損害農(nóng)民的利益，就會(huì)在很大程度上影響我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)。第二，在我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，必須以全力推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展為首要前提，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)將打破城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的局面，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的首要目的。第三，在完成農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度改革后，應(yīng)當(dāng)以規(guī)?；?jīng)營(yíng)現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主流方式。目前，我國(guó)大部分的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式的集約化、規(guī)?；某潭认鄬?duì)較低，這種分散式的經(jīng)營(yíng)方式不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革一定要注重對(duì)于耕地的保護(hù)，耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，耕地的保護(hù)也與我國(guó)的糧食安全上的戰(zhàn)略息息相關(guān)，因此必須要注重保護(hù)耕地。

5.結(jié)束語(yǔ)

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村在產(chǎn)權(quán)制度的改革上進(jìn)展較慢，且受到多種因素的干擾和限制，因此相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該著力解決和攻克現(xiàn)有的難題，更多的站在農(nóng)民的角度上。著力保護(hù)農(nóng)民的實(shí)際利益，以此來(lái)有效地推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王巖（1978.3--），女，漢族，遼寧人，本科，中級(jí)農(nóng)經(jīng)師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。