劉懷 李嘉譽(yù)

摘? ? 要： 黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)對(duì)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。針對(duì)學(xué)生黨支部組織力建設(shè)存在的主要問題，高校需從政治引領(lǐng)、規(guī)范化建設(shè)、干部執(zhí)行力、優(yōu)化組織設(shè)置、創(chuàng)新形式等方面提高學(xué)生黨支部的組織力。

關(guān)鍵詞： 高校學(xué)生黨支部? ? 組織力建設(shè)? ? 黨組織建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”[1]（65）。為新時(shí)代高校黨的基層組織建設(shè)指明了目標(biāo)和方向，為新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。高校學(xué)生黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，研究探索學(xué)生黨支部組織力建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。

一、新時(shí)代提升學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的重要性

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，學(xué)生黨支部作為高校黨組織聯(lián)系學(xué)生黨員和廣大學(xué)生的橋梁紐帶，加強(qiáng)學(xué)生黨支部組織力建設(shè)，對(duì)高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和全面貫徹黨的教育方針具有重要作用，對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。黨的十九大報(bào)告指出：新時(shí)代黨的建設(shè)要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”[1]（65）。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，必須推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)生黨支部負(fù)有培養(yǎng)、教育管理學(xué)生黨員和組織、宣傳、服務(wù)群眾的職責(zé)，是引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)成才的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層組織的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高政治功能和組織力，是新時(shí)代黨的建設(shè)的必然要求。

2.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的需要。習(xí)近平總書記指出：“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。”[2]學(xué)生支部的建設(shè)直接影響立德樹人根本任務(wù)，對(duì)青年學(xué)生成長(zhǎng)成才發(fā)揮著重要作用。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，全面加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，提升組織力，堅(jiān)定黨的教育方針和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)不動(dòng)搖，為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供思想和組織保障。

3.發(fā)揮黨員先鋒模范作用的需要。廣大青年學(xué)生是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生力軍，肩負(fù)著國家和民族的希望。學(xué)生黨員是大學(xué)生中的先進(jìn)分子和骨干力量，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用和典型示范作用，聯(lián)系、引導(dǎo)、組織學(xué)生黨員、入黨積極分子和廣大學(xué)生，帶動(dòng)青年學(xué)生追求進(jìn)步，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，以社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的使命擔(dān)當(dāng)，為國家的社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量。

二、一些學(xué)生黨支部組織力建設(shè)中存在的問題

近年來，高校學(xué)生黨支部建設(shè)不斷強(qiáng)化，組織結(jié)構(gòu)、功能不斷完善，黨支部日常工作進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)生黨員在學(xué)生群體中的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，對(duì)高校事業(yè)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。但部分學(xué)生黨支部的組織建設(shè)仍存在一些問題。

1.政治功能相對(duì)弱化。學(xué)生黨支部作為政治組織，政治屬性是根本屬性。然而，有些高校學(xué)生黨支部政治功能發(fā)揮不明顯、作用不夠突出。主要表現(xiàn)在：一是政治生活制度落實(shí)不力。有些學(xué)生黨支部沒有認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，無法保質(zhì)保量地開展。二是主題不突出、政治性內(nèi)容不夠充實(shí)。在開展學(xué)習(xí)和活動(dòng)時(shí)，有些學(xué)生黨支部以團(tuán)學(xué)活動(dòng)代替支部活動(dòng)，淡化支部活動(dòng)的政治性和嚴(yán)肅性，弱化學(xué)生思想政治教育功能，未能達(dá)到組織生活的目的。三是忽視入黨后學(xué)生黨員的教育和管理。學(xué)生黨支部重視入黨前的教育而忽視學(xué)生黨員入黨后的繼續(xù)教育工作，對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行繼續(xù)教育的工作力度不足，個(gè)別學(xué)生黨員對(duì)自己黨員身份的榮譽(yù)感、責(zé)任感有所下降。大四學(xué)生忙于實(shí)習(xí)或擇業(yè)，缺乏對(duì)學(xué)生黨員的有效教育和監(jiān)督，導(dǎo)致個(gè)別黨員理想信念不夠堅(jiān)定，大局意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足。

2.組織生活形式創(chuàng)新不足。近年來，學(xué)生黨支部積極開展主題黨日活動(dòng)，取得了一定成效。但支部活動(dòng)形式單一，創(chuàng)新不足，吸引力、感染力不強(qiáng)，黨支部的“三會(huì)一課”不健全、質(zhì)量不高，志愿者服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)少，理論學(xué)習(xí)主要采用講黨課、聽報(bào)告形式進(jìn)行，不能貼近學(xué)生黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，被動(dòng)學(xué)習(xí)。支部活動(dòng)未能充分發(fā)揮新媒體、易班平臺(tái)的作用，思政教育、黨建教育未能與新媒體有效融合，微信公眾平臺(tái)、推文吸引力不夠，學(xué)生的關(guān)注度和使用率低。

3.學(xué)生支部設(shè)置單一。目前，高校學(xué)生黨支部一般以專業(yè)為單位、在二級(jí)院系黨總支下設(shè)置。有些學(xué)生支部人數(shù)較多，不利于開展支部活動(dòng)。大多數(shù)學(xué)生黨支部的支委會(huì)成員由學(xué)生黨員擔(dān)任，黨齡較短，人生閱歷不夠豐富，從事黨務(wù)工作時(shí)間不長(zhǎng)，理論功底不扎實(shí)，黨務(wù)工作能力欠缺。隨著學(xué)生社區(qū)、書院制的建立和發(fā)展，書院制社區(qū)黨建工作面臨新要求。不同院系、不同專業(yè)的學(xué)生在書院制模式下，學(xué)生思想政治教育、黨建工作如何延伸到社區(qū)，如何創(chuàng)新學(xué)生黨建工作，面臨新的要求和挑戰(zhàn)。

三、學(xué)生黨支部組織力提高的路徑

習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。”[2]提高組織力必須強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，規(guī)范日常管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和載體，讓學(xué)生黨支部成為大學(xué)生思想教育的重要陣地和堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

1.突出政治功能，提高支部的引領(lǐng)力。加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，革命理想高于天，要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病。”[3]（192-193）學(xué)生黨支部要加強(qiáng)學(xué)生黨員的思想引領(lǐng)，把理想信念教育作為筑牢戰(zhàn)斗堡壘的根基。要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，組織學(xué)生黨員原原本本學(xué)習(xí)和研讀習(xí)近平總書記的原著，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的時(shí)代意義、理論意義、實(shí)踐意義和世界意義。深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，增強(qiáng)學(xué)生黨員的信念宗旨意識(shí)，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣。

2.規(guī)范支部日常制度，提升支部的凝聚力。嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，黨員的教育做到學(xué)習(xí)有制度、有規(guī)劃、有主題、有總結(jié)、有考核，建立定期檢查和執(zhí)行通報(bào)制度，開展靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)成效。采取集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)形式進(jìn)行相關(guān)主題學(xué)習(xí)，開展專題講座、撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，采用探討式、研討式、對(duì)話式、辯論式開展“青年大學(xué)習(xí)”，舉辦政治理論學(xué)習(xí)沙龍，把學(xué)習(xí)融入課堂學(xué)習(xí)、日常生活和社會(huì)實(shí)踐中，注重將解決學(xué)生思想問題和解決學(xué)生實(shí)際問題相結(jié)合，針對(duì)新時(shí)代大學(xué)生的特點(diǎn)，用學(xué)生喜聞樂見的方式和話語領(lǐng)會(huì)黨的理論、路線、方針和政策。

3.加強(qiáng)支委隊(duì)伍建設(shè)，提升支部的執(zhí)行力。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[4]（202）。高度重視支部書記、支委隊(duì)伍建設(shè)。黨支部書記作為黨組織的帶頭人，是黨支部的領(lǐng)頭羊。支部書記的素質(zhì)、能力，直接影響支部建設(shè)質(zhì)量。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。支部書記要增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)定政治站位，以身作則，做好表率，爭(zhēng)當(dāng)模范，凝聚力量。

建設(shè)一支高素質(zhì)學(xué)生黨員干部隊(duì)伍。做好學(xué)生黨員干部的選拔、任用工作，挑選支部學(xué)生干部堅(jiān)持政治為先、品德為本，選拔黨性強(qiáng)、以身作則、肯奉獻(xiàn)、學(xué)習(xí)好、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)生干部擔(dān)任支部委員。明確支委分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

加強(qiáng)支委隊(duì)伍培訓(xùn)。每年要開展黨務(wù)基本知識(shí)、黨務(wù)工作培訓(xùn)和輪訓(xùn)，專題學(xué)習(xí)黨的組織工作、宣傳工作、紀(jì)律檢查工作、思想政治工作和群團(tuán)工作。通過集中培訓(xùn)、素質(zhì)拓展、交流研討，提高支委的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高黨建工作履職能力和工作水平，增強(qiáng)黨支部班子凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

4.優(yōu)化黨支部設(shè)置，提升支部的工作活力。堅(jiān)持“支部建在班級(jí)上”，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部對(duì)班集體的政治引領(lǐng)和思想教育功能。保持基本設(shè)置形式：學(xué)生黨支部一般按系、專業(yè)設(shè)置或按年級(jí)設(shè)置。在基本設(shè)置形式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新優(yōu)化學(xué)生黨支部的設(shè)置。結(jié)合學(xué)生公寓、社團(tuán)組織、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等實(shí)際情況和工作需要，成立臨時(shí)黨支部，打破時(shí)空壁壘，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，做到“黨員在哪里、黨組織就建哪里”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員教育管理全過程，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部在育人中的積極作用，激發(fā)黨組織生機(jī)活力。

5.發(fā)揮榜樣作用，提高支部的影響力。榜樣的力量是無窮的。學(xué)生黨支部開展學(xué)習(xí)榜樣的主題教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)生黨員學(xué)習(xí)榜樣、宣傳榜樣、爭(zhēng)做榜樣的氛圍。用看得見、學(xué)得來的榜樣人物，激勵(lì)黨員用實(shí)際行動(dòng)，踐行初心和使命，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，勇于擔(dān)當(dāng)，甘于奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

樹形象，做表率，開展特色活動(dòng)。亮身份，開展學(xué)生黨員承諾活動(dòng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)。掛“黨員寢室”牌，亮出學(xué)生黨員姓名，創(chuàng)建“學(xué)生黨員先鋒宿舍”，以黨員的實(shí)際活動(dòng)，從思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面帶動(dòng)其他同學(xué)，形成良好的行為規(guī)范和學(xué)習(xí)風(fēng)氣，增強(qiáng)黨員的吸引力和影響力。建立激勵(lì)示范機(jī)制，學(xué)生黨員帶動(dòng)創(chuàng)建先進(jìn)班集體，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵、社會(huì)實(shí)踐標(biāo)兵，開展優(yōu)秀學(xué)生黨員、先鋒班集體評(píng)比表彰，以身邊先進(jìn)典型激勵(lì)學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

6.創(chuàng)新活動(dòng)形式，提升支部的吸引力、感染力。學(xué)生黨支部要順應(yīng)時(shí)代要求，不斷探索學(xué)生黨員教育管理的新方式新方法。把握時(shí)代特點(diǎn)，拓展和豐富黨建工作載體，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式。充分利用學(xué)生喜愛的各種社交新媒體、新技術(shù)、新傳播手段，構(gòu)建學(xué)生黨建工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用黨建工作微信公眾號(hào)、微信群，搭建黨建宣傳教育和互動(dòng)交流平臺(tái)，開展理論學(xué)習(xí)和主題教育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生黨員群體參與積極性和熱情度，拓寬工作渠道，拓展活動(dòng)空間，增強(qiáng)支部活動(dòng)吸引力，提高支部凝聚力。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，建立網(wǎng)上黨校，實(shí)現(xiàn)線上學(xué)習(xí)和線下交流實(shí)踐相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合。依托“易班”平臺(tái)，開展學(xué)生黨建工作，打造黨建管理新平臺(tái)，建立虛擬學(xué)習(xí)和生活社區(qū)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)便捷的線上交流互動(dòng)。

開展主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生黨員服務(wù)意識(shí)。開展黨員志愿服務(wù)、參觀考察、紅色之旅、假期社會(huì)實(shí)踐、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，提高學(xué)生黨員適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，深化為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念，提高黨性修養(yǎng)。

基層黨組織建設(shè)以提升組織力為重點(diǎn)，這是新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的新要求。要切實(shí)提升學(xué)生黨支部組織力，把學(xué)生黨支部建設(shè)成為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興光榮使命的時(shí)代新人的戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程? ? 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09.

[3]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016.

[4]毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.