胡浩

[摘? ? 要] 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，國內(nèi)原有的通信建設(shè)市場逐漸趨于飽和狀態(tài)，大型通信建設(shè)企業(yè)的生存和發(fā)展趨向成為關(guān)鍵。為了維持企業(yè)正常的運(yùn)行并且找到企業(yè)全新的利潤增長點(diǎn)，國內(nèi)大多數(shù)通信施工企業(yè)都將目光放在了國際市場當(dāng)中。然而在國際通信建設(shè)的過程當(dāng)中存在著相當(dāng)多的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題，能否順利解決項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題是決定通訊施工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指的是會(huì)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入和項(xiàng)目正常運(yùn)行造成損失的相關(guān)因素，具有不確定的風(fēng)險(xiǎn)。因此為了降低企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)遭受的經(jīng)濟(jì)損失，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)制約方面提出以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方式對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。準(zhǔn)確預(yù)測并且有效降低風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失是實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施和獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。文章對國際通信建設(shè)項(xiàng)目中容易導(dǎo)致項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行了總結(jié)，針對這類風(fēng)險(xiǎn)因素采取針對性的解決措施和方法，從而達(dá)到控制管理項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)收益的效果。

[關(guān)鍵詞] 國際通信項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn);管理措施

0? ? ? 前? ? 言

現(xiàn)在，國內(nèi)通信建設(shè)市場已無法滿足通信施工企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的需求，因此通信施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，不斷擴(kuò)大自身的經(jīng)營范圍和市場，將新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)放到國外通信建設(shè)工程當(dāng)中。但在前期企業(yè)經(jīng)營的過程當(dāng)中，由于通信建設(shè)公司未能正確認(rèn)知到各類項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)擴(kuò)展通信建設(shè)國外市場的影響，不重視提前預(yù)防和規(guī)避項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致決策失誤等問題制約了老通信建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，對企業(yè)整體的經(jīng)營能力和經(jīng)營信譽(yù)也受到了較大的破壞。因此企業(yè)必須不斷提高自身的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平，采取針對性的解決策略應(yīng)對在國際市場競爭中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)難題，提高企業(yè)市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目管理水平的提升。此外，由于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平也能作為衡量企業(yè)項(xiàng)目管理水平的重要參考條件，企業(yè)不得不重視項(xiàng)目管理在企業(yè)核心競爭力提升方面發(fā)揮的重要作用，要充分提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)通信施工企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)市場中的競爭能力，實(shí)現(xiàn)通信建設(shè)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

1? ? ? 國際通信建設(shè)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前國際通信建設(shè)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)問題主要分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)兩大類，其中外部風(fēng)險(xiǎn)有政治風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等問題。特別是國外通信建設(shè)受到國家政策的影響較大，企業(yè)在外發(fā)展不可避免會(huì)受到一些限制，一旦在國際市場當(dāng)中出現(xiàn)業(yè)主合同定制不合理，追加工作量不被認(rèn)可等問題時(shí)，不但問題得不到解決，還容易出現(xiàn)業(yè)主拖欠工資款項(xiàng)等問題。此外，一旦通信建設(shè)公司未能正確了解市場中的材料和人工成本投入，很容易在資源調(diào)整方面出現(xiàn)差錯(cuò)，從而出現(xiàn)不規(guī)范操作導(dǎo)致的設(shè)計(jì)失誤等情況。而內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)又分為組織風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量和工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、分包商管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等問題。企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目管理建設(shè)的過程當(dāng)中必須加強(qiáng)對人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置工作，重視人員素質(zhì)以及施工方案和實(shí)際情況的進(jìn)度安排，要積極避免施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期延時(shí)或者設(shè)備損壞等問題。當(dāng)前國外通信建設(shè)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)問題較多，通信建設(shè)企業(yè)必須結(jié)合內(nèi)外部因素控制通信建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，為通信設(shè)施建設(shè)企業(yè)向國外發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2? ? ? 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的具體辦法

要想解決通信建設(shè)企業(yè)向外發(fā)展存在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題，就必須要針對項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)找到具體的解決辦法，即通過論證已有的風(fēng)險(xiǎn)并且采取措施進(jìn)行管控。一般情況下，企業(yè)采取的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)解決措施主要有風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等。在選擇風(fēng)險(xiǎn)解決措施時(shí)需要結(jié)合實(shí)際情況選擇適合的風(fēng)險(xiǎn)解決措施，努力達(dá)成企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，進(jìn)一步降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失[1]。

參與國際通信項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)首先要加強(qiáng)自身的工程管理工作，積極處理存在的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)對外部風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該在施工前就設(shè)計(jì)好具體處理方案，將出現(xiàn)外部風(fēng)險(xiǎn)以后企業(yè)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。從我國通信建設(shè)企業(yè)在國際通信建設(shè)市場中的發(fā)展來看，我國通信建設(shè)企業(yè)主要對接的對象是通信市場有所欠缺的非洲和南美洲地區(qū)，在這類地區(qū)實(shí)施通信建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)受到外部因素的影響更大，因此要著重注意外部風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)項(xiàng)目管理目標(biāo)造成的影響。企業(yè)在國際通信項(xiàng)目建設(shè)的過程當(dāng)中必須要抓住外部風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避方法及控制措施，對外部因素風(fēng)險(xiǎn)制定具體的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法。

2.1? ?政治風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力

由于國際市場形勢多變，我國通信建設(shè)企業(yè)向外拓展的同時(shí)必須要注意國際政治形勢造成的風(fēng)險(xiǎn)和其他不可抗力對通信項(xiàng)目工程順利實(shí)施造成的影響。一旦通信工程項(xiàng)目受到政治風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力的影響往往就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目中斷，導(dǎo)致企業(yè)承受巨大經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)必須采取風(fēng)險(xiǎn)回避或者轉(zhuǎn)移的辦法使政治風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失降低到最小。企業(yè)應(yīng)該與業(yè)主在簽訂合同時(shí)針對政策性和不可抗力因素對企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目造成的影響寫清具體的補(bǔ)償性條款，最大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生以后企業(yè)遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2? ?合同風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)要避免出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)等問題，首先就要提高對合同管理和合同談判的重視程度，在與業(yè)主簽訂通信工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議之前，應(yīng)該由相關(guān)的合同簽訂專家和技術(shù)人員對合同中的條款進(jìn)行審核。在合同報(bào)價(jià)時(shí)也應(yīng)該選擇固定單價(jià)加工作量的清單報(bào)價(jià)方式，能夠避免出現(xiàn)工作漏項(xiàng)或者工作量追加問題時(shí)業(yè)主不愿支付這部分工作報(bào)酬的問題，為施工企業(yè)提供參照的依據(jù)，也能避免出現(xiàn)拉鋸戰(zhàn)導(dǎo)致的長期經(jīng)濟(jì)損耗問題。除此之外，如果對合同中的條例和款項(xiàng)存在疑惑要及時(shí)和業(yè)主召開會(huì)議并且以會(huì)議紀(jì)要的形式對修改的內(nèi)容進(jìn)行公示澄清，仔細(xì)保存好相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)合同與資料。當(dāng)合同中出現(xiàn)工作量清單重大遺漏時(shí)也應(yīng)該與業(yè)主進(jìn)行探討，對合同條款進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充[2]。由于企業(yè)在實(shí)際施工過程當(dāng)中可能會(huì)存在技術(shù)要求與業(yè)主要求水平差異較大等的問題，企業(yè)要想達(dá)到中標(biāo)的目的可以根據(jù)業(yè)主的要求結(jié)合自身的技術(shù)能力提交技術(shù)水平更高的中標(biāo)方案。但是企業(yè)必須要考慮到為自己預(yù)留一定的彈力空間，防止出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)狀況與預(yù)期想象出入較大導(dǎo)致的技術(shù)困境。如此，不但能有效避免企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失的問題，也可以使企業(yè)的經(jīng)營信譽(yù)得到保障。

2.3? ?財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于世界各國都有較為嚴(yán)格的外匯管理制度，盡管企業(yè)在國際通信建設(shè)項(xiàng)目施工中符合要求規(guī)定，但在資金轉(zhuǎn)入和調(diào)配上仍然會(huì)受到該國外匯管理標(biāo)準(zhǔn)的限制。在這種情況下企業(yè)可以利用第三方國家完成轉(zhuǎn)賬，既能保障資金運(yùn)作手段的合法性，也能夠有效避免企業(yè)在施工建設(shè)工程中出現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)不良或者公司合法利潤難以順利回到企業(yè)流通資金當(dāng)中的問題[3]。同時(shí)，企業(yè)在規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也可以要求業(yè)主按照一定的比例額度提前支付相關(guān)的工程項(xiàng)目款項(xiàng)，可以采取以施工項(xiàng)目進(jìn)度為支付比例調(diào)整的方式對企業(yè)合同中規(guī)定的金額進(jìn)行及時(shí)支付和項(xiàng)目交接問題。達(dá)樣就能夠避免出現(xiàn)業(yè)主惡意拖欠項(xiàng)目資金，出現(xiàn)違背合同條款等風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需要墊付的資金也會(huì)大大縮減，企業(yè)整體的工程施工資金壓力也會(huì)有所緩解，特別是本地業(yè)主對資金的支付能夠有效避免匯率變化導(dǎo)致的項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

2.4? ?市場風(fēng)險(xiǎn)

在國際結(jié)算方面基本都是以美元作為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目結(jié)算幣種進(jìn)行結(jié)算，但分包費(fèi)和其他費(fèi)用的支付大多都是以工程建設(shè)當(dāng)?shù)氐膸欧N。承包商在選擇項(xiàng)目工程建設(shè)用材時(shí)應(yīng)該考慮到項(xiàng)目材料漲價(jià)等因素，選擇材料囤積的方式從而降低整體的施工成本。但大量囤積施工材料又會(huì)出現(xiàn)大量資金被占用，企業(yè)需要承擔(dān)的資金墊付壓力和利息金額也會(huì)有所增加。所以在簽訂合同條款時(shí)也應(yīng)該考慮到通貨膨脹和國家政策性調(diào)價(jià)導(dǎo)致材料價(jià)格變化對企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失問題，要求業(yè)主對材料進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)償結(jié)算能有效解決承包商遇到的資金墊付問題，使企業(yè)的資金可以用到其他的項(xiàng)目建設(shè)工程應(yīng)用當(dāng)中[4]。

2.5? ?設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

針對企業(yè)在外通信建設(shè)工程容易遇到的設(shè)計(jì)缺陷風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該在正式施工前選擇專業(yè)人員對設(shè)計(jì)圖紙和方案進(jìn)行評審，對設(shè)計(jì)方案中存在的遺漏或者缺陷問題及時(shí)查缺補(bǔ)漏并且進(jìn)行更改，同時(shí)向業(yè)主說明情況并且進(jìn)行彌補(bǔ)。企業(yè)也可以在施工前讓技術(shù)人員到施工點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地勘察，在會(huì)審中對設(shè)計(jì)中存在的問題進(jìn)行修正。但這兩種方式都是在施工方案與業(yè)主商定以后做出的后期調(diào)整，并不能完全避免存在的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題。要想徹底解決相關(guān)問題就應(yīng)該在設(shè)計(jì)合同條款時(shí)和業(yè)主進(jìn)行約定，當(dāng)施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案和實(shí)際狀況不相符時(shí)設(shè)計(jì)人員可以結(jié)合實(shí)際的施工要求對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行更改，業(yè)主也應(yīng)該針對施工中添加的工作量進(jìn)行資金追加和補(bǔ)償。提前和業(yè)主明確出現(xiàn)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以后的解決措施和方法能夠避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷風(fēng)險(xiǎn)以后業(yè)主不愿調(diào)整或者企業(yè)施工受阻等問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，能夠避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損和信譽(yù)受損等問題。

3? ? ? 總? ? 結(jié)

綜上所述，我國通信建設(shè)企業(yè)在拓展海外業(yè)務(wù)時(shí)參與的項(xiàng)目建設(shè)種類越來越多，遇到的風(fēng)險(xiǎn)種類也會(huì)更加集中。針對當(dāng)前國外通信建設(shè)市場各種因素對企業(yè)施工帶來的風(fēng)險(xiǎn)管理問題，企業(yè)在向外發(fā)展和施工建設(shè)的過程當(dāng)中必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的運(yùn)用，利用風(fēng)險(xiǎn)分析和控制措施提前預(yù)測并且對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)各類資源的應(yīng)用，最大程度上降低企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理問題遭受的經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益和國際化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

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