文∕侯文杰

1 前言

城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營方面的安全管理工作能夠有效保證城市軌道交通工程的正常運(yùn)行，而在城市軌道交通工程的建設(shè)與運(yùn)營當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種不確定的因素。對(duì)此，有關(guān)部門必須要制定相應(yīng)的安全管理措施，并對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行有效的控制。

2 城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營安全管理的影響因素

2.1 人為因素

在城市軌道交通運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)與工作人員之間有著密切的聯(lián)系。比如在心理方面，一些工作人員在實(shí)際工作過程中并沒有加強(qiáng)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度實(shí)施的重視程度，存在著違規(guī)駕駛的問題；再加上這部分工作人員安全意識(shí)淡薄，在實(shí)際工作過程中對(duì)一些安全問題的重視程度不夠，安全知識(shí)較為缺乏，所以在城市軌道交通運(yùn)行的過程中出現(xiàn)一些安全問題時(shí)，這部分工作人員無法應(yīng)對(duì)這些安全事故，從而造成了不必要的損失；與此同時(shí)，技術(shù)因素也是出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因。比如在實(shí)際工作的過程中，一部分工作人員并沒有掌握完善的專業(yè)能力和操作技能，很容易出現(xiàn)不熟練的問題，在一定程度上加大了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

2.2 環(huán)境因素

社會(huì)環(huán)境對(duì)于城市軌道交通工程建設(shè)與運(yùn)營的主要影響是在實(shí)際的建設(shè)施工過程中，工作人員的施工操作對(duì)于建設(shè)過程的質(zhì)量造成的影響。在施工過程中，如果建設(shè)施工人員沒有按照工程的要求進(jìn)行施工，那么就很有可能會(huì)造成比較大的安全隱患；又或者是有人在城市軌道交通工程的運(yùn)行過程中做出了違反規(guī)定的不良性行為，導(dǎo)致交通工程無法正常運(yùn)行，甚至出現(xiàn)了停運(yùn)的狀況。此外，自然環(huán)境因素也比較容易對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)與運(yùn)營產(chǎn)生影響。自然環(huán)境因素主要是指發(fā)生氣候變化以及極端天氣情況，當(dāng)出現(xiàn)極端天氣時(shí)，城市軌道交通工程很容易受到影響。比如極端的雷雨天氣會(huì)對(duì)城市軌道交通工程的運(yùn)行系統(tǒng)造成嚴(yán)重的損害，甚至導(dǎo)致事故的發(fā)生，這時(shí)候我們需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)城市軌道交通進(jìn)行調(diào)節(jié)，在極端天氣下暫停運(yùn)行工作，當(dāng)天氣出現(xiàn)好轉(zhuǎn)時(shí)再繼續(xù)進(jìn)行運(yùn)營[1]。

2.3 機(jī)械因素

對(duì)于我國的城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營管理工作來說，機(jī)械設(shè)備因素同樣十分重要?，F(xiàn)階段，城市軌道交通機(jī)械的自動(dòng)化管理技術(shù)隨著相關(guān)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)逐漸趨于成熟，因此也使得交通網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中涵蓋了越來越多的系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)分支，進(jìn)而造成了交通網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜度越來越高的情況。隨著軌道交通建設(shè)與運(yùn)營體系的逐漸提升，管理工作逐漸復(fù)雜，在進(jìn)行管理工作時(shí)比較容易出現(xiàn)安全問題，因此我們應(yīng)該持續(xù)監(jiān)測(cè)，并對(duì)相關(guān)機(jī)械問題進(jìn)行及時(shí)解決。

3 城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營安全管理現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，雖然我國的軌道交通工程建設(shè)與運(yùn)營已經(jīng)得到了很大的進(jìn)步，但是其發(fā)展的時(shí)間并不長，因此我國的城市軌道交通建設(shè)仍然處在初級(jí)階段，在相關(guān)理論的發(fā)展與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上都還有一定的缺陷，進(jìn)而使安全管理工作沒有有力的理論基礎(chǔ)作為支撐。另一方面，城市軌道交通安全管理工作中所涵蓋的內(nèi)容都需要較高的專業(yè)要求，且相關(guān)儀器與技術(shù)都相對(duì)復(fù)雜，因此現(xiàn)階段我國的城市軌道交通工程建設(shè)與運(yùn)營都還有著經(jīng)驗(yàn)不足的情況。在進(jìn)行軌道交通工程施工時(shí)，由于施工單位沒有對(duì)施工工序進(jìn)行合理規(guī)劃，造成了許多趕工期的現(xiàn)象，從而使得軌道交通設(shè)備無法正常運(yùn)行，一旦發(fā)生故障列車運(yùn)行就會(huì)秩序混亂，甚至造成運(yùn)營中斷的情況，進(jìn)而給人們的出行和軌道交通的安全運(yùn)行造成影響；除此之外，還會(huì)使運(yùn)營管理的安全風(fēng)險(xiǎn)提升，而城市軌道交通的特點(diǎn)就是客流量巨大，因此一旦設(shè)備發(fā)生故障，就會(huì)出現(xiàn)大量的滯留乘客，增加運(yùn)營現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)[2]。

4 城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營安全管理措施

4.1 加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理

在對(duì)城市軌道交通運(yùn)營安全進(jìn)行管理時(shí)，相關(guān)工作要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)崗位工作人員的管理力度，從而最大程度規(guī)避安全問題。在實(shí)際工作的過程中，可以為這部分工作人員講述有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度方面的內(nèi)容，開展多樣化的形式和模式，對(duì)工作人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)工作中全面落實(shí)安全工作，從而使得每個(gè)工作人可以更加一絲不茍和安全地開展日常的工作。另外，對(duì)于行車值班員等關(guān)鍵崗位的員工來說，在日常工作前，要對(duì)這部分工作人員的身體狀態(tài)和精神狀態(tài)進(jìn)行檢查，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段有效的辨識(shí)其身體情況，從而規(guī)避人為因素方面所產(chǎn)生的安全隱患；最后，在實(shí)際工作的過程中，還需要對(duì)乘客進(jìn)行安全應(yīng)急知識(shí)的講述，可以在城市軌道交通中播放安全知識(shí)宣傳視頻，廣泛宣傳安全乘車和文明乘車等常用知識(shí)，從而使得乘客在使用城市軌道交通的過程中可以有意識(shí)地規(guī)避一些安全問題，并嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行乘車，防止安全事故的發(fā)生。

4.2 落實(shí)建設(shè)和運(yùn)管安全管理責(zé)任

在城市軌道交通工程建設(shè)與運(yùn)營的安全管理工作過程中，明確城市軌道交通工程的安全管理責(zé)任能夠提高城市軌道交通工程建設(shè)與運(yùn)營安全管理工作的有效性，同時(shí)還能促進(jìn)各部門實(shí)現(xiàn)相關(guān)的監(jiān)督管理義務(wù)。首先，相關(guān)部門需要加強(qiáng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理方工作中的配合；其次，相關(guān)部門需要依據(jù)城市軌道交通工程建設(shè)與運(yùn)營安全管理工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)安全管理工作的具體需求；另外，相關(guān)部門還需要建立科學(xué)合理的監(jiān)督體系，加強(qiáng)外部評(píng)估與內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)工作，對(duì)工作人員進(jìn)行運(yùn)營履職能力的評(píng)估并嚴(yán)肅查處違規(guī)人員，真正落實(shí)安全責(zé)任；最后，相關(guān)部門還需要積極改進(jìn)區(qū)域安全措施，加強(qiáng)城市軌道交通工程設(shè)施的優(yōu)化建設(shè)，盡可能地消除城市軌道交通工程的安全隱患[3]。

4.3 加強(qiáng)安全監(jiān)督

在相關(guān)工作人員與乘客方面，要想使其更好地遵循相關(guān)制度，就需要管理人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，因此健全的管理制度對(duì)城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營安全的管理發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。有關(guān)部門一定要將監(jiān)督工作做到位，確保監(jiān)督管理人員的專業(yè)性與原則性，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督工作，對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作人員的工作完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；不定期地對(duì)城市軌道交通的建設(shè)與運(yùn)營安全進(jìn)行檢查，一旦出現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行整改，從而進(jìn)一步排除安全隱患，避免出現(xiàn)安全事故。

4.4 加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營的安全文化建設(shè)

在城市軌道交通的發(fā)展過程中，必須要強(qiáng)化安全文化的建設(shè)工作。相關(guān)工作人員的設(shè)備操作與乘客乘坐軌道交通的方式能充分體現(xiàn)一個(gè)城市的安全文化層次，因此建設(shè)城市軌道交通的安全文化是非常有必要的。一方面，通過在城市軌道交通張貼安全知識(shí)與播放安全知識(shí)視頻，不僅能使相關(guān)工作人員依照規(guī)定進(jìn)行設(shè)備操作，而且還能推動(dòng)乘客進(jìn)一步提升安全意識(shí)；另一方面，也可以在城市軌道交通運(yùn)營時(shí)提高安全廣告的播放量，同時(shí)安排工作人員在指定地點(diǎn)進(jìn)行安全知識(shí)的宣傳，進(jìn)而提高乘客對(duì)安全的重視度，使其一旦發(fā)生安全事故能夠采取合理的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)；除此之外，還可以通過政府頒發(fā)的安全政策來約束相關(guān)工作人員與乘客，結(jié)合相關(guān)條例，對(duì)違法規(guī)定的人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰與教育，如果出現(xiàn)嚴(yán)重違反的情況，需要予以拘留的處罰，進(jìn)而使乘客乘坐軌道交通的安全意識(shí)得到進(jìn)一步提升，形成城市軌道交通運(yùn)營新體系。

4.5 加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備管理

在城市軌道交通工程建設(shè)與運(yùn)營過程中，技術(shù)與設(shè)備的管理工作是十分重要的。通過先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)不僅可以減少因?yàn)樵O(shè)備損壞而出現(xiàn)的交通事故，又可以節(jié)約更換設(shè)備與維修設(shè)備的費(fèi)用，降低維修成本，還能使相關(guān)管理工作和設(shè)備質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，同時(shí)只需要把最基本的維護(hù)工作做到位就能夠減少大量損耗。除此之外，在軌道交通工程建設(shè)與運(yùn)營管理工作中，利用自動(dòng)化與智能化的管理系統(tǒng)能夠利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理較為復(fù)雜的工作，不僅可以節(jié)省大量人力，提升工作效率，還可以避免因人工操作失誤而引發(fā)的安全事故。

4.6 建立健全的管理模式與規(guī)章制度

要想使我國的城市軌道交通工程建設(shè)與運(yùn)營的安全管理工作得到提升，就要建立一個(gè)科學(xué)合理的管理模式。

4.6.1 在規(guī)劃相關(guān)管理內(nèi)容的過程中，應(yīng)該明確安全目標(biāo)，同時(shí)還需要將該目標(biāo)貫徹到管理模式當(dāng)中，進(jìn)而提升其管理效果。

4.6.2 在相關(guān)人力資源的管理工作中，必須結(jié)合相關(guān)責(zé)任制度進(jìn)行，對(duì)不同部門的工作人員制定具有針對(duì)性的責(zé)任制度，以此確保員工可以認(rèn)識(shí)到自身工作的定位，并且能夠?qū)⒐ぷ鲀?nèi)容做好。比如，供電設(shè)備管理人員落實(shí)相關(guān)的安全責(zé)任制度，能夠使其做好軌道內(nèi)部供電系統(tǒng)的檢查與維護(hù)，進(jìn)一步保障軌道的供電安全。除此之外，制定相關(guān)制度能夠更好地對(duì)工作人員進(jìn)行約束，這對(duì)于軌道交通運(yùn)營安全管理工作有著較大的影響。規(guī)章制度是建立城市軌道體系時(shí)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，它可以使軌道交通中的安全隱患得到進(jìn)一步排除。因此，在進(jìn)行規(guī)章制度的制定過程中，必須建立在軌道交通運(yùn)營的基礎(chǔ)上規(guī)范工作人員與乘客的行為，降低人為因素對(duì)城市軌道交通安全運(yùn)營造成的影響。

5 結(jié)語

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前的城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營現(xiàn)狀，相關(guān)部門及企業(yè)必須要通過建立健全的安全管理制度、構(gòu)建完善的安全管理體系等措施解決城市軌道交通安全管理工作中面臨的難題，盡全力推進(jìn)城市軌道交通工程建設(shè)與運(yùn)營工作的進(jìn)步與發(fā)展。