全面落實“放管服” 奮進為民新時代

夏堅

摘 要：株洲市公安局交警支隊駕駛?cè)斯芾硭袚心昃?5萬人次機動車駕駛?cè)丝荚嚭?萬本機動車駕駛證申領工作。近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在上級公安機關的正確領導下，駕管所按照公安部、省公安廳“放管服”改革工作部署，以“考生滿意高于一切、源頭責任重于泰山”為工作理念，以“清廉、法制、信息、滿意”四個駕考建設為工作目標，持續(xù)在為民服務上做“加法”，簡政放權上做“減法”，管理創(chuàng)新上做“乘法”，隊伍建設上做“除法”，全面落實“放管服”改革各項措施，綻放了駕管工作新的精彩。

關鍵詞：全面落實;放管服;奮進;新時代

1 為民服務做“加法”，精準破解駕考“難點”

“駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕活^連著群眾需求，一頭連著安全發(fā)展，我們必須主動適應形勢發(fā)展，積極呼應群眾關切，要有不忘初心、方得始終的定力，遇水搭橋、逢山開路、逢旗必奪的決心，扎實推進各項改革措施落地生根、開花結(jié)果?！苯痪ш狘h委書記、支隊長黃耀斌殷切希望。

一是增加考試供給，滿足考試需求。為了緩解科目三實際道路考試積壓，2016年9月，市政府投資2億元建成株洲市機動車駕駛?cè)丝荚囍行模?018年6月，市交警支隊選調(diào)了20名輔警擔任科目三輔助考試員，將全市小型汽車科目三考試計劃653人/天增至864人/天，考生考試預約周期縮短至15天左右。2019年，我市共有在用科目一考場6個，發(fā)放考試計劃20.37萬個，申請預約9.37萬人次，占計劃數(shù)46.02%;科目二考場4個，發(fā)放考試計劃19.98萬個，申請預約14.20萬人次，占計劃數(shù)71.08%;科目三考場2個，發(fā)放考試計劃16.63萬個，申請預約19萬人次，占計劃數(shù)114.25%?？颇恳?、科目二考場已充分滿足全市考試需求，科目三還存在高峰期考試積壓。為此，在寒暑假考試高峰期，駕管所通過內(nèi)部調(diào)整，抽調(diào)6名民警、輔警擔任考試員，擴充考試員隊伍，增加每天考試計劃量96個，解決考試積壓8448人次，利用周末時間義務開設學生專場考試14場，緩解考試積壓8460人次。

對照全國一等車管所創(chuàng)建標準，在現(xiàn)有縣（市）區(qū)大隊科目一分考場考場5個，科目二分考場2個的基礎上，2019年11月，經(jīng)支隊黨委會研究決定，同意攸縣開設小型汽車駕考科目三分考場;茶陵縣建設小型汽車全科目分考場也于2019年初步建成，預計2020年3月開考運行，滿足了50%以上縣（市）、遠郊區(qū)能開展小型汽車駕駛?cè)怂锌颇靠荚嚇I(yè)務的要求。

二是增加設施設備，滿足辦事需求。按照“一等所”創(chuàng)建標準，在服務大廳設置窗口服務區(qū)、群眾等待區(qū)、自助辦理區(qū)、便民服務區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)體驗區(qū);在各考場設置警務公開區(qū)、考務公開區(qū)、便民服務區(qū)和安全宣傳區(qū)，先后安裝了窗口服務評價系統(tǒng)、母嬰室，配備了手機便民免費充電站、殘疾人推車、茶水柜等便民設備。

三是增加服務手段，滿足業(yè)務需求。在落實微笑服務、導辦服務、叫號服務、一站式服務的基礎上，駕管所還實行了“錯時服務”，2019年1月開始，科目三考場考試員中午不休息，克服困難連續(xù)考試，在減少考生等候時間的同時，留下時間給考生當日完成科目三安全文明駕駛常識考試。實行了“延時服務”，按照公安部當日考試合格一小時內(nèi)發(fā)證的要求，駕管所法宣室制證發(fā)證常年延時下班，只要還有一本駕駛證未制，制證崗工作人員必須延時服務，直到最后一本證制出、考生拿到駕駛證才能下班。

四是增加特色服務，滿足個性需求。駕管所在常態(tài)化開通現(xiàn)役軍人、老年人、孕婦、殘疾人等特殊人群“綠色通道”的基礎上，2019年6月，按照“放管服”改革10項便民利民措施要求，落實了小型汽車駕駛證異地分科目考試，共受理異地轉(zhuǎn)入業(yè)務440筆，轉(zhuǎn)出業(yè)務1028筆;針對考試三年有效期快過期并已使用互聯(lián)網(wǎng)科目三考試優(yōu)先預約權的考生，實行內(nèi)網(wǎng)預約三級審批制，共內(nèi)網(wǎng)預約科目三53人。

2 簡政放權做“減法”，精準化解駕考“熱點”

“放管服”改革，“放”考驗忠誠、擔當，“管”考驗管理能力，“服”考驗服務水平。市駕管所重新審視駕管業(yè)務權限和業(yè)務流程，緊盯群眾關注的堵點、痛點、難點，凝心聚力、對癥下藥，不斷優(yōu)化駕考服務和管理。

一是簡政放權。優(yōu)化網(wǎng)上自主預約。2014年，駕管所在全省率先實行互聯(lián)網(wǎng)自主預約;2016年，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)100%自主預約;2019年，在公安部要求提前10天放下一周考試計劃的要求下，駕管所實行提前10天發(fā)放未來20天計劃模式，給予學員更多的選擇。2019年，通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺共預約成功37.07萬人次，網(wǎng)上預約考試率100%。

下放駕駛?cè)丝颇慷荚嚈嘞蕖?013年，駕管所將小型汽車科目一考試權限下放至縣（市）、區(qū)，2019年1月，將小型汽車科目二考試權限分別下放至醴陵和攸縣交警大隊，并規(guī)定由大隊選派醴陵、攸縣科目二分考場的考試員，負責駕駛?cè)藢W員考試的組織實施，駕管所負責考試員的相關培訓和駕考業(yè)務工作監(jiān)管。2019年，醴陵和攸縣科目二考場共考試 4.01萬人次，占總科目二考試的35.46%。

二是減免資料。鞏固深化2018年“放管服”便民利民20項改革措施，全面清理辦理駕管業(yè)務的各種證明憑證，最大限度減免申請資料手續(xù)，實現(xiàn)了免復印、免填表、免提交申請材料的減免服務，實現(xiàn)了申請恢復駕駛資格、機動車駕駛?cè)寺?lián)系方式變更備案、申請參加違法記分滿分考試等駕管業(yè)務憑居民身份證明一證即辦服務。在自助預約服務大廳每個業(yè)務窗口配置高拍儀、打印機、微信支付寶收款碼、pos機等工作設備，做到受理、審核、繳費、發(fā)證“一次排隊、一次辦結(jié)”。在12123交通管理綜合服務平臺開通各科目互聯(lián)網(wǎng)繳費，考生繳費不跑腿、不排隊，高效便捷。2019年，通過互聯(lián)網(wǎng)繳費1.93萬人，收取考試費392.73萬元。

3 管理創(chuàng)新做“乘法”，精準打造駕考“亮點”

堅持以科技應用創(chuàng)新為引領、管理制度創(chuàng)新為支撐，大力推進科技信息化在駕駛?cè)丝荚嚬ぷ髦袆?chuàng)新應用，讓株洲市駕管部門實現(xiàn)了“駕管×科技”的乘法效應，爆發(fā)式的提升了工作效能。

在規(guī)范駕駛證申領與檔案管理方面，我們自主研發(fā)機動車駕駛?cè)丝荚嚈n案電子化集成系統(tǒng)，榮獲了2018年度全省公安交通管理科技創(chuàng)新項目二等獎。

在規(guī)范駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務管理方面，我們研發(fā)使用全科目成績單學員、考試員電子雙簽名系統(tǒng)，改進完善和精準使用了全科目駕駛?cè)丝荚嚾四槺葘ο到y(tǒng)，開發(fā)使用了科目三考試員隨機分配考車應用程序，開發(fā)使用了考試費自動校驗應用程序，實行考試費分科目多渠道交納。

在加強駕考隊伍管理方面，我們整合信息化資源、采用信息化手段開展考試監(jiān)管，做強機動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)控指揮中心，開發(fā)使用考試系統(tǒng)供應商維護管理應用程序，開發(fā)使用駕駛?cè)丝荚嚪赵u價系統(tǒng)，為開展視頻巡查、系統(tǒng)巡查、警務回訪調(diào)查和現(xiàn)場督查提供了支撐與保障。

科技信息化手段在駕駛?cè)丝荚嚬ぷ髦械膭?chuàng)新應用，成為了株洲駕考工作的獨特亮點，得到了部交管局領導和總隊領導的認可，2019年12月18日，株洲支隊科技信息化在駕駛?cè)丝荚嚬ぷ髦械膭?chuàng)新應用，在全國機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ髋嘤柊嗌献隽藢ｎ}匯報。

4 隊伍建設做“除法”，精準消除駕考“盲點”

“駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鳈嗔Υ?、誘惑多、風險高。在‘放管服駕考改革中，‘放考驗忠誠擔當，‘管考驗管理能力，‘服考驗服務水平。打鐵還需自身硬，我們要不忘初心、牢記使命，不斷筑牢隊伍管理‘防火墻，夯實隊伍建設‘生命線”交警支隊黨委副書記、政委晏猛條諄諄告誡。

三是加強考試監(jiān)管，除作風之弊。在常態(tài)化進行現(xiàn)場督查、視頻督查、系統(tǒng)督查的基礎上，加大群眾監(jiān)管力度，向社會《反駕考腐敗倡議書》，倡議考生檢舉揭發(fā)駕校負責人、教練員、領隊等工作人員、社會閑雜人員、考試員、考場工作人員以及駕考部門工作人員以幫助考生辦理業(yè)務、通過考試為名，收受考生錢物的行為等駕考腐敗行為，將倡議書植入電腦程序，考生在完成各科目考試，必須先閱讀《反駕考腐敗倡議書》后方可進行電子簽名，同時要求各駕校在受理學員現(xiàn)場報名時，由學員在倡議書上進行簽名確認知曉。2019年，駕管所通過視頻督查、系統(tǒng)督查、現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)并整改問題139起，考生共簽收《反駕考腐敗倡議書》3.98萬份。

四是堅持警務調(diào)查，去形象之垢。建立了系統(tǒng)與人工雙重回訪的警務調(diào)查回訪機制。系統(tǒng)回訪：考生在最后一個科目安全文明駕駛常識考試合格后，自行到評價電腦或終端機對整個駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鬟M行評價的問卷。對不滿意樣本，將由回訪專員進行回訪并解決問題，確?？忌鷿M意。人工回訪：考生在領取駕駛證離開考場之前，值班所領導進行面對面，一對一的回訪，并填寫紙質(zhì)的評價問卷，對不滿意的考生，及時化解，爭取考生滿意，對考生反映的問題，立即調(diào)查核實處理。不滿意樣本將納入全所人員每月的精細化管理考核，責任落實到人，考核獎懲到人。通過警務調(diào)查回訪收集到考生回訪數(shù)據(jù)7.58萬條，滿意7.45萬條，基本滿意1206條，滿意率為98.28%，基本滿意率1.72%。

2020年，是“放管服”駕考改革的深化之年，更是創(chuàng)建全國一等車管所的決勝之年。我們將在黨委政府和上級公安機關的堅強領導下，以創(chuàng)建全國一等車管所為主線，以深化“放管服”駕考改革為重點，努力爭創(chuàng)全國一等車輛管理所。