高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策研究

黃素萍

【摘要】高校國有資產(chǎn)管理工作還存在很多問題，本文就對如何進(jìn)行國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了研究。首先分析國有資產(chǎn)管理的內(nèi)涵，然后總結(jié)當(dāng)前存在的問題，并提出管理策略。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校 ?國有資產(chǎn) ?管理問題 ?對策研究

引言：高校的經(jīng)營、辦學(xué)的基礎(chǔ)就是高校的國有資產(chǎn)，但是隨著高校的快速發(fā)展，原有國有資產(chǎn)的管理方式已經(jīng)不符合當(dāng)前的規(guī)模，很多問題也暴露出來。為此，高校必須要探索國有資產(chǎn)管理的方法，推動高校的經(jīng)營和辦學(xué)。

一、高校國有資產(chǎn)管理內(nèi)涵

高等學(xué)校的國有資產(chǎn)是指是學(xué)校所占有、使用的資產(chǎn)中，在法律上認(rèn)為是國家所有的部分，其中包括經(jīng)濟資產(chǎn)、各種財產(chǎn)、債權(quán)，以及相關(guān)的其他權(quán)利。高校的國有資產(chǎn)主要來自于財政投入、上級投入、依法收取、高校自身創(chuàng)收和外部捐贈。國有資產(chǎn)在高校的資產(chǎn)中占據(jù)重要地位，也是高校辦學(xué)、日常運營的物質(zhì)保障。通過衡量高校國有資產(chǎn)的價值，也能夠一定程度上確定高校的辦學(xué)水平和科研水平。

資產(chǎn)管理是通過科學(xué)地管理，保證資產(chǎn)能夠被科學(xué)的使用，使資產(chǎn)可以保值甚至升值。良好的資產(chǎn)管理工作能使資源配置得到優(yōu)化，高校做好對國有資產(chǎn)的管理，能夠提升對國有資產(chǎn)的利用率，促進(jìn)教育水平提升。隨著近些年高校規(guī)模擴大，國家對高等教育大眾化的推行，讓高校的國有資產(chǎn)規(guī)模相比過去有了明顯的增加，雖然促進(jìn)了高校的發(fā)展，然而對資產(chǎn)的管理問題卻也開始暴露出來。很多高校國有資產(chǎn)急劇增加，卻沒有改良對資產(chǎn)管理的方式，導(dǎo)致現(xiàn)有的國有資產(chǎn)規(guī)模、種類都和當(dāng)前的管理模式有嚴(yán)重的沖突，不僅不利于國有資產(chǎn)的保值升值，也不利于高校的長期辦學(xué)。

二、高校國有資產(chǎn)管理的問題

（一）對國有資產(chǎn)管理缺乏足夠的認(rèn)識

對資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)在于對管理的認(rèn)識，但是目前，很多高校對國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識不足，導(dǎo)致難以對國有資產(chǎn)有正確的管理方式。最常見的情況在于很多高校重視對國有資產(chǎn)的采購，但是在資產(chǎn)的維護工作上卻非常輕視，于是很多資產(chǎn)存在流失、限制浪費等問題，而且缺少必要的維護措施，對國有資產(chǎn)的保值非常不利。隨著基層管理人員的流動性增大，加上高校沒有對基層管理人員隊伍的建設(shè)有足夠的重視，很多管理人員沒有及時辦理交接手續(xù)，所以管理隊伍中存在管理人員對賬目的了解不清，或者不熟悉業(yè)務(wù)的情況，所以資產(chǎn)管理根本不能有效銜接。高校很容易出現(xiàn)資產(chǎn)核實不準(zhǔn)確和資產(chǎn)沒有及時歸還的情況。

（二）缺少完善的資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，很多高校的資產(chǎn)管理制度比較落后，實際應(yīng)用起來不完善，可操作性很差。高校國有資產(chǎn)管理制度需要具備一定的關(guān)聯(lián)性，并且必須明確資產(chǎn)管理制度的細(xì)則，目前對于日常管理、大型設(shè)備的采購評估、資產(chǎn)管理、效益考核等方面都沒有明確的制度。管理制度不完善所造成的的最直接結(jié)果就是執(zhí)行力不夠強，強度不夠，導(dǎo)致檢查和監(jiān)督都非常不嚴(yán)格，根本不能對日常管理形成足夠的約束。

（三）資產(chǎn)管理方式落后于

隨著技術(shù)的發(fā)展，高校作為科學(xué)技術(shù)的前沿也開始利用計算機開展數(shù)字化的資產(chǎn)管理工作，并且建立數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計和匯總，日常的修改、核對、數(shù)據(jù)打印等工作也都是在計算機上展開的。但是雖然為學(xué)校提供了完整的數(shù)據(jù)支撐，但是很多學(xué)校的業(yè)務(wù)流程并沒有真正圍繞計算機開展，存在依賴紙質(zhì)文件的情況。同時，學(xué)校沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)，各個部門在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上各自為政，學(xué)校沒有針對全校進(jìn)行統(tǒng)籌的問題也屢見不鮮，在缺少數(shù)據(jù)共享的情況下，學(xué)校的國有資產(chǎn)管理效率是很難保證的。

三、提升高校國有資產(chǎn)管理效率的策略

（一）構(gòu)建完善的國有資產(chǎn)管理制度

高校需要根據(jù)學(xué)校的實際情況，構(gòu)建資產(chǎn)管理制度和出臺資產(chǎn)管理辦法，保證管理制度的可操作性，并且形成閉合體系，確保對國有資產(chǎn)的管理效果。包括對資產(chǎn)的日常管理制度、資產(chǎn)借出/歸還制度、大型設(shè)備的采購制度和資產(chǎn)評估制度、資產(chǎn)損壞賠償制度、檔案管理制度等等。并且做好對資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，通過對資產(chǎn)管理的績效考核，保證資產(chǎn)管理制度能夠得到執(zhí)行和落實。比如可以建立國有資產(chǎn)有償占有制度，將高校的國有資產(chǎn)管理、使用和國家經(jīng)濟的責(zé)任結(jié)合，讓國有資產(chǎn)管理能夠更加符合高校利益，避免出現(xiàn)盲目投資的情況，從而推動現(xiàn)有資產(chǎn)的充分開發(fā)。

（二）提高國有資產(chǎn)管理意識

市場經(jīng)濟的條件下，高校必須要轉(zhuǎn)變對國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識，通過多渠道的籌措，保證資源能夠獲得合理的配置。所以，高校在資產(chǎn)管理工作中，需要對非經(jīng)營性資產(chǎn)開展重點管理，并且提升國有資產(chǎn)的保護意識。解決存在的輕視管理的問題，自覺維護資產(chǎn)權(quán)益，保護內(nèi)部資源被有效使用。同時，在人員隊伍的建設(shè)上，也需要確保人員穩(wěn)定，通過培訓(xùn)和做好工作的交接，保證管理人員的整體素質(zhì)。通過建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，保證不同職能部門可以對固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)管理，做好對國有資產(chǎn)的核算工作，使國有資產(chǎn)的管理變得真實化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)平臺

高校的校園網(wǎng)絡(luò)可以作為對國有資產(chǎn)管理的硬件基礎(chǔ)，保證國有資產(chǎn)管理的效率，促進(jìn)不同部門之間的合作。為了構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)平臺，高校需要加強對網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的資金投入，購買適合高校國有資產(chǎn)管理的軟件，并且根據(jù)高校的管理方式來對軟件進(jìn)行開發(fā)。在管理流程上，需要做好資產(chǎn)的批報、驗收、登記等工作，利用網(wǎng)絡(luò)平臺來進(jìn)行動態(tài)管理，專門構(gòu)建相關(guān)的管理模塊，使管理工作能夠完成。最重要的是，高校需要針對國有資產(chǎn)構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，解決當(dāng)前存在的部門各自為政的問題，提升對國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌效果。

四、結(jié)束語

高校的國有資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，決定高校的發(fā)展，對于社會也有重要的意義。為做好高校國有資產(chǎn)的管理工作，必須提升管理意識、加強管理制度的構(gòu)建、建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺，通過做好統(tǒng)籌工作，保證對國有資產(chǎn)的管理效果。

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