王中光

摘? ? 要： “一帶一路”倡議，為教育的大開放、大發(fā)展、大融合提供了重要契機(jī)。有關(guān)“政策溝通”“設(shè)施聯(lián)通”“貿(mào)易暢通”“資金融通”“民心相通”藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于國際化人才培養(yǎng)?！盀檎l培養(yǎng)國際化人才”“培養(yǎng)怎樣的國際化人才”“怎樣培養(yǎng)國際化人才”，已然成為地方高校國際交流的全新命題。本文對地方高校如何堅(jiān)持特色發(fā)展、主動作為、找準(zhǔn)定位，如何探索出適合國情、校情的國際交流發(fā)展路徑，進(jìn)行剖視和探討。

關(guān)鍵詞：? “一帶一路”倡議? ? 國際化人才? ? 地方高校? ? 國際交流

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的教育合作與交流，既是“一帶一路”倡議的重要組成部分，又為沿線國家的開放發(fā)展提供人才支撐。地方高校應(yīng)抓住這一歷史重大機(jī)遇，用足用活各類政策，與沿線國家開展深度合作，豐富國際交流的內(nèi)容，拓展國際交流途徑，注重“引進(jìn)來”“走出去”的雙向交流，發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)特色，打造國際交流品牌，提高服務(wù)“一帶一路”沿線國家的能力。

1.“一帶一路”倡議對地方高校國際交流的影響

1.1為教育“走出去”搭建了平臺。

我國的教育對外開放很長一段時(shí)間以“引進(jìn)來”為主，特別是借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的教育理念，引進(jìn)國外的人力和智力資源，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)提高自身的國際化水平。但隨著我國在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等方面的迅速發(fā)展，以及在不斷推進(jìn)改革開放，主動為經(jīng)濟(jì)全球化提供方案和智慧等政策和方針引導(dǎo)下，我國提出“一帶一路”倡議，目的是讓“一帶一路”沿線國家與我國共商發(fā)展之路，共建命運(yùn)共同體，共享開放發(fā)展成果。在這樣的背景下，我國高校應(yīng)該審時(shí)度勢，挖掘自身優(yōu)勢和特色學(xué)科、整合技術(shù)與研發(fā)資源、創(chuàng)新國際交流模式，在“一帶一路”沿線國家開展境外辦學(xué)、技術(shù)研發(fā)中心、智庫研究、人文交流中心等教育教學(xué)活動，不斷推進(jìn)人才交流、技術(shù)交流、文化交流。通過教育“走出去”，高校不僅擴(kuò)大了國際影響力，而且提高了國際化辦學(xué)能力。

1.2為地方高校國際交流的錯位發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

“一帶一路”倡議貫穿歐亞非大陸，涉及中亞、西亞、南亞、東南亞、中東、中東歐、部分歐洲發(fā)達(dá)國家和非洲國家，這些國家在區(qū)位、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等領(lǐng)域各有不同，而地方院校的辦學(xué)區(qū)位、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)特色方面也有很大不同。“一帶一路”倡議為地方院校與沿線國家開展交流合作提供了重要機(jī)遇，地方院校應(yīng)根據(jù)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，主動作為，積極拓展來華留學(xué)教育、開設(shè)非通用語種專業(yè)、開展區(qū)域與國別研究。以廣西高校為例，利用區(qū)位優(yōu)勢深化與東盟10國的國際教育與交流，每年接收來自東盟10國的留學(xué)生過萬人，開設(shè)泰語、越南語、印尼語等10個非通用語種，重點(diǎn)建設(shè)了“中國—東盟金融與財(cái)稅人才培訓(xùn)中心”“中國—東盟農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)中心”等，這些都成為廣西地方院校國際交流的鮮明特色，同時(shí)是與其他地方院校國際交流差異化競爭的重要資源。

2.教育國際交流的必要性

“一帶一路”倡議會不斷加強(qiáng)我國與沿線國家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、技術(shù)等方面的聯(lián)系和合作，具有跨文化意識、精通他國語言、掌握先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新型人才將成為建設(shè)“一帶一路”的主力軍。

2.1國家層面支持教育國際交流。

2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)了《做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》。意見強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持對外開放，做強(qiáng)中國教育，推進(jìn)人文交流，不斷提高我國教育質(zhì)量、國家軟實(shí)力和國際影響力。意見同時(shí)對新時(shí)期教育對外開放工作進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要加快留學(xué)事業(yè)發(fā)展，提高留學(xué)教育質(zhì)量;完善體制機(jī)制，提升涉外辦學(xué)水平;加強(qiáng)高端引領(lǐng)，提高我國教育實(shí)力和創(chuàng)新能力;豐富中外人文交流，促進(jìn)民心相通;促進(jìn)教育領(lǐng)域合作共贏等。2016年教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》的通知。通知要求各級學(xué)校有序與沿線各國學(xué)校擴(kuò)大交流與合作，整合優(yōu)質(zhì)資源走出去，選擇優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)來，兼容并包，互學(xué)互鑒，共同提高教育國際化水平和服務(wù)共建“一帶一路”的能力。

2.2新時(shí)代呼喚教育國際交流。

教育職能最初歸納為“人才培養(yǎng)”“科學(xué)研究”“社會服務(wù)”及“文化傳承”。隨著科技進(jìn)步，人文交往不斷密切，全球一體化格局已經(jīng)形成，在這樣的背景下，“國際交流”被納入教育職能。教育為國家富強(qiáng)、民族繁榮、人民幸福之本，必須服務(wù)于社會的發(fā)展。教育對外開放正是順應(yīng)新形勢、服務(wù)新發(fā)展、開發(fā)新動能的時(shí)代產(chǎn)物。

2.3高校發(fā)展需要教育國際交流。

高校擔(dān)負(fù)著為社會發(fā)展培養(yǎng)合格人才的光榮使命，同時(shí)面臨著生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)。國家出臺了“雙一流”高校建設(shè)方案，目的是引導(dǎo)高校對標(biāo)國際一流大學(xué)、一流學(xué)科，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。對于入選“雙一流”建設(shè)的高校，將給予人力、物力、財(cái)力等方面的重點(diǎn)投入。在“分類建設(shè)引導(dǎo)特色發(fā)展”“開放競爭激發(fā)建設(shè)活力”“動態(tài)管理打破身份固化”“統(tǒng)籌建設(shè)深化綜合改革”等具體措施的激勵下，各類高校不斷改革創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)能力，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。教育對外開放為高校吸收國外優(yōu)質(zhì)的教育資源、學(xué)習(xí)和借鑒國外高水平辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)開辟了有效途徑。

3.地方高校國際交流的路徑探索

地方高校國際交流面臨著兩方面的挑戰(zhàn)：一是學(xué)校內(nèi)部國際交流的體制機(jī)制建設(shè)，二是國際交流涉及的教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、評價(jià)體系的差異化。如何樹立國際交流的理念，建立學(xué)校國際交流的機(jī)制，整合不同的教育教學(xué)方法，推進(jìn)國際交流健康有序地運(yùn)行，將是地方院校亟待解決的問題。

3.1樹立國際交流全員化理念。

地方高校國際交流的責(zé)任部門一般是學(xué)校的國際教育學(xué)院或者國際交流處等外事部門。但是有關(guān)外事部門僅對國際交流涉及的各類政策、規(guī)章制度、日常事務(wù)管理有著較為全面的把握，涉及國際交流過程中的課程教學(xué)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)、區(qū)域與國別研究等專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的問題，外事部門人員因?qū)I(yè)等方面的局限性很難提供較為有效的解決方案。如果學(xué)校教職工沒有樹立國際交流的理念，把國際交流作為學(xué)校發(fā)展的附屬品，就很難發(fā)揮教職工的主動性，國際交流工作將很難推進(jìn)。因此，樹立國際交流全員化理念，讓學(xué)校每位教職員工意識到國際交流將帶來“雙贏”的結(jié)果，即學(xué)校能夠通過國際交流提高國際化辦學(xué)水平，參與國際交流的教職工將獲得與國境外優(yōu)質(zhì)教育資源面對面交流和分享的機(jī)會，拓寬他們的國際化視野，提高他們的競爭力。

3.2建立國際交流機(jī)制。

國際交流對于很多地方院校而言是新生事物，國際交流過程中出現(xiàn)的很多問題都沒有現(xiàn)成的答案可供參考，所以國際交流會給學(xué)校常規(guī)的管理工作帶來各種挑戰(zhàn)。比如來華留學(xué)生的日常管理涉及的教學(xué)安排、學(xué)業(yè)評定、安全教育、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等都與學(xué)校日常管理有很多差異化。如何有效應(yīng)對這些差異化帶來的挑戰(zhàn)，建立國際交流機(jī)制將是比較有效的應(yīng)對措施。首先是統(tǒng)一認(rèn)識，明確國際交流的目標(biāo)、任務(wù)、措施及績效評價(jià)，可以嘗試建立校級國際交流聯(lián)席會制度，對涉及國際交流的發(fā)展戰(zhàn)略、重大事項(xiàng)等問題進(jìn)行商議和決策。其次是健全激勵機(jī)制、加大經(jīng)費(fèi)突入，充分調(diào)動教育教學(xué)、后勤保障、科學(xué)研究等相關(guān)部門的積極性，使有關(guān)國際交流的各類政策措施得到落實(shí)，為國際交流提供機(jī)制保障。

3.3探索“求同存異”的國際交流模式。

國際交流不可避免地通過“引進(jìn)來”“走出去”的方式分享教育資源，促進(jìn)教育交流，提高教育質(zhì)量。無論是“引進(jìn)來”還是“走出去”，都有可能遇到“水土不服”的問題，比如合作雙方在課程評價(jià)體系、課程內(nèi)容設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室績效評價(jià)等方面都有所不同。在解決這一問題時(shí)，要牢牢抓住國際交流的目的，做到求同存異、因地制宜，豐富國際交流的手段，創(chuàng)新國際交流的模式，使我們優(yōu)質(zhì)的教育資源和智力資源順利移植到國境外，同時(shí)疏通引進(jìn)來的渠道，讓國外較為先進(jìn)的技術(shù)、教育教學(xué)資源、智庫建設(shè)等在國內(nèi)得以充分利用。

3.4打造國際交流的品牌。

國際交流包含師生交流、來華留學(xué)生培養(yǎng)、共建實(shí)驗(yàn)及研發(fā)中心、中外合作辦學(xué)等方面，地方院校受辦學(xué)資源、辦學(xué)層次、辦學(xué)歷史等方面的影響，很難在國際交流方面做到全面開花。既然國際交流能幫助學(xué)校對外樹立形象，對內(nèi)提高質(zhì)量，地方院校應(yīng)當(dāng)整合優(yōu)勢資源，提煉特色專業(yè)，甄別合作伙伴，打造具有特色的國際交流環(huán)境。通過差異化競爭策略，學(xué)校特色更加突出，競爭力進(jìn)一步提升，從而逐漸提高學(xué)校的國際化水平。

4.地方高校國際交流面臨的挑戰(zhàn)

4.1對國際交流的重要性認(rèn)識不足。

一些地方高校特別是一些職業(yè)院校，把國際交流認(rèn)為是錦上添花的工作，學(xué)校的重點(diǎn)工作是學(xué)生的教育教學(xué)及就業(yè)等，在辦學(xué)資源有一定富余的情況下，才考慮開展國際交流工作。由于在國際交流上投入的資源有限，導(dǎo)致管理人員不足，辦學(xué)質(zhì)量不能得到保證，辦學(xué)經(jīng)濟(jì)和社會效益不能實(shí)現(xiàn)，形成了一個惡性循環(huán)，學(xué)校將更加不重視國際交流。學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更是把國際交流作為本職工作以外的內(nèi)容，國際交流舉步維艱。

4.2國際交流浮于表面，難以發(fā)揮作用。

一些地方高校簡單地通過外籍教師的數(shù)量、共建實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量、開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的數(shù)量、來華留學(xué)生的人數(shù)等評價(jià)國際交流成果。這些數(shù)字一定程度上可以衡量國際交流的程度和規(guī)模，但是應(yīng)透過這些數(shù)字了解更多的信息，比如共建實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的可供推廣的重大成果、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目培養(yǎng)的畢業(yè)生的就業(yè)及社會滿意度、來華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量及社會認(rèn)可度等。只有深入獲取這些信息后，才能更加明晰國際交流資源配置方向，補(bǔ)齊短板，充分發(fā)揮國際交流的作用。

4.3管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。

國際交流是政策性、時(shí)效性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要一批懂管理、明政策、會操作的員工。但國際交流同時(shí)具有范圍廣、壓力大、步驟多等特點(diǎn)，不僅要求員工有扎實(shí)的外語功底，較強(qiáng)的政策解讀能力，靈活的解決問題的能力，還要具備良好的心理素質(zhì)。對綜合素質(zhì)要求較高的崗位，在招聘環(huán)節(jié)就會出現(xiàn)用人荒的問題。在實(shí)際工作中，一些員工難以勝任崗位要求，就會選擇轉(zhuǎn)崗或者離職，由于工作的專業(yè)性較強(qiáng)，很難及時(shí)補(bǔ)充有經(jīng)驗(yàn)的員工，導(dǎo)致管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響國際交流工作有序開展。

5.結(jié)語

在“一帶一路”倡議下，地方高校國際交流應(yīng)優(yōu)先培養(yǎng)急需的專業(yè)人才，開展特色領(lǐng)域的合作辦學(xué)，加大來華留學(xué)生的培養(yǎng)力度，提高來華留學(xué)生的教育質(zhì)量，支持沿線國家智庫建設(shè)，探索多元人文交流機(jī)制。地方高校同時(shí)需要深化教育改革，完善國際交流機(jī)制，打破國際交流過程中的各類藩籬，讓國際交流理念深入人心，國際交流政策落地生根，國際交流機(jī)制順利運(yùn)轉(zhuǎn)，國際交流成績碩果累累。

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