王靜

摘? 要：“雙高計劃”的實施為職業(yè)院校的國際化辦學(xué)指明了新方向，職業(yè)院校要積極應(yīng)對新形勢，著眼未來，配合國家政策和政府引領(lǐng)、以行業(yè)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)深度產(chǎn)教融合。對接服務(wù)中國走出去的企業(yè)，探索訂單式培養(yǎng)，提高留學(xué)生人才培養(yǎng)項目的針對性，高效服務(wù)沿線國家的中國企業(yè)。

關(guān)鍵詞：“雙高計劃”;留學(xué)生教育;訂單式培養(yǎng)

中圖分類號：G640? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）23-0016-03

Abstract： The implementation of the "double high plan" points out a new direction for the internationalization of vocational colleges. Vocational colleges should actively respond to the new situation， focus on the future， cooperate with national policies and government guidance， and take industry demand as the guide to promote vocational education in-depth integration of industry and education. Docking services for Chinese companies going abroad， exploring customized training， improving the pertinence of various talent training programs， and highly efficiently serving the construction of the "Belt and Road" countries.

Keywords： "double high plan"; international student education; customized training

前言

2019年12月，教育部、財政部正式公布了中國特色高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)計劃名單，即職業(yè)教育“雙高計劃”。這是繼我國普通高等教育“雙一流”后，國家在職業(yè)教育領(lǐng)域的一次重要制度設(shè)計。同年12月，教育部發(fā)布《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》，新增第十一條：國家鼓勵職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與合作，支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，鼓勵招收職業(yè)教育類別留學(xué)生，支持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)赴境外辦學(xué)，鼓勵開展多種形式的職業(yè)教育資格資歷互認(rèn)。這對于職業(yè)教育的國際化發(fā)展提供了指南?！半p高計劃”還給出了與國家職業(yè)教育改革、中國教育現(xiàn)代化對標(biāo)的時間表：到2022年，一批高職學(xué)校和專業(yè)群辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國際影響顯著提升，形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn);到2035年，一批高職學(xué)校和專業(yè)群達(dá)到國際先進(jìn)水平，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系更加成熟完善，形成中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式。[1]“雙高計劃”目的是支持基礎(chǔ)條件良好的高職院校和專業(yè)優(yōu)先發(fā)展，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，最終打造一批當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流的職業(yè)教育“樣板房”。

一、來華留學(xué)生教育現(xiàn)狀

2010年9月，教育部召開全國來華留學(xué)工作會議，推出“留學(xué)中國計劃”。按照計劃，到2020年，全年在內(nèi)地就讀的來華留學(xué)生規(guī)模將擴(kuò)大到50萬人次，其中學(xué)歷留學(xué)生達(dá)到15萬人，中國將為亞洲最大的留學(xué)目的地國家。近年來，江蘇省也日益重視拓展來華留學(xué)生教育，旨在提升江蘇高等教育綜合實力和國際影響力。江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）提出，到2020年，在江蘇學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生達(dá)5萬人左右，鼓勵符合條件的職業(yè)院校招收留學(xué)生。為了達(dá)到既定目標(biāo)，努力擴(kuò)大江蘇外國留學(xué)生規(guī)模，江蘇省設(shè)立了江蘇政府獎學(xué)金，吸引優(yōu)質(zhì)的留學(xué)生尤其是高層次學(xué)歷留學(xué)生來江蘇留學(xué)。該獎學(xué)金設(shè)立以來，我省的外國留學(xué)生數(shù)連續(xù)幾年均以10%的速度增加。2014年，江蘇省教育廳先是推出留學(xué)江蘇英文網(wǎng)站，緊接著正式出臺“留學(xué)江蘇行動計劃”，進(jìn)一步推進(jìn)江蘇來華留學(xué)生教育的一體化，截止2019年，在江蘇學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生已達(dá)4.8萬 ，全國排名第三。全國來華留學(xué)人數(shù)已基本達(dá)到留學(xué)中國計劃的預(yù)定目標(biāo)。

二、留學(xué)生職業(yè)教育發(fā)展

高職院校的優(yōu)勢是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，在舉辦留學(xué)生教育時候，更能貼合國家的“一帶一路”倡議，培養(yǎng)出本土化的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。世界上任何一所正規(guī)高等學(xué)校的學(xué)生主體都為在校注冊的學(xué)歷學(xué)生。因此，作為高等學(xué)校國際化的重要標(biāo)志之一，它所接收外國留學(xué)生規(guī)模大小，主要看它接收外國學(xué)歷留學(xué)生的規(guī)模大小。擴(kuò)大來華學(xué)歷生留學(xué)生教育規(guī)模從生源國角度上，主要是發(fā)展周邊國家，尤其是周邊發(fā)達(dá)國家的自費留學(xué)生。近些年來，許多教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國家都把目光盯住了中國這個潛力巨大的市場。東南亞各國大部分屬傳統(tǒng)的漢文化圈，與中華文化血脈相連。尤其現(xiàn)在的“一帶一路”政策的推出，更促進(jìn)了周邊國家對我國文化、語言、習(xí)俗的了解。[2]鼓勵地方優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育響應(yīng)國家戰(zhàn)略，配合中國高鐵、電信運營等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)，形式以合作設(shè)立分校、技能語言文化培訓(xùn)中心，開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)刂袊髽I(yè)急需的各類“一帶一路”建設(shè)者。[3]在“一帶一路”倡議實施過程中理應(yīng)發(fā)揮培養(yǎng)的優(yōu)勢，為“一帶一路”倡議實施培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

高職院校實施留學(xué)生教育戰(zhàn)略，不僅可以加強(qiáng)學(xué)校人才培養(yǎng)的國際合作，拓展在校中國學(xué)生的國際化視野，同時又能強(qiáng)化職業(yè)學(xué)院自身多元文化育人的氛圍。學(xué)校只有積極參與國際高等教育市場競爭，持續(xù)提升留學(xué)生教育規(guī)模和質(zhì)量，才能實現(xiàn)學(xué)?！半p高計劃”建設(shè)的發(fā)展。高職院校招收培養(yǎng)留學(xué)生，必須圍繞學(xué)校自身職業(yè)特色和優(yōu)勢，以借船出海的形式，為“一帶一路”沿線國家的中國企業(yè)培養(yǎng)本地化的“中國通”技術(shù)技能人才，了解中國的歷史和文化，掌握一技之長，是高素質(zhì)的藍(lán)領(lǐng)工人。來華留學(xué)生具有不同的文化視野，是異域文化傳播交流的使者，是增進(jìn)中外學(xué)生人文交流的橋梁和紐帶。來華留學(xué)生教育培養(yǎng)鍛煉了中國高校大批的專業(yè)和管理人才，不但促進(jìn)了學(xué)校同其他國家城市的文化、教育和科技交流，還促進(jìn)了中國學(xué)生和留學(xué)生之間的相互了解，增進(jìn)友誼。許多留學(xué)生成為對華友好人士，有效促進(jìn)了學(xué)校與國外友好城市的合作與交流。來華留學(xué)生教育特別是自費來華留學(xué)生教育不僅給所在學(xué)校帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收益，更重要的是增強(qiáng)了城市的軟實力。培養(yǎng)和造就大批知華友華人士，傳播徐州的文化，擴(kuò)大徐州的國際影響，樹立徐州的良好形象，提高城市的管理水平等等，這些都增強(qiáng)了徐州的軟實力。

三、政府、企業(yè)、高校的職業(yè)教育國際化發(fā)展角色

政府政策引領(lǐng)、企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)，高校尤其職業(yè)院校配合企業(yè)深度產(chǎn)教融合，為企業(yè)“走出去”提供人力資源支撐。2019年11月全國工商聯(lián)發(fā)布的《“一帶一路”沿線中國民營企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究報告》有一項結(jié)論，其中海外中資企業(yè)面臨的風(fēng)險一項，“人才結(jié)構(gòu)存在缺陷”位列第二高風(fēng)險因素。[4]通過調(diào)研和企業(yè)反饋，在中國企業(yè)“走出去”的過程中，高職院校培養(yǎng)的技術(shù)技能人才尤其能助力本地企業(yè)發(fā)展。企業(yè)能招聘到當(dāng)?shù)貢h語懂中國文化的技能人才，大大提高勞動生產(chǎn)率和管理效率，改善競爭劣勢，使企業(yè)能夠“走出去”，留得下，辦得好。

“雙高計劃”鼓勵職業(yè)教育配合高鐵、電信運營、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)走出去，鼓勵職業(yè)院校招收職業(yè)層次留學(xué)生，或者通過境外技能和語言培訓(xùn)中心開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)刂袊髽I(yè)急需的各類技能技術(shù)人才。職業(yè)院校要抱團(tuán)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合資源，積極推進(jìn)與沿線各國在青年就業(yè)培訓(xùn)等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實合作。

（一）政府層面：設(shè)立地方政府“一帶一路”留學(xué)生獎學(xué)金

為進(jìn)一步吸引和鼓勵更多外國優(yōu)秀留學(xué)生來江蘇高校學(xué)習(xí)交流，擴(kuò)大在江蘇外國留學(xué)生規(guī)模，推進(jìn)江蘇教育國際化發(fā)展，建議江蘇一些城市設(shè)立市政府外國留學(xué)生獎學(xué)金。中國政府獎學(xué)金和江蘇省政府獎學(xué)金對擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模的拉動作用明顯。但是這些獎學(xué)金的規(guī)模還不夠。以課題組學(xué)院所在的徐州地區(qū)為例，地方可以設(shè)立徐州市政府獎學(xué)金，尤其可以面向徐州市的一些國際友好城市，吸引國際友好城市的優(yōu)秀學(xué)子來我市留學(xué)。著力提升高等教育水平，以優(yōu)質(zhì)的高等教育產(chǎn)品和服務(wù)參與國際留學(xué)生教育市場競爭，從而實現(xiàn)來華留學(xué)生教育健康、持續(xù)地發(fā)展。[5]徐州位于四省交界處，地理位置優(yōu)越，完全可以想方設(shè)法吸引更多的留學(xué)生來我市留學(xué)。市政府可以組團(tuán)去國外尤其是一些友好城市推介我市的留學(xué)生教育，并把赴境外教育展定為對外宣傳的長效機(jī)制。

市政府設(shè)立“一帶一路”留學(xué)生獎學(xué)金，以吸引優(yōu)質(zhì)留學(xué)生生源來華留學(xué)，學(xué)成歸國后的技術(shù)技能人才資源，既可以暢通兩國人文交流的雙向渠道，又可以成為愛華親華友華的中堅力量，一些留學(xué)生還會成為所在國家的管理精英，更能有效推動“一帶一路”倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)的實施。加大“一帶一路”校際交流的業(yè)務(wù)范圍，把留學(xué)生交流真正納入進(jìn)來，將學(xué)生派出去與來華留學(xué)結(jié)合起來，尤其是專業(yè)學(xué)生交換項目，開發(fā)新的校級合作，把全英文項目作為一個亮點。通過校際交流合作，聯(lián)合培養(yǎng)發(fā)達(dá)國家高層次留學(xué)生。以加強(qiáng)校際交流項目為優(yōu)化區(qū)，提高國外大學(xué)來我校進(jìn)行校際交流的留學(xué)生的數(shù)量。以多種多樣的項目形式吸引國外大學(xué)學(xué)生到我校學(xué)習(xí)課程，豐富留學(xué)生的國別和層次，擴(kuò)大徐州市整體在國外高校的影響力。

（二）企業(yè)層面：建立地方國際化高教工業(yè)區(qū)

用好中國企業(yè)和中國教育“國家名片”，整合高校優(yōu)勢資源，與人才需求企業(yè)共同走出去，聯(lián)合進(jìn)行招生的同時進(jìn)行招聘。擴(kuò)大中國教育影響力，為國家戰(zhàn)略及企業(yè)國際市場開發(fā)做好人才儲備。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想深入落實，高校應(yīng)結(jié)合國家教育綜合改革和十三五規(guī)劃指導(dǎo)建議等文件精神，主動配合國家戰(zhàn)略實施，在“一帶一路”沿線國家提前進(jìn)行人才布局，擴(kuò)大中國高校國際影響力，實施更開放的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，突出“高精尖缺”人才培養(yǎng)和發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，聚天下英才而用之，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略復(fù)合型人才，服務(wù)國家外交及經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略。[6]以作為國家品牌的中國政府獎學(xué)金項目為依托，擴(kuò)大影響力和宣傳，利用中國政府獎學(xué)金項目，向“一帶一路”國家傾斜。徐州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)吸引眾多世界500強(qiáng)公司進(jìn)駐，企業(yè)來自世界一百多個國家和地區(qū)，包括眾多來自港澳臺地區(qū)的企業(yè)。徐州市可以借鑒蘇州獨墅湖高等教育國際化示范區(qū)的成功經(jīng)驗，探索成立蘇北地區(qū)的高等教育國際化示范區(qū)，通過成果轉(zhuǎn)化，推動了產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，大力推動徐州經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

（三）職業(yè)院校探索訂單培養(yǎng)留學(xué)生項目

高職院校要發(fā)揮各自職業(yè)教育實踐能力強(qiáng)的特色優(yōu)勢，優(yōu)化留學(xué)生人才培養(yǎng)方案，分國別以訂單項目形式實現(xiàn)生源的穩(wěn)步拓展。加強(qiáng)與潛在生源地地區(qū)駐外使領(lǐng)館，教育文化、商務(wù)投資等部門的交流和聯(lián)系，獲得其在宣傳和招生工作方面的支持和幫助，開發(fā)與“一帶一路”沿線國家的企業(yè)的聯(lián)系，建立合作關(guān)系，量體裁衣，定向培養(yǎng)。訂單式培養(yǎng)既能解決高職院校招收留學(xué)生進(jìn)口難和出口不暢的問題，也可以幫助解決“一帶一路”沿線國家的中國企業(yè)在實施過程中招工難和用工成本高等問題。在企業(yè)中設(shè)立海外留學(xué)生實習(xí)基地和教師海外工作站，方便外國留學(xué)生開展實習(xí)就業(yè)，也為院校的海外師資援教搭建了平臺。江蘇建筑職業(yè)學(xué)院擁有江蘇省內(nèi)高校最多的老撾和柬埔寨留學(xué)生，海螺水泥公司的柬埔寨馬德望公司，金邊公司，老撾萬象海螺水泥公司和老撾瑯勃拉邦海螺水泥公司，以及華新水泥的柬埔寨卓雷丁水泥公司，紛紛來學(xué)校開展專場招聘，選用漢語水平高，職業(yè)技能熟練的學(xué)生加盟企業(yè)，老撾和柬埔寨留學(xué)生既選到了合適的工作，企業(yè)也招聘到了合適的員工，學(xué)校，企業(yè)，學(xué)生，各方都滿意，多贏舉措，效果良好。建立留學(xué)生校友聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮校友作用，充分利用已經(jīng)畢業(yè)的“一帶一路”留學(xué)生和正在我校就讀留學(xué)生，建立暢通的交流平臺，作為留學(xué)生工作宣傳和溝通的紐帶，充分發(fā)揮文化的傳播功能，通過自身的經(jīng)歷來打動更多留學(xué)生，爭取更多優(yōu)質(zhì)生源來華就讀。

來華留學(xué)生職業(yè)教育的訂單培養(yǎng)，能保障留學(xué)生有“來處”，知“歸處”，全程教育質(zhì)量有保障。合作企業(yè)為保障學(xué)成畢業(yè)的留學(xué)生進(jìn)入企業(yè)，可以通過設(shè)立企業(yè)獎學(xué)金的方式同學(xué)生簽約，在培養(yǎng)方案中訂制或嵌入企業(yè)文化課程和技術(shù)技能培訓(xùn)項目。江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的中老鐵路供用電技術(shù)訂單培養(yǎng)班，就是依托中國老撾的中老鐵路項目，通過老撾教育體育部職業(yè)教育司搭建平臺，一批老撾職業(yè)院校和我校合作，推薦選拔了28名留學(xué)生，來華進(jìn)行專項的學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)。這批訂單培養(yǎng)的老撾學(xué)生在實習(xí)和就業(yè)方面，已經(jīng)得到中老兩國政府的大力支持。類似的留學(xué)生人才技能訂單培養(yǎng)項目，模式可復(fù)制。

四、結(jié)束語

留學(xué)生職業(yè)教育的目標(biāo)是滿足海外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求，為企業(yè)培養(yǎng)所需技術(shù)技能人才?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略對國際化人才的需求不僅僅體現(xiàn)在語言精通，更多需要懂專業(yè)，了解并認(rèn)同中國文化的各國本土人才。職業(yè)院校如何將留學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)，既要服務(wù)國家的戰(zhàn)略大局，又要結(jié)合所在國家的經(jīng)濟(jì)，文化，風(fēng)俗開展有針對性的人才訂制培養(yǎng)。培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)我國“一帶一路”建設(shè)發(fā)展需要的跨文化，復(fù)合型，知華友華助華的留學(xué)生，以愛華友華的留學(xué)生群體為圓心實現(xiàn)輻射宣傳的目的，最終實現(xiàn)我國與“一帶一路”沿線國家的共同建設(shè)，多方共贏的可持續(xù)發(fā)展，這是各學(xué)校發(fā)展留學(xué)生職業(yè)教育面臨的共同任務(wù)。

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