北部灣城市群經(jīng)濟空間結構現(xiàn)狀研究測度

沈瑗瑗　劉裕維

【摘 要】北部灣城市群于2017年由國務院批復同意建設，在原有的北部灣經(jīng)濟區(qū)的“4+2”格局基礎上，新增加了廣東省和海南省的部分地區(qū)。文章通過范圍內(nèi)城市的首位度指數(shù)、區(qū)位商、城市流強度和城市經(jīng)濟聯(lián)系強度的測度，進行北部灣城市群的經(jīng)濟空間結構的初步分析，可以看到，北部灣城市群目前處于城市群發(fā)展的初級階段，具體表現(xiàn)為核心城市輻射能力不足，部分城市經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，各城市之間存在一定的同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象，但是前幾年北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展為北部灣城市群的發(fā)展打下了較好的基礎，憑借國家的規(guī)劃部署、自身區(qū)位等優(yōu)勢，北部灣城市群的發(fā)展前景樂觀。

【關鍵詞】北部灣城市群;經(jīng)濟空間結構;區(qū)位商;城市流強度;城市聯(lián)系強度

【中圖分類號】F299.27 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）06-0001-05

1 研究背景

隨著我國城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，一方面城市經(jīng)濟在全國經(jīng)濟發(fā)展中占絕對的主力地位，另一方面資源和資本的有限性，使單個城市的經(jīng)濟發(fā)展逐漸受到了限制，不可抗拒地會遇到城市發(fā)展所帶來的各種問題和困境，想要取得經(jīng)濟的長遠發(fā)展，就需要考慮更廣泛區(qū)域內(nèi)的配置優(yōu)化問題，將研究視野擴大，打破單個城市的行政邊界、地理邊界和經(jīng)濟邊界，以城市群作為一個發(fā)展的整體，便發(fā)現(xiàn)很多問題可以迎刃而解（張學良，2016）。如今，城市群作為一種更為重要的帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的載體，其發(fā)展形式和發(fā)展路徑正在得到越來越多的關注。2006年，國家《“十一五”規(guī)劃綱要》首次提及“要把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”，2014年3月《國家新型城鎮(zhèn)化報告（2014—2020年）》指出中國新型城鎮(zhèn)化的推進應以城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮(zhèn)應協(xié)調(diào)發(fā)展，以提升城市可持續(xù)發(fā)展水平，要走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。在這十二年時間里，京津冀、長三角和珠三角三大城市群作為我國城市群建設的先行者，逐步摸索適合自身發(fā)展的模式，形成各自不同的發(fā)展路徑。2015年，三大城市群GDP總額超過17萬億元，占全國GDP總量的36%（劉士林，2016）。除了三大城市群以外，又逐步形成山東半島城市群、中原城市群、成渝經(jīng)濟區(qū)和長江中游城市群等幾大城市群，這些城市群正在逐步發(fā)揮著“主體形態(tài)”的作用。

北部灣地區(qū)是我國特殊的臨邊臨海地區(qū)，隨著中國和東盟各國合作的深入，2008年國務院批準實施了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，此時的北部灣經(jīng)濟區(qū)包括南寧、欽州、北海和防城港4個城市，同時根據(jù)區(qū)域特點延伸至玉林、崇左兩市。在幾年的建設中，北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟增長保持了良好的發(fā)展勢頭，2015年6市合計地區(qū)生產(chǎn)總值達7 996.27億元，是2006年的3.91倍，年均增速達17.58%，初步展現(xiàn)出該城市群在國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。為了進一步發(fā)揮北部灣地區(qū)的門戶作用，有機銜接“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強區(qū)域聯(lián)系和協(xié)作，2017年，國務院批復了《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，標志著新北部灣城市群正式建立。新“規(guī)劃”中劃定的北部灣城市群的范疇包括了廣西、廣東、海南3省的11個地級市、1個縣級市和3個省直轄縣（見表1），陸地面積為11.66萬km2，2015年末常住人口為4 141萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值為16 295億元，分別占全國的3.01%和2.25%。在新“規(guī)劃”中，北部灣城市群將圍繞著“一灣雙軸、一核兩極”的框架建設發(fā)展，即以南寧市為核心城市，以湛江、?？跒閮蓚€增長極，構建區(qū)域綜合交通樞紐和海洋研發(fā)基地，以帶動周邊地區(qū)發(fā)展;依托沿海地域優(yōu)勢，實行生態(tài)優(yōu)先，有序開發(fā)的海岸線經(jīng)濟帶建設;同時，利用海陸綜合運輸通道，打造南北欽防、湛茂陽的兩個城鎮(zhèn)發(fā)展軸，推動軸線上城市的一體化發(fā)展，一方面可以加強與東盟各國的合作連接，另一方面可以緊密聯(lián)系港澳地區(qū)，充分發(fā)揮北部灣城市群的區(qū)位優(yōu)勢。

2 研究綜述

在學術界，對“城市群”概念，一般認為是從1957年Gottmann的“Megalopolis”一詞開始的，而圍繞著這個詞國內(nèi)外學者總結出一些不同的定義，有些強調(diào)城市群的地域空間組織形態(tài)，有的強調(diào)城市群中資源要素的空間配置和流動，有的則是強調(diào)城市群的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，但是都認為城市群是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，由城市之間復雜的資源要素網(wǎng)絡有機連接形成的空間組織的高級形態(tài)，汪陽紅（2014）認為城市群有高密度性、網(wǎng)絡性、樞紐性和共生性4個特征。

關于城市群形成的動力機制，最為直觀的當屬交通運輸?shù)耐苿幼饔茫╓eber，2003;劉靜玉，2004），在工業(yè)化時代，港口城市憑借區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)和配套服務業(yè)便會在港口城市周邊集聚，帶動了周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，自然區(qū)位優(yōu)勢和交通運輸網(wǎng)絡的完善對城市群形成和發(fā)展有著巨大的推動作用。

城市群形成的最重要的一種動力機制是產(chǎn)業(yè)集聚與擴散，產(chǎn)業(yè)的結構變化是空間結構變化的重要原因。龐晶和葉裕民（2008）認為城市群是在產(chǎn)業(yè)的向心力和離心力相互作用中形成的，向心力是由聚集經(jīng)濟效應、規(guī)模收益遞增和交易成本的節(jié)約所構成，由于向心力的作用，大量相同或密切相關的企業(yè)會在區(qū)域內(nèi)集中，并促進資金、人口的集聚。Fuji和Krugman（2005）指出城市發(fā)展的自循環(huán)效應會促使城市規(guī)模越來越大;資源和空間的限制導致的問題，諸如交通堵塞、環(huán)境污染和地價上漲等因素成為產(chǎn)業(yè)擴散的離心力，使得資源向城市邊緣或其他城市轉移。在這兩種力量的交錯作用中，城市群逐漸形成。

政府的作用也在影響著城市群的形成和發(fā)展，Henderson在1974年構建的城市體系形成的靜態(tài)模型中，強調(diào)了政策制定者在城市群形成中發(fā)揮的作用，而這一現(xiàn)象在我國更為常見，區(qū)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策、戶籍政策、土地政策的制定都導致城市規(guī)模和城市群的形態(tài)的變化（徐永健，2000;石崧，2004）。

隨著我國長三角、珠三角和京津冀等城市群的不斷發(fā)展，我國學者對城市群的研究進程也在不斷推進，較多的研究集中在城市群的形成和發(fā)展模式、機制方面（葉玉瑤，2006;畢秀晶，2013;刀秋坤，2013）。劉士林等人（2016）認為目前在我國城市群的相關研究中，出現(xiàn)了4個新的趨勢和特點：一是基本概念的再認知，二是分層次差別化的地方或區(qū)域城市群研究，三是關于城市群發(fā)展的模式研究，即不同發(fā)育程度的城市群存在著不同的問題和不同的發(fā)展模式，四是關注城市群發(fā)展中的社會、環(huán)境和文化因素，推動城市群的可持續(xù)發(fā)展。

北部灣經(jīng)濟區(qū)相關規(guī)劃自確定實施以來，已經(jīng)經(jīng)過了近10年的發(fā)展，期間取得了較為顯著的成效，尤其在港口建設、對外貿(mào)易和旅游等方面有較大的發(fā)展，但是以往學者對北部灣經(jīng)濟區(qū)（4市或6市）的研究表明，受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，南寧市的核心地位不夠突顯，各城市之間的產(chǎn)業(yè)分布不合理，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟聯(lián)系與地緣經(jīng)濟關系的匹配也不理想（張協(xié)奎，2009;毛蔣興，2009;朱士鵬，2013;許露元，2016）。張學良（2016）認為北部灣城市群尚屬于形成型城市群，在經(jīng)濟、社會和生態(tài)3個子系統(tǒng)都較為平衡，但是可持續(xù)發(fā)展競爭力都不高，此類城市群需要進一步找準并依托自身發(fā)展的比較優(yōu)勢來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展競爭力水平的提升。然而，新的北部灣城市群整合了廣東省和海南省的幾個城市，空間結構和經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生了變化，認清北部灣城市群現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況，根據(jù)新規(guī)劃的內(nèi)容，結合自身特點，理清未來的發(fā)展方向，是我們此次研究的目的。

3 研究內(nèi)容

由于統(tǒng)計口徑和可比性等問題，所以本次研究并沒有將海南的1個縣級市和3個直轄縣納入研究范圍，僅對11個地級市的數(shù)據(jù)進行了研究，如未特別說明，所有數(shù)據(jù)均為全市數(shù)據(jù)。

3.1 城市首位度指數(shù)

城市首位度最早出現(xiàn)在Jefferson1939年的研究中，多用來研究城市規(guī)模分布的情況，學者們多認為城市群的一種良好的發(fā)展態(tài)勢就是建立合理的有層次的城市體系，首位城市各種要素的集聚可以保證資源的有效利用和分配。首位度指數(shù)是通過計算城市群中某要素排名第一位城市在一定范圍內(nèi)該要素的占比，用于衡量城市群該要素的集聚程度，從最初的兩城市首位度指數(shù)發(fā)展到現(xiàn)在較為常用的4城市首位度指數(shù)和11城市首位度指數(shù)。首位度指數(shù)的計算方法如下：

S2=P1/P2（1）

S4=P1/（P2+P3+P4）（2）

S11=2P1/（P2+P3+…+P11）（3）

其中，Pn指的是城市群中排名第n位的城市的要素值，根據(jù)相關法則，S2理想值為2，S4、S11的理想值為1，當數(shù)值超過理想值時，城市群趨于首位分布，而低于理想值時，則城市群呈現(xiàn)序列分布的趨勢。

從表2、表3可以看到，北部灣城市群在人口分布上幾乎不存在首位分布，南寧、廣東各市和?？诘膽艏丝跀?shù)量差別不大，而在地區(qū)生產(chǎn)總值方面，南寧市轄區(qū)的首位度還是較為明顯的，說明在經(jīng)濟實力上，北部灣城市群呈現(xiàn)出一定的首位分布態(tài)勢，這有利于各類要素向首位城市的聚集，首位城市的優(yōu)先發(fā)展能帶動整個城市群的快速發(fā)展。

3.2 城市職能——區(qū)位商

區(qū)位商常用于研究一定地域范圍內(nèi)某行業(yè)就業(yè)人數(shù)或者產(chǎn)業(yè)增加值等要素的集聚情況，反映該行業(yè)的專門化程度，計算區(qū)位商的模型如下：

LQij=（4）

其中，LQij代表j城市i行業(yè)的區(qū)位商，Lij代表j城市i行業(yè)的從業(yè)人數(shù)，∑iLij代表j城市所有行業(yè)的從業(yè)人數(shù)，∑jLij表示區(qū)域內(nèi)i行業(yè)的總從業(yè)人數(shù)，∑i∑jLij代表區(qū)域內(nèi)所有從業(yè)人數(shù)。

本文根據(jù)季小妹（2009）等學者對中國城市職能的分類，將北部灣城市群城市的職能進行剔除、合并，按照慣例剔除農(nóng)林牧漁業(yè)，將其余行業(yè)職能歸納為采掘與能源生產(chǎn)（包括采掘業(yè)與電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)）、制造業(yè)、建筑業(yè)、批零與住宿餐飲業(yè)（包括批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)）、交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)、社會服務業(yè)（包括信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)）、金融與房地產(chǎn)業(yè)（包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)）、科教文衛(wèi)業(yè)（包括科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育、娛樂業(yè)）、公共管理和社會組織等主要職能，隨后利用各行業(yè)的就業(yè)人數(shù)進行區(qū)位商的計算（見表4）。

當LQ>1時，可以理解為在研究區(qū)域內(nèi)，i產(chǎn)業(yè)在j城市具有相對的集聚優(yōu)勢，根據(jù)這一點可以觀察到，在城市方面，南寧在采掘與能源生產(chǎn)、建筑業(yè)和金融房地產(chǎn)這幾個行業(yè)有職能優(yōu)勢，北海、玉林的制造業(yè)和防城港市的交通業(yè)較為突出，崇左市在采掘與能源生產(chǎn)和科教文衛(wèi)產(chǎn)業(yè)中有優(yōu)勢;湛江和茂名的各行業(yè)發(fā)展較為平均，陽江在制造業(yè)上有集聚優(yōu)勢，?？诤唾僦菰谂闩c住宿餐飲、金融與房地產(chǎn)、交通運輸業(yè)方面有集聚優(yōu)勢，這與海南是我國旅游熱門省份有關，此外?？诘纳鐣諛I(yè)較為集中。

3.3 城市流強度

城市之間的各種要素的交換和流動被稱為城市流，而城市流強度就是用于計算城市流所產(chǎn)生的集聚或擴散的影響效應，其模型如下：

F=N×E（5）

其中，F(xiàn)是城市流強度，N是城市單個外向功能量所產(chǎn)生的影響效應，一般用該城市從業(yè)人員的人均地區(qū)生產(chǎn)總值表示（李俊峰，2010;徐慧超，2013），E代表城市的外向功能總量，取決于j城市i產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，如果LQ<1，則E=0，反之，說明該產(chǎn)業(yè)對周邊城市存在外向功能影響。本文選取了具有較為明顯外向功能的行業(yè)，即交通、信息服務業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、金融業(yè)、科技服務業(yè)、教育和文體7個行業(yè)測度北部灣城市群的城市流強度。外向功能總量的計算方法如下：

Eij=Gij-Gi×（6）

Ei=∑jEij（7）

其中，Gij為i城市的外向服務業(yè)j的從業(yè)人數(shù)，計算出各行業(yè)的外向功能量后再進行加總，便可得出各城市的外向功能量。由此計算出的北部灣城市群的各城市流強度如圖1所示。

經(jīng)計算，在北部灣城市群中外向功能最強的3個城市分別是海口、茂名和南寧，其中南寧的外向影響力主要體現(xiàn)在金融、科技服務和文體方面，海口則是在交通、信息服務、批發(fā)零售業(yè)、金融和科技服務5個方面都有較強的外向功能，茂名則是因為單個功能影響力，即從業(yè)人員的人均地區(qū)生產(chǎn)總值較高，從而在最后的結果上超越了南寧。

3.4 經(jīng)濟聯(lián)系強度

1942年，Zipf首次將萬有引力定律引入城市體系空間相互作用中，經(jīng)過學者的不斷改進和修正，根據(jù)楊上廣（2011）的經(jīng)濟聯(lián)系強度模型，可以根據(jù)兩個城市之間的克魯格曼指數(shù)G、信息化指數(shù)I和距離D計算出它們的經(jīng)濟聯(lián)系強度，具體模型如下：

Rij=（Gij××）/Dijb（8）

其中，信息化指數(shù)I的計算方法參考了國內(nèi)相關文獻，即用每個城市的固定電話年末用戶數(shù)、移動電話年末用戶數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)，賦權重0.2、0.4、0.4進行計算;P為城市人口數(shù)，V為城市生產(chǎn)總值，b為摩擦系數(shù)，一般取值在0.5～3，本文取值為2。

克魯格曼指數(shù)用來衡量研究區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化的程度，值越大，說明專業(yè)化的程度越高，其計算方法如下：

Gij=|Sik-Sjk|（9）

其中，Sik為i城市k產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在研究區(qū)域范圍內(nèi)占所有產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例，Sjk為j城市k產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在同樣范圍內(nèi)占所有產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例，n為全部產(chǎn)業(yè)數(shù)。

北部灣城市群克魯格曼指數(shù)見表5。

北部灣城市群經(jīng)濟聯(lián)系強度見表6。

在北部灣城市群中，經(jīng)濟聯(lián)系強度總量排名前3位的城市分別是南寧（8 646）、湛江（3 852）和欽州（3 088），從經(jīng)濟聯(lián)系強度來看，南寧的核心城市的作用較為明顯，而同為“發(fā)展極”的湛江和?？趨s差異較大，?？诘慕?jīng)濟聯(lián)系總量僅排在北部灣城市群的第10位。

4 結論

通過對北部灣城市群的空間格局和經(jīng)濟結構進行了分析之后，結合新“規(guī)劃”的內(nèi)容，我們可以得到一些初步的結論。

4.1 “一灣雙軸”初具規(guī)模

首先，以沿海城市為支撐的港口建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，沿海港口吞吐能力快速提升，集疏運體系逐步完善，西南出海大通道作用得到發(fā)揮，從行業(yè)集聚的區(qū)位商的結果可以看到，在防城港、海口和儋州這些沿海城市中，交通行業(yè)的集聚比較明顯，北海、陽江的制造業(yè)有集聚的趨勢，可以與周邊的港口城市互補發(fā)展，而湛江作為港口城市，各行業(yè)的集聚和擴散都比較平均，應加大發(fā)展交通樞紐的力度。其次，南北欽防、湛茂陽這兩條發(fā)展軸，在新城市群構建之前，已經(jīng)有一定的協(xié)同發(fā)展的基礎，同城化進程也一直在推進之中，從經(jīng)濟聯(lián)系強度來看，這兩個發(fā)展軸有著不同的特征，南北欽防四城之間，南寧作為核心城市與其他三城的經(jīng)濟聯(lián)系度較強，但是其余三城彼此之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度較弱，除了欽北防之間的克魯格曼指數(shù)偏小之外，三城的經(jīng)濟發(fā)展水平均不高也是原因之一，這也驗證了這些城市經(jīng)濟聯(lián)系和地緣聯(lián)系匹配較弱;相比之下，湛茂陽三城的經(jīng)濟聯(lián)系強度則較強，但是值得注意的是，湛江和茂名之間的克魯格曼指數(shù)也偏低，這說明在一定程度上產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的現(xiàn)象依然存在。

4.2 “一核兩極”有待建設

北部灣城市群中“一核兩極”的框架還有待建設，從首位度指數(shù)和城市流強度等數(shù)據(jù)看，南寧作為核心城市的優(yōu)勢并不明顯，尚不能充分發(fā)揮核心城市集聚優(yōu)勢資源的作用，金融、信息服務等核心功能還需要進一步發(fā)展;湛江、?？诒欢ㄎ粸閮蓚€增長極，就目前的經(jīng)濟現(xiàn)狀來看，各有其優(yōu)缺點，湛江雖然身為國家主要主樞紐港之一，地區(qū)生產(chǎn)總值較高，經(jīng)濟基礎好，但是各行業(yè)分布平均，產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯，不利于資源的集中和市場的擴大，并且城市流強度較弱，向外的輻射作用不明顯;海口雖然在交通、信息服務等方面向外輻射明顯，但是由于自身經(jīng)濟基礎較弱，與北部灣城市群各城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密，不能較好地帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，所以兩者需要借助自身的優(yōu)勢，集聚更多的發(fā)展要素，以發(fā)揮出“增長極”的帶動作用。

憑借特殊的區(qū)位優(yōu)勢，北部灣城市群相比起我國其他的城市群來說，它的構建和發(fā)展的戰(zhàn)略意義更為明顯，各個城市之間更多的是依托地域和功能定位來圈定為一個發(fā)展整體的，在現(xiàn)階段，無論是從城市的經(jīng)濟發(fā)展和城市群的構建來看，北部灣城市群仍屬于發(fā)展的初級階段，重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還沒有成型，一方面需要打造各城市的特色產(chǎn)業(yè)，避免城市群產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，形成經(jīng)濟生態(tài)文化的有機整體，另一方面需要增強城市之間的聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)有基礎，突破省域限制，推進鄰近城市同城化進程，加深城市之間的合作和優(yōu)勢互補，打造我國面向東盟、服務“三南”的特色生態(tài)海灣城市群。

參 考 文 獻

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【作者簡介】沈瑗瑗，女，廣西壯族自治區(qū)藥用植物園助理研究員;劉裕維，男，廣西經(jīng)濟社會技術發(fā)展研究所高級工程師。