珠海海事局 方遠(yuǎn)明 王德才

VDR是船載航行數(shù)據(jù)記錄儀的英文縮寫，俗稱黑匣子，是一種以安全并可恢復(fù)的方式，實(shí)施記錄并保存有關(guān)事故前后船舶位置、動(dòng)態(tài)、物理狀況、命令和操縱手段等有關(guān)信息的設(shè)備，有助于海事調(diào)查時(shí)重建事故原因鏈。

自《1974年國(guó)際海上人命安全公約》（SOLAS公約）2000年修正案引入強(qiáng)制生效后，VDR已成為港口國(guó)監(jiān)督（PSC）檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。但履約各方對(duì)VDR安裝時(shí)間與在PSC檢查中采用斷電測(cè)試VDR報(bào)警等方面存在一定爭(zhēng)議。本文通過實(shí)際發(fā)生的一起VDR滯留案例，討論VDR安裝時(shí)間以及斷電測(cè)試VDR報(bào)警方法的適用性等問題，為解決爭(zhēng)議提供參考。

檢查回顧

2019年的一天，PSC檢查官根據(jù)東京備忘錄新檢查機(jī)制，將一艘巴拿馬旗散貨船選為檢查目標(biāo)船舶，登船實(shí)施了檢查。

在對(duì)船舶證書初查時(shí)，檢查官注意到貨船設(shè)備安全證書（SE證書）附件5.1欄，即航行數(shù)據(jù)記錄儀（VDR）配備情況標(biāo)注為“Fitted” ，而不是“N/A”或“—”。帶著疑惑，檢查官走上駕駛臺(tái)，核查VDR運(yùn)行的情況，發(fā)現(xiàn)在高級(jí)船員操作過程中，VDR控制面板在多個(gè)航行設(shè)備斷電的情況下沒有任何報(bào)警顯示，這一反?，F(xiàn)象引起檢查官注意，難道船舶配備的是簡(jiǎn)化航行數(shù)據(jù)記錄儀（SVDR）？告知船長(zhǎng)要開展詳細(xì)檢查后，檢查官一方面查看VDR最近一次的性能測(cè)試報(bào)告，另一方面又逐個(gè)驗(yàn)證接入設(shè)備信號(hào)丟失產(chǎn)生的錯(cuò)誤代碼（Error code)。

通過驗(yàn)證，檢查官發(fā)現(xiàn)VDR接入的信號(hào)有日期時(shí)間、船位、船速、艏向、駕駛臺(tái)聲音、通信聲音和AIS（自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)），與最近一次的VDR性能測(cè)試報(bào)告一致，完全符合SVDR的信號(hào)輸入要求，但與VDR的信號(hào)輸入要求相距甚遠(yuǎn)。另外，船方提供的VDR報(bào)警錯(cuò)誤代碼與實(shí)際不一致，無法確認(rèn)哪種信號(hào)丟失。

檢查完畢，檢查官開具了15項(xiàng)缺陷，其中3項(xiàng)滯留缺陷，關(guān)于VDR的滯留缺陷是“VDR OUT OF ORDER”，按照滯留程序，對(duì)船舶實(shí)施了滯留。

公約條款和性能標(biāo)準(zhǔn)

SOLAS公約2000修正案第V章第20條首次提到了VDR，后來在MSC.170(79)決議（2006年7月1日生效）中對(duì)該部分進(jìn)行了修正，新增了SVDR的安裝要求。對(duì)貨船而言，簡(jiǎn)單概述如下：對(duì)于2002年7月1日或以后建造的3000總噸及以上的貨船應(yīng)安裝VDR，在2002年7月1日之前建造3000總噸及以上的貨船可以安裝SVDR。

VDR或SVDR的性能標(biāo)準(zhǔn)有4項(xiàng)決議，分別是A.861（20）（針對(duì)VDR）、MSC.163（78）（ 針 對(duì)SVDR）、MSC.214（81）和MSC.333（90）。MSC.214（81）修正A.861（20）和MSC.163（78），MSC.333（90）（列出了20項(xiàng)應(yīng)記錄的數(shù)據(jù)）替代經(jīng)MSC.214（81）修正的A.861（20）。

VDR相關(guān)爭(zhēng)議探討

近年來，PSC檢查引用了出自決議和通函中有關(guān)設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)的要求，且發(fā)現(xiàn)了相關(guān)缺陷，卻引發(fā)了一些爭(zhēng)議。盡管這些決議和通函是強(qiáng)制性的，對(duì)性能標(biāo)準(zhǔn)也有明確要求，但細(xì)節(jié)的描述仍不夠詳盡，履約各方對(duì)此存在不同理解。

1、VDR安裝時(shí)間

VDR的安裝時(shí)間與其適用的性能標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)，如2002年7月1日之前的船舶配備的SVDR需滿足MSC.163（78）決議要求；2002年7月1日或以后到2008年6月1日之間的船舶配備的VDR需滿足A.861（20）決議要求；2008年6月1日或以后到2014年7月1日之間的船舶配備的VDR需要滿足經(jīng)MSC.214（81）決議修正的A.861（20）決議要求；在2014年7月1日或以后安裝的VDR符合不低于MSC.333(90)決議附件規(guī)定的性能標(biāo)準(zhǔn)。SOLAS公約中對(duì)VDR的安裝時(shí)間要求主要有三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：建造日期、第一次檢驗(yàn)日期和第一次計(jì)劃塢修日，時(shí)至今日，后兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)早已翻篇，成為過去式，在此不作論述。

履約各方在安裝時(shí)間上存在一定爭(zhēng)議，特別是MSC.333(90)決議中的VDR安裝時(shí)間。船舶建造日期被理解為龍骨安放時(shí)間，符合公約（SOLAS公約第V章第2.1條）對(duì)船舶建造的定義。但一些船旗國(guó)則認(rèn)為：VDR安裝時(shí)間不能理解為船舶安放龍骨時(shí)間，而應(yīng)該按國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS)統(tǒng)一解釋（UI SC261）中對(duì)安裝時(shí)間解釋為2014年7月1日或以后簽署船舶建造合同；或者無建造合同，則解釋為任何于2014年7月1日或以后的安裝；除上述情況外，解釋為設(shè)備的實(shí)際交付日期，缺少實(shí)際交付日期的，則可以解釋為任何設(shè)備交付到船的時(shí)間。

通常，船東簽署建造合同時(shí)，船舶設(shè)備的選型基本確定，無特殊情況一般不再變更。除了建造合同約定的時(shí)間，船舶龍骨安放的時(shí)間與航運(yùn)市場(chǎng)是否景氣密切相關(guān)，在大多數(shù)情況下，龍骨安放時(shí)間較簽署建造合同時(shí)間晚幾個(gè)月，在航運(yùn)不景氣等極端情況下，龍骨安放時(shí)間可能晚更多時(shí)間。另外，設(shè)備交付到船的時(shí)間更加不容易掌握。在此情況下，原來建造合同確定的設(shè)備就可能不符合即將生效的公約，IACS的統(tǒng)一解釋有效的維護(hù)了船東的利益，但不利于公約、決議和通函的統(tǒng)一實(shí)施，會(huì)影響相關(guān)責(zé)任方的履約工作，這也是對(duì)于VDR安裝時(shí)間的統(tǒng)一解釋提案沒有獲得國(guó)際海事組織（IMO）認(rèn)可的主要原因。但I(xiàn)MO至今仍未就VDR安裝時(shí)間做出解釋，在這種情況下，筆者認(rèn)為對(duì)于安裝時(shí)間的理解應(yīng)該由各個(gè)船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)決定，對(duì)于船旗國(guó)采納的安裝時(shí)間的解釋，PSC應(yīng)予以充分尊重。

圖1 VDR固定式保護(hù)存儲(chǔ)單元

圖2 不同型號(hào)的VDR報(bào)警代碼表

2、斷電測(cè)試VDR報(bào)警的適用性

對(duì)于VDR報(bào)警功能要求，MSC.163（78），A.861（20） 和MSC.333（90）三個(gè)決議都是同一描述：記錄的方式應(yīng)能對(duì)記錄數(shù)據(jù)的各項(xiàng)進(jìn)行完整性檢查，如果監(jiān)測(cè)到無法糾正的錯(cuò)誤，需發(fā)出報(bào)警。正是這個(gè)要求引發(fā)了爭(zhēng)議，到底什么樣的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤屬于無法糾正的錯(cuò)誤？PSC檢查中對(duì)某個(gè)設(shè)備斷電測(cè)試是否可以認(rèn)為是無法糾正的錯(cuò)誤？這些疑問并未在公約中予以明確，因而造成了理解上的差異。部分船旗國(guó)質(zhì)疑PSC檢查官有意關(guān)閉設(shè)備電源來測(cè)試VDR報(bào)警這種斷電測(cè)試方式的適用性，并認(rèn)為這種測(cè)試方法不能稱為無法糾正的錯(cuò)誤。

目前，市場(chǎng)上主流的VDR廠商的大部分產(chǎn)品是可以通過關(guān)閉設(shè)備電源而產(chǎn)生報(bào)警的，PSC檢查可以據(jù)此來測(cè)試，但確實(shí)有一部分廠商甚至同一廠商不同型號(hào)的產(chǎn)品無法通過關(guān)閉電源來檢測(cè)數(shù)據(jù)接收的完整性。還有部分產(chǎn)品出現(xiàn)VDR正常工作狀態(tài)下關(guān)閉AIS無報(bào)警出現(xiàn)，但重啟VDR后AIS報(bào)警會(huì)即刻顯示在VDR屏幕上。

筆者就此問題與通信工程師進(jìn)行了探討，他們認(rèn)為目前市場(chǎng)上各個(gè)廠商的VDR基本都可以通過切斷接入數(shù)據(jù)的電源實(shí)現(xiàn)報(bào)警功能，無法取得報(bào)警的原因是由于系統(tǒng)設(shè)置時(shí)將部分報(bào)警屏蔽，以減少停泊期間部分航行設(shè)備關(guān)閉后產(chǎn)生的噪音。因此筆者建議PSC檢查中通過關(guān)閉電源得不到VDR報(bào)警時(shí)需進(jìn)一步結(jié)合產(chǎn)品說明書深入研究，準(zhǔn)確描述缺陷的現(xiàn)象，不能混淆VDR沒有接收到輸入信號(hào)和VDR在設(shè)備電源關(guān)閉后未發(fā)出報(bào)警這兩個(gè)不同問題，謹(jǐn)慎開具缺陷，從而達(dá)到明確區(qū)分VDR實(shí)際無報(bào)警缺陷的目的，避免產(chǎn)生爭(zhēng)議。

雖然國(guó)際海事公約框架體系日趨完善，但具體公約條款在執(zhí)行方面仍存在一些有待商榷的地方，需要履約各方在實(shí)施過程中具體的反饋。PSC作為海上安全的第二道防線，應(yīng)發(fā)揮積極作用，及時(shí)反饋公約履行中存在的問題，推動(dòng)公約條款不斷修正完善。另外，PSC檢查官也要做好無法與船旗國(guó)達(dá)成一致意見的準(zhǔn)備，在對(duì)具體船舶實(shí)施監(jiān)督過程中，對(duì)缺陷存在任何疑問時(shí)應(yīng)該與船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)主動(dòng)溝通，尊重船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)對(duì)PSC有關(guān)公約條款的適用解釋和標(biāo)準(zhǔn)，避免不當(dāng)滯留給船舶造成的損失。