淺析政府會計(jì)制度與地勘單位會計(jì)制度的銜接問題

蔡梅梅

摘要：政府會計(jì)制度改革作為現(xiàn)今政府工作體系的重要組成部分，對于提升政府工作效率，促使政府經(jīng)濟(jì)管理向著科學(xué)化方向落實(shí)，對于政府部門運(yùn)行成本投入等方面起著非常重要的作用。而地勘單位作為與政府運(yùn)行息息相關(guān)的單位之一，在面對當(dāng)前政府會計(jì)制度改革的前提下，加強(qiáng)政府會計(jì)制度與地勘單位會計(jì)制度的有效銜接是每一個地勘單位切實(shí)需要進(jìn)行的工作。本文立足于政府會計(jì)制度與地勘單位會計(jì)制度銜接進(jìn)行分析，針對當(dāng)前存在問題分析，旨在為實(shí)際銜接工作有效提升奠定一定的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：政府;地勘單位;會計(jì)制度;銜接問題

一、政府會計(jì)制度改革介紹分析

政府會計(jì)制度改革是政府職能轉(zhuǎn)型改革和政府管理部門管理水平提升的重要表現(xiàn)。政府會計(jì)制度改革中，主要是立足于收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行的。此種制度的應(yīng)用極大改變了以往政府工作部門的核算方法，在準(zhǔn)確分析基礎(chǔ)上，能夠真實(shí)的反映政府下屬各個單位之間資產(chǎn)運(yùn)行和政府成本管控狀況。實(shí)際應(yīng)用中，與政府工作相聯(lián)系的各個事業(yè)單位的會計(jì)制度具有較大的差異性，再加上運(yùn)行體制的不同，導(dǎo)致會計(jì)核算工作中非常容易出現(xiàn)核算內(nèi)容交叉和核算口徑難以有效統(tǒng)一的現(xiàn)象。如果這種情況未能有效改善，那么將會在很大程度上造成年度財務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)算中存在較大的困難，與會計(jì)核算相關(guān)的信息無法準(zhǔn)確反饋到其中，未能給政府相關(guān)部門工作運(yùn)行發(fā)揮有效的督促作用。基于以上分析，政府部門作為國家管理體系的重要組成部分，積極強(qiáng)化政府會計(jì)制度改革，在針對各個相關(guān)行政單位資產(chǎn)和負(fù)債以及運(yùn)行成本有效把握基礎(chǔ)上，能夠根據(jù)當(dāng)下實(shí)施制度改革，不斷強(qiáng)化事業(yè)單位關(guān)于會計(jì)制度實(shí)施水平提升，促使資金運(yùn)行透明化，為政府和事業(yè)單位管理工作改進(jìn)發(fā)揮有效的支持作用。

二、政府會計(jì)制度與地勘單位會計(jì)制度銜接面臨的問題分析

（一）財務(wù)處理方式變得更加復(fù)雜化

政府會計(jì)制度與地勘單位會計(jì)制度銜接中應(yīng)該認(rèn)識到一旦兩者銜接，那么財務(wù)處理方式將會變得更加復(fù)雜化?，F(xiàn)行的政府會計(jì)制度落實(shí)中，政府會計(jì)工作處理需要通過使用雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告的平行記賬方法，有效促使財務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)管理的有效銜接。這樣就要求財務(wù)人員不但要對財務(wù)會計(jì)核算方法熟悉，而且要能夠熟練的掌握預(yù)算會計(jì)工作所需要的相關(guān)核算要求。而在深入到財務(wù)管理工作中，工作人員需要針對同一筆業(yè)務(wù)結(jié)合不同的核算原則實(shí)現(xiàn)分賬處理，以此能夠針對每一筆資金實(shí)現(xiàn)核算管理。如，會計(jì)處理工作人員能夠在明確區(qū)分出預(yù)算納入類型和預(yù)算、核算區(qū)域基礎(chǔ)上，保證會計(jì)處理工作能夠針對性實(shí)現(xiàn)。以上工作的落實(shí)雖然能夠提升會計(jì)處理的有效性，但是對于會計(jì)處理工作者而言，將會增加處理人員的工作壓力，也是今后會計(jì)工作在執(zhí)行中面臨的工作難點(diǎn)之一。

（二）預(yù)算職能進(jìn)一步強(qiáng)化，預(yù)算范圍擴(kuò)大

當(dāng)前，政府會計(jì)制度改革之后，在與地勘單位會計(jì)工作銜接中，能夠有效發(fā)現(xiàn)預(yù)算職能進(jìn)一步強(qiáng)化，實(shí)際預(yù)算范圍不斷擴(kuò)大，這就給兩者會計(jì)工作有效對接造成了較大的困難。對于地勘單位來講，這部分單位會計(jì)制度的建設(shè)是與市場經(jīng)濟(jì)相符合之后的應(yīng)用結(jié)果，因此與市場上的企業(yè)制度存在很大的相似點(diǎn)。如，固定資產(chǎn)折舊、增值稅繳納、利潤計(jì)算等都是與企業(yè)很相像的。那么，在促使政府會計(jì)制度與地勘單位會計(jì)制度銜接中，地勘單位工作人員必然會認(rèn)識到會計(jì)業(yè)務(wù)的陌生性，會計(jì)預(yù)算需要首先進(jìn)行學(xué)習(xí)，才能夠有效實(shí)現(xiàn)。再加上，地勘單位在伴隨事業(yè)單位改革中，對于預(yù)算編制和執(zhí)行未能有效實(shí)現(xiàn)，績效管理比較缺乏，重視工作未能到位，這樣對于地勘單位按照政府會計(jì)制度實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理難度將會大大增加。

（三）兩者銜接的核算制度規(guī)則存在極大的不同

在促使政府會計(jì)制度與地勘單位會計(jì)制度銜接的過程中，會計(jì)制度核算規(guī)則不同也是兩者無法順利銜接的一大阻礙。如，政府會計(jì)制度中，對于固定資產(chǎn)的折舊處理，往往是當(dāng)月增加當(dāng)月提取折舊，取消了國家扶持下凈利潤的分配。這一規(guī)則將促使地勘單位在適應(yīng)中有著較大的陌生感，需要針對現(xiàn)行會計(jì)工作積極調(diào)整處理。

（四）會計(jì)科目無法有效銜接

政府會計(jì)制度和地勘單位會計(jì)制度銜接中，隨著政府會計(jì)制度的變化，會計(jì)要素不斷變化，表現(xiàn)為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五種類型。而財務(wù)會計(jì)科目針對地勘行業(yè)的特有科目明確全部取消，其中包括地勘工作撥款、未完地質(zhì)項(xiàng)目支出、已完地質(zhì)項(xiàng)目支出、地勘發(fā)展基金等方面。這樣由于地勘單位的特殊性，政府會計(jì)科目無法與地勘單位實(shí)現(xiàn)兼容處理，銜接必然受到影響[1]。

（五）兩者會計(jì)處理信息系統(tǒng)無法有效銜接

在促使政府會計(jì)制度與地勘單位會計(jì)制度銜接中，由于地勘單位信息系統(tǒng)的特殊性，未能與政府信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對接處理?，F(xiàn)當(dāng)下，大部分地勘單位所使用的會計(jì)信息系統(tǒng)僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)會計(jì)制度核算處理。而隨著全新的政府會計(jì)制度實(shí)施，要求地勘單位需要積極落實(shí)雙核算體系，做好平行記賬工作。這樣地勘單位財務(wù)人員工作量將會大大增加，對于會計(jì)工作人員產(chǎn)生較大的工作壓力，需要積極適應(yīng)處理。為了促使兩者的會計(jì)處理信息系統(tǒng)有效銜接，地勘單位必須加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)處理信息系統(tǒng)的創(chuàng)新使用[2]。

三、政府會計(jì)制度和地勘單位制度有效銜接的措施分析

（一）統(tǒng)籌建設(shè)一致的會計(jì)處理信息系統(tǒng)，提升銜接效率

在促使政府會計(jì)制度和地勘單位制度有效銜接的過程中，統(tǒng)籌建設(shè)一致性的會計(jì)處理信息系統(tǒng)，在硬件設(shè)置有效到位基礎(chǔ)上，促使兩者通過信息化平臺實(shí)現(xiàn)銜接，提升銜接效率。對于地勘單位會計(jì)信息系統(tǒng)創(chuàng)新建設(shè)而言，要積極與政府會計(jì)信息系統(tǒng)工作人員合作，認(rèn)識到地勘單位會計(jì)處理的特殊性，嚴(yán)格按照全新的政府會計(jì)制度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。兩者在通過會計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銜接處理的過程中，應(yīng)該認(rèn)識到信息化技術(shù)應(yīng)用的重要性，充分促使信息處理系統(tǒng)在地勘單位和政府雙方溝通中價值的發(fā)揮，關(guān)于會計(jì)處理工作溝通的有效性。地勘單位要做好萬事開頭難的準(zhǔn)備，抱著良好的心態(tài)，加強(qiáng)創(chuàng)新、與財政工作人員有效對接交流，提升會計(jì)處理信息系統(tǒng)作用效率。

（二）強(qiáng)化地勘單位財務(wù)工作人員專業(yè)化水平，做好財務(wù)基礎(chǔ)工作

在促使政府會計(jì)制度和地勘單位會計(jì)制度有效銜接中，需要強(qiáng)化提升地勘單位財務(wù)工作人員的專業(yè)化水平，只有財務(wù)工作人員能夠深入學(xué)習(xí)全新的政府會計(jì)工作制度，同時結(jié)合地勘單位本身會計(jì)制度存在的缺陷思考分析，才能夠充分發(fā)揮主觀能動性，促使地勘單位會計(jì)管理工作升級，從基礎(chǔ)層面上提升管理水平。如，會計(jì)工作人員能夠有效認(rèn)識到兩者銜接中的相關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對于合并或者抵消的事項(xiàng)能夠科學(xué)化處理。并且在參與會計(jì)處理工作中，能夠及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息核查中存在的問題，組織溝通交流和改進(jìn)。對于政府會計(jì)制度與地勘單位財務(wù)管理制度銜接而言，相關(guān)工作人員基礎(chǔ)性工作到位起著根本性作用，只有基礎(chǔ)工作有效銜接之后，后續(xù)會計(jì)處理才能夠?qū)崿F(xiàn)有效對接，尤其加強(qiáng)信息化技術(shù)在財務(wù)基礎(chǔ)工作中落實(shí)。

（三）新舊科目有效銜接，促使銜接有效過渡

首先，累積盈余科目有效銜接。累積盈余科目主要是在無償?shù)臈l件下，調(diào)進(jìn)一定的資產(chǎn)從而導(dǎo)致凈資產(chǎn)額發(fā)生變動的現(xiàn)象。一般而言，凈資產(chǎn)額和累積盈余科目之間有著非常直接的關(guān)系，為了保證凈資產(chǎn)額計(jì)算的準(zhǔn)確性，會計(jì)工作人員要給予整個核算過程有效的監(jiān)督管理。為了有效達(dá)到這一目的，地勘單位財務(wù)工作人員要加強(qiáng)對盈余分配和凈資產(chǎn)項(xiàng)目的了解，才能夠從根本上提升財務(wù)工作管理水平。其次，專用基金科目有效處理。對于地勘單位來講，由于該單位的特殊性，往往存在著部分的專用基金科目。在針對專用基金科目實(shí)現(xiàn)管理的過程中，政府會計(jì)制度改革并沒有給出關(guān)于專用科目銜接處理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。在新制度中，對于專用科目所使用的基金提取方法與原先有著極大的不同，核算方法使用不同。整體上而言，為了有效促使新舊制度實(shí)現(xiàn)銜接，地勘財務(wù)工作人員需要本著服務(wù)的理念，加強(qiáng)對新舊制度銜接條例和相關(guān)規(guī)則的學(xué)習(xí)，立足于地勘單位本身，從現(xiàn)狀出發(fā)，能夠?qū)ふ页龇系乜眴挝槐旧頃?jì)處理的銜接方法。

四、小結(jié)

綜上所述，政府會計(jì)制度與地勘單位會計(jì)制度有效銜接中，能夠在充分認(rèn)識到兩者銜接必要性基礎(chǔ)上，針對兩者銜接所面臨的問題，在實(shí)際處理中，能夠從統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)、強(qiáng)化提升地勘單位人員財務(wù)處理水平以及促使新舊科目之間有效銜接等方面落實(shí)，在硬件設(shè)置和軟件設(shè)置雙向提升下，促使地勘單位會計(jì)制度與政府會計(jì)制度得到有效銜接。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮宗文.將地勘會計(jì)制度下地質(zhì)成果科目轉(zhuǎn)入政府會計(jì)制度下庫存物品科目核算的研究[J].中國總會計(jì)師，2018 （11）：132-133.

[2]梁漢德.試論地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)財務(wù)核算執(zhí)行新事業(yè)單位會計(jì)制度后的不良影響[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018 （12）：101.