呂俊彪　龍麗婷

【摘?要】隨著脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)，2020年以后中國社會(huì)的反貧困行動(dòng)將進(jìn)入一個(gè)嶄新的“后扶貧時(shí)代”。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步改善脫貧人口的生活條件，確保小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)，將成為“后扶貧時(shí)代”民族社會(huì)發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)。村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對于增加脫貧人口的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高農(nóng)民家庭收入，增進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有特殊重要的意義。超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村落視野，改變故步自封的發(fā)展思路，喚起各族民眾的文化自覺，因地制宜發(fā)展壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是后扶貧時(shí)代民族地區(qū)反貧困行動(dòng)的歷史使命。

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì);后扶貧時(shí)代;反貧困行動(dòng)

【作?者】呂俊彪，廣西民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院教授;龍麗婷，廣西民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院民族經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士研究生。廣西南寧，530006。

【中圖分類號】F127.8? 【文獻(xiàn)識別碼】A【文章編號】1004-454X（2020）03-0127-009

2020年以后中國社會(huì)的反貧困行動(dòng)，將隨著新時(shí)代扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)，進(jìn)入一個(gè)具有特殊歷史意義的“后扶貧時(shí)代”。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)改善脫貧人口的生活條件，確保小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)，將成為中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。少數(shù)民族聚居或雜居的農(nóng)村地區(qū)，歷來就是貧困現(xiàn)象的多發(fā)地區(qū)，也是轟轟烈烈的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的主戰(zhàn)場。在依靠高強(qiáng)度的“輸血型”扶貧行動(dòng)取得階段性的脫貧成果之后，如何培育并不斷增強(qiáng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我“造血”能力，使之成為化解民族地區(qū)貧困問題的有生力量，乃是“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文擬從民族學(xué)人類學(xué)的角度，分析“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)的“貧困”現(xiàn)象，剖析鄉(xiāng)土本色的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在地方社會(huì)生活中的“位置”，進(jìn)而探討民族地區(qū)反貧困行動(dòng)的路徑選擇問題。

一、鄉(xiāng)土本色的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

如果“從基層上看”，傳統(tǒng)中國社會(huì)是鄉(xiāng)土性的，而中國農(nóng)民的社會(huì)生活，也因之帶有鮮明的“鄉(xiāng)土本色”。在費(fèi)孝通先生看來，傳統(tǒng)意義上的中國農(nóng)民直接倚靠農(nóng)業(yè)謀生，他們往往是“粘著在土地上的”。因此，“我們可以說，鄉(xiāng)土社會(huì)的生活是富于地方性的”。而這種地方性，通常意味著中國農(nóng)民的社會(huì)活動(dòng)范圍有著地域上的諸多限制，區(qū)域之間的接觸少、生活相互隔離，“各自保持著孤立的社會(huì)圈子”。亦由此，中國鄉(xiāng)土社會(huì)逐漸成了一個(gè)“生于斯、死于斯”的村落社會(huì)。[1]6-9

傳統(tǒng)的民族學(xué)人類學(xué)研究，大多把自然村落視為自成一體的，近乎“與世隔絕”的社會(huì)生活空間。而那些生活在村落之中的當(dāng)?shù)厝?，則過著一種“自給自足”的自然經(jīng)濟(jì)生活。在這種研究視野中，村落經(jīng)濟(jì)往往被認(rèn)為是民族社會(huì)發(fā)展的“基礎(chǔ)性力量”，形塑著當(dāng)?shù)厝说纳鐣?huì)組織形式和社會(huì)成員的生活方式、價(jià)值觀念等，并進(jìn)而左右著地方社會(huì)的發(fā)展方向。施堅(jiān)雅（G.William?Skinner）關(guān)于中國農(nóng)村市場與社會(huì)結(jié)構(gòu)的研究，對這種狹隘的研究視野提出了挑戰(zhàn)。在他看來，構(gòu)成地方社會(huì)生活空間的，并不是封閉的村落，而是所謂的基層市場（standard?market，又稱標(biāo)準(zhǔn)市場）。施堅(jiān)雅認(rèn)為，基層市場大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供必要的生產(chǎn)生活用品，同時(shí)也把農(nóng)民自家生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品銷往更高一級的市場。這種基層市場的社會(huì)功能，通常并不僅限于為一般意義上的商品流通構(gòu)建起交換的平臺——因?yàn)楫?dāng)?shù)厝说恼劵檎摷薜壬鐣?huì)活動(dòng)，也大多以其作為基點(diǎn)。由此，施堅(jiān)雅得出了一個(gè)迥異于傳統(tǒng)民族學(xué)人類學(xué)理論預(yù)設(shè)的結(jié)論，那就是基層市場才是構(gòu)成中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)最基本的“單位”[2]49-51。

施堅(jiān)雅的研究結(jié)論，似乎是顛覆性的。而其產(chǎn)生的“理論后果”之一，或許就是提示——甚至于引導(dǎo)著民族學(xué)人類學(xué)走出傳統(tǒng)的研究視野，回歸到現(xiàn)實(shí)的地方社會(huì)生活之中。盡管施堅(jiān)雅的觀點(diǎn)并非無懈可擊，但他至少揭示了這樣一種事實(shí)，即：中國農(nóng)民的社會(huì)生活空間，并不完全囿于狹小的、封閉的村落，也不隔絕于更大地域范圍的市場。事實(shí)上，作為鄉(xiāng)村社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，中國社會(huì)生活中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近現(xiàn)代以來一直充當(dāng)著聯(lián)結(jié)城市與鄉(xiāng)村的最為重要的橋梁和紐帶，也因之被認(rèn)為是“城市之尾”“鄉(xiāng)村之首”。而在二十世紀(jì)八十年代以前，包括眾多少數(shù)民族群體在內(nèi)的中國農(nóng)民，雖以生于斯、長于斯的鄉(xiāng)村作為安身立命之所，但是他們的社會(huì)生活，在相當(dāng)程度上是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心展開的。

雖然一度認(rèn)為村落是“中國鄉(xiāng)土社區(qū)的單位”，但費(fèi)孝通也意識到，中國鄉(xiāng)村其實(shí)并不孤立。在其所著之《江村經(jīng)濟(jì)——中國農(nóng)民的生活》這部在中國民族學(xué)人類學(xué)發(fā)展史上具有里程碑意義的著作中，費(fèi)孝通真切地描述了鄉(xiāng)民們并不孤立的經(jīng)濟(jì)生活。他注意到，鄉(xiāng)村里出產(chǎn)的一些農(nóng)副產(chǎn)品，往往需要運(yùn)輸?shù)礁咭患壍某擎?zhèn)市場出售，而他們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活之所需，也需要從附近的城鎮(zhèn)購買。對于外界的這種依賴，使得費(fèi)先生不得不承認(rèn)鄉(xiāng)村社區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)只能是一種“部分自給經(jīng)濟(jì)”的事實(shí)。[3]110-111、210-220實(shí)際上，在中國鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)生活中，村與鎮(zhèn)之間有著近乎天然的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)聯(lián)系。而這種聯(lián)系，是任何中國社會(huì)問題研究所不能忽視的。[4]217-219

經(jīng)濟(jì)上的相互依存，是中國鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間最基礎(chǔ)、最重要的聯(lián)系。而因由這種依存關(guān)系所形成的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，在地方社會(huì)生活中占據(jù)著極其重要的位置。所謂的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，或可以認(rèn)為是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主要考量對象的地方經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)形式。從某種意義上講，這是一種以城鎮(zhèn)為據(jù)點(diǎn)、以鄉(xiāng)村為依托的經(jīng)濟(jì)體。在當(dāng)代中國社會(huì)，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)所涵蓋的地域范圍（行政區(qū)劃）與其所處的基層市場區(qū)域往往高度重合，而村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)亦以基層市場為主要依托。長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅充當(dāng)一般意義上的經(jīng)濟(jì)載體，為鄉(xiāng)村社會(huì)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等提供必要的物資供給，而且在地方社會(huì)生活的其他方面，也扮演著十分重要的角色。

嚴(yán)格說來，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)并不是一種純粹意義上的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”。因?yàn)樵谶@個(gè)看起來經(jīng)濟(jì)體量不大卻嵌合了復(fù)雜的社會(huì)生活內(nèi)容的地方性經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，似乎難以用一般意義上的“經(jīng)濟(jì)要素”來表述它的社會(huì)存在意義。1?在傳統(tǒng)的中國社會(huì)，除了所謂的經(jīng)濟(jì)功能之外，為數(shù)眾多的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)實(shí)際上還承擔(dān)了某些政治功能和社會(huì)治理任務(wù)。在少數(shù)民族聚居或雜居地區(qū)，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族文化的保護(hù)、傳承更有著一衣帶水的親密關(guān)系?；蛟S可以這樣說，根植于地方社會(huì)生活的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是一種融合了政治、經(jīng)濟(jì)、文化內(nèi)涵的地方經(jīng)濟(jì)存在方式，其運(yùn)行的特點(diǎn)，既與傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)有所不同，又迥異于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的微觀經(jīng)濟(jì)。如果一定要賦予它在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的地位歸屬，我們只能說這種形式的經(jīng)濟(jì)大致上可視之為一種“中觀經(jīng)濟(jì)”。

誠如費(fèi)孝通所言，中國社會(huì)的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)所涵蓋的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，通常發(fā)生在半熟人社會(huì)之間，從而呈現(xiàn)出厚重的鄉(xiāng)土本色。盡管在不同地區(qū)、不同民族群體的社會(huì)發(fā)展過程中，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)方式各有差異，但其共通之處，則是村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總是不同程度地嵌合在地方社會(huì)生活之中。只不過，這種嵌合，并不是簡單意義上的“決定”關(guān)系，甚至也不僅僅是指各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在一起，它同時(shí)還意味著，一些表面看起來似乎與經(jīng)濟(jì)無關(guān)的社會(huì)活動(dòng)，實(shí)際潛藏著物資分配的“功能”[5]8。

古代中國社會(huì)之謂貧困，通常與財(cái)物占有之多寡有關(guān)，即所謂“無財(cái)謂之貧”[6]445。而導(dǎo)致貧困的直接原因，則往往被認(rèn)為是“財(cái)分之少”的緣故?，F(xiàn)當(dāng)代中國社會(huì)主流話語體系中的“貧困”，不僅意味著物質(zhì)生活資料占有上的某種稀缺，同時(shí)也暗含著其社會(huì)生活的窘困狀態(tài)。在此意義上，民族地區(qū)的“貧困”首先是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但就其本質(zhì)而言，這種貧困其實(shí)是一種社會(huì)問題。實(shí)際上，導(dǎo)致一些少數(shù)民族人口貧困的原因，并不完全是“財(cái)分之少”的緣故，自然資源、生計(jì)方式、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念等諸多經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)因素，在其中扮演著十分重要的角色。因此，貧困現(xiàn)象的消解，固然可以通過一系列“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的扶貧行動(dòng)以取得某些階段性的脫貧效果，但若要從根本上消除貧困現(xiàn)象，則必須厘清這些現(xiàn)象得以形成和“發(fā)展”的社會(huì)根源。

村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及當(dāng)?shù)孛癖娢镔|(zhì)生活的貧與富，有著十分密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。很顯然，我們不能把村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的簡單累積視同為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但幾乎可以肯定的是，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要呈現(xiàn)?；蛟S可以這樣說，沒有發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，就沒有民族地區(qū)良好的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，也就難以成就當(dāng)?shù)孛癖娍傮w上富裕的物質(zhì)生活。事實(shí)上，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“滯后”狀態(tài)以及由此衍生出來的一系列社會(huì)后果，往往是當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力的“自然結(jié)果”。阿馬蒂亞·森（Amartya?Sen）認(rèn)為，造成貧困最根本的原因，乃是由于貧困人口缺少創(chuàng)造收入的能力和機(jī)會(huì)。[7]9-10從某種意義上講，正是由于缺少厚實(shí)的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，民族地區(qū)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厝颂峁┑木蜆I(yè)機(jī)會(huì)相對較少，致使其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入、脫貧致富的能力受到嚴(yán)重限制，一些人因此而陷入貧困狀態(tài)之中。

長久以來，在民族經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一些決策當(dāng)中，由于沒有全面認(rèn)識和把握村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)這種鄉(xiāng)土本色的經(jīng)濟(jì)存在方式的特點(diǎn)，沒有能夠采取有力措施為村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，從而使一些少數(shù)民族人口的現(xiàn)實(shí)生活與民族地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)某種程度上的“脫嵌”現(xiàn)象。而這種“脫嵌”現(xiàn)象所產(chǎn)生的社會(huì)問題之一，就是當(dāng)?shù)厝藚⑴c地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望不夠強(qiáng)烈，從而導(dǎo)致民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的少數(shù)民族聚居地區(qū)，也就因之成為貧困現(xiàn)象的多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)。

二、“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)的“貧困”問題

由于歷史與現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國少數(shù)民族聚居或雜居地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相對緩慢，貧困現(xiàn)象較為突出。盡管歷代中原王朝均有應(yīng)對這種貧困的方略，但收效往往差強(qiáng)人意。中國社會(huì)大規(guī)模的反貧困行動(dòng)，肇始于1949年中華人民共和國成立以后中央政府為解決貧困人口的生活問題而采取的一系列幫扶措施。只是由于當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期低水平徘徊，反貧困行動(dòng)的力度不大，實(shí)際效果也不明顯。1978年以后，隨著改革開放政策的實(shí)施，國民經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，中國社會(huì)的反貧困行動(dòng)也因此得以在物質(zhì)條件相對豐裕的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中漸次展開，并在此后的40多年間取得顯著成效。[8]據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年我國農(nóng)村貧困人口有2.5億之多，貧困發(fā)生率高達(dá)30.7%。若按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，則此兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別高達(dá)7.7億和97.5%。[9]而至2019年末，我國農(nóng)村貧困人口減至551萬人，貧困發(fā)生率降至0.6%。[10]中國社會(huì)反貧困行動(dòng)的成效，由此可見一斑。然而，在取得如此巨大成就的同時(shí)，我們?nèi)匀恍枰暶褡?省區(qū)農(nóng)村貧困人口存量大、貧困發(fā)生率居高難下的現(xiàn)實(shí)。

可以肯定的是，我國民族地區(qū)的貧困現(xiàn)象將在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)之后有顯著改觀——甚至于某種意義上的消除。然而，少數(shù)民族人口聚居或雜居地區(qū)在資源稟賦、制度供給以及發(fā)展理念等方面存在的一些“歷史遺留問題”，并不會(huì)因此而完全消失。而這些“歷史遺留問題”的存在，亦將成為“后扶貧時(shí)代”的一種社會(huì)景觀。一個(gè)不難想象的趨勢就是，2020年以后民族地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)馗髯迕癖姷奈镔|(zhì)生活狀態(tài)將明顯改善，貧困現(xiàn)象將會(huì)得到更加有效的治理。但是，這些變化并不意味著，長期以來困擾民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的諸多障礙性因素，將因此而煙消云散。經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、制度供給不足以及“不適應(yīng)”現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的思想觀念，仍將在一定程度上制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從某種意義上講，資源稟賦的“貧困”，依然是“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。長期以來，土地、勞動(dòng)力、資本等資源稟賦的“先天不足”，是導(dǎo)致民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相對緩慢的重要原因，同時(shí)也是少數(shù)民族人口主要的致貧原因之一。我國的少數(shù)民族人口，大多生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣、自然資源相對匱乏、交通狀況閉塞的地區(qū)。這些地區(qū)不僅可供開發(fā)的土地資源較為有限，而且接受現(xiàn)代教育不足導(dǎo)致的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、勞動(dòng)技能欠缺等問題也較為普遍。同樣關(guān)鍵的是，由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相對滯后，投資收益偏低，一些民族地區(qū)的地方性投資不足，對外來投資也缺乏吸引力。而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又因?yàn)榇嬖谝?guī)模小、產(chǎn)品附加值低、新技術(shù)推廣成本高等問題，難有新的突破。此外，當(dāng)?shù)厝嗽诮?jīng)濟(jì)管理的意識、手段、能力等方面的表現(xiàn)，往往也難以較好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，從而導(dǎo)致資源配置效率相對較低，投入產(chǎn)出效益難盡人意等。雖然這些問題在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中得到了一定程度的解決，然而，值得注意的是，脫貧攻堅(jiān)的巨大成就是在中央和地方政府的強(qiáng)力推動(dòng)之下實(shí)現(xiàn)的，一些導(dǎo)致貧困的根本性問題并沒有得到徹底解決。在全面建成小康社會(huì)之后，仍然期待來自外部的資源支持能夠一如既往地持續(xù)增加，則似乎是不切實(shí)際的。在此等情狀之下，民族地區(qū)在資源稟賦上的貧困，以及由此所導(dǎo)致的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足問題，將會(huì)進(jìn)一步凸顯。

如果說資源稟賦的“貧困”只是一種“自然而然”形成的社會(huì)事實(shí)的話，那么民族地區(qū)在制度供給上的種種欠缺，則是需要給予高度重視的社會(huì)問題。封建王朝對于民族地區(qū)的治理，大多采取“齊政修教”“因俗而治”一類的方略。這種方略在實(shí)現(xiàn)某種意義上的人文關(guān)懷的同時(shí)，也暴露出其對于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展制度供給上的某些欠缺。二十世紀(jì)五十年代以后，中央和地方政府高度重視民族地區(qū)的貧困問題，制定實(shí)施了一系列旨在扶持民族社會(huì)發(fā)展、幫助各族民眾脫貧致富的政策措施，并取得了一些積極成效。然而，由于一些政策措施的制定，通常聚焦于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的宏觀形勢，缺少對各民族群體社會(huì)生活的深切了解，因而在實(shí)施的過程當(dāng)中往往缺少針對性，實(shí)施效果與政策制定者的初衷并不完全吻合。二十世紀(jì)八十年代以來，一些在中、東部地區(qū)卓有成效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，相繼被民族地區(qū)所借鑒，然而對于地形地貌復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、文化差異性較大的西部地區(qū)，一些發(fā)達(dá)地區(qū)“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)施效果并不理想，消除貧困的制度性障礙仍然存在。事實(shí)上，由于能夠有效促進(jìn)民族地區(qū)“脫貧致富”的相關(guān)政策措施的相對欠缺，民族地區(qū)反貧困行動(dòng)的成效受到了較大程度的限制。我國是個(gè)多民族國家，地區(qū)之間、民族之間的差異將長期存在，民族地區(qū)反貧困體系機(jī)制的建立，不僅要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也要適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要、契合各民族群體“脫貧致富”的現(xiàn)實(shí)需求。

在影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的諸多障礙性因素當(dāng)中，發(fā)展理念的“貧困”，或許是“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)最需要解決的深層次問題。貧困人口的貧困狀況之形成，除卻資源稟賦和制度供給等外部因素的“貧困”之外，其自身在發(fā)展理念上的“貧困”，亦是一個(gè)極其重要的致貧原因。美國人類學(xué)家奧斯卡·劉易斯（Oscar?Lewis）認(rèn)為，貧困人口往往因?yàn)樨毨Ф饾u形成與之相適應(yīng)的生活方式，這種生活方式使他們與主流社會(huì)處于相對隔離狀態(tài)，進(jìn)而生成“貧困文化”（culture?of?poverty）并世代傳遞。貧困文化深刻塑造著那些在貧困中長大的人群的性格和價(jià)值取向，使他們即使遇到擺脫貧困的機(jī)會(huì)也難以利用它走出貧困。[11]序言貧困文化對于中國社會(huì)反貧困行動(dòng)所帶來的負(fù)面影響，并不亞于西方社會(huì)。而尤為重要的是，這種影響的消解，較之于其他致貧因素更為艱難。貧困人口的脫貧意愿不強(qiáng)，是扶貧工作最難以解決的現(xiàn)實(shí)問題之一。在我們的田野工作中也時(shí)常發(fā)現(xiàn)，“等、靠、要”的想法，對于一些貧困人口來說，已然成為一種“深入人心”的“生存策略”。在這些貧困人口的眼里，貧困似乎并不是什么見不得人的羞恥之事，他們當(dāng)中的一些人更愿意把它當(dāng)作一種稀缺資源來看待并竭力爭取。在此意義上，所謂的“貧困”便偏離了其原初的物質(zhì)配置狀態(tài)，而異化為一種不可多得的社會(huì)財(cái)富。如果這種現(xiàn)象得不到有效克服，那么扶貧攻堅(jiān)成果的鞏固將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

鑒于以上問題，我們或許不難看出，民族地區(qū)的貧困現(xiàn)象，并不會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而得到一勞永逸的解決。尤其值得注意的是，在少數(shù)民族聚居或者雜居地區(qū)，導(dǎo)致貧困的社會(huì)文化因素，仍然會(huì)在全面建成小康社會(huì)之后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)不同程度地存在。只有正視并著力解決貧困地區(qū)尤其是少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，不斷催生民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血”能力并激發(fā)當(dāng)?shù)厝藬[脫貧困的強(qiáng)烈愿望，才能為“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在“后扶貧時(shí)代”民族社會(huì)發(fā)展中的“位置”

在反貧困理論研究的傳統(tǒng)視域當(dāng)中，大致存在兩種主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。一種是采用西方現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種制度，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高當(dāng)?shù)孛癖姷募彝ソ?jīng)濟(jì)收入，并最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。而另一種思路，則源自于中國社會(huì)傳統(tǒng)的扶貧方略，即通過對一村一戶的幫扶，不斷增強(qiáng)貧困人口創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入的能力，使之有效擺脫貧困。盡管這兩種發(fā)展思路均有其可取之處，并且在現(xiàn)當(dāng)代中國社會(huì)的反貧困實(shí)踐中取得過某些成效。然而，如何正確認(rèn)識并進(jìn)而有效克服制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的障礙性因素，夯實(shí)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，激發(fā)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在既有的理論研究和社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中，似乎都未能給出很好的答案。

實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱的少數(shù)民族聚居地區(qū)，通過構(gòu)建資金技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)體系，以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并不是一個(gè)可以輕易達(dá)成的目標(biāo)。雖然國家（政府）可以通過動(dòng)員各種形式的建設(shè)資金投入，在短時(shí)間內(nèi)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速增長。但是，一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，由于投資的回報(bào)周期長、收益偏低而且風(fēng)險(xiǎn)相對較大，這種“植入式”的經(jīng)濟(jì)增長方式的可持續(xù)發(fā)展存在諸多不確定因素。而另一方面，通過對一村一戶的幫扶以解決貧困人口的生活困難問題，并不能從根本上破解貧困地區(qū)以及貧困人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的自主性困局。這種被動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在精準(zhǔn)脫貧并實(shí)現(xiàn)小康之后，其可持續(xù)性仍然不容樂觀。

“鄉(xiāng)土本色”的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是民族經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。盡管因?yàn)轶w量小、結(jié)構(gòu)單一而不為那些宏大敘事式的發(fā)展問題研究所關(guān)注，但村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要意義，無論如何都是不能被忽視的。推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的因素固然很多，但村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)無疑是其中“最實(shí)在”、最活躍的因素。如果說，現(xiàn)當(dāng)代以來支撐我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本“單位”乃是施堅(jiān)雅所謂之基層市場的話，那么嵌合于地方社會(huì)生活之中的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，則是基層市場得以正常運(yùn)行的最基礎(chǔ)、最具活力的因素。村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，不僅在相當(dāng)程度上標(biāo)識了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和水平，更是當(dāng)?shù)孛癖娚鐣?huì)生活的直觀表達(dá)。實(shí)際上，一些民族地區(qū)貧困現(xiàn)象的出現(xiàn)，往往與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后狀態(tài)有著密切的關(guān)系?；蛟S可以這樣說，“貧困”只是浮現(xiàn)在民族地區(qū)社會(huì)生活表層之上的一種現(xiàn)象，潛藏在它背后的，是以村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為表征的緩慢發(fā)展的地方經(jīng)濟(jì)。長久以來困擾民族地區(qū)各族民眾的貧困問題，其現(xiàn)實(shí)的社會(huì)原因，則是當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)。由此，正確認(rèn)識村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，因地制宜發(fā)展適合地方特點(diǎn)的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然要求。

在“后扶貧時(shí)代”，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)將成為少數(shù)民族地區(qū)鞏固扶貧成果、全面實(shí)現(xiàn)小康的重要依托。村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在“后扶貧時(shí)代”，這種“土生土長”的地方經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)形式，將擔(dān)負(fù)起鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力貧困人口擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史重任。現(xiàn)當(dāng)代中國社會(huì)一個(gè)顯而易見的社會(huì)事實(shí)就是，有什么樣的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，就會(huì)有什么樣的地方社會(huì)生活與之相適應(yīng)。在少數(shù)民族聚居地區(qū)，貧困的村鎮(zhèn)往往與欠發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如影相隨。要從根本上解決民族地區(qū)的貧困問題，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展，就必須正確認(rèn)識村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，重新確立其在地方社會(huì)生活中的地位。近年來少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的大量事實(shí)表明，結(jié)合地方實(shí)際發(fā)展壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，不僅可以為貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)能夠更好地實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民眾生活的銜接并最終使之融為有機(jī)整體，從而為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在民族學(xué)人類學(xué)的視域當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)起源于人類為了生存而對自然界、社會(huì)以及他人的交換、代謝關(guān)系。[12]33-34民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是各族民眾長期社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的沉淀，融合了自然與人文、歷史與現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的因素，具有許多不容忽視的民族特色和地方性特點(diǎn)。村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展最基層的“單位”，無疑是最能體現(xiàn)民族特色和地方特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一個(gè)必須正視的現(xiàn)實(shí)問題或許就是，“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已然不能“一如既往”地寄希望于源源不斷的外部援助，而只能更多地依靠貧困地區(qū)各族民眾自身的努力。在這樣的時(shí)代背景之下，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也就成為民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展最能倚重的社會(huì)力量。因地制宜發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，形成既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際又能與更廣闊空間的市場經(jīng)濟(jì)相銜接的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使之成為推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展更為強(qiáng)大的中堅(jiān)力量，由此成為一種“時(shí)代呼聲”。

“后扶貧時(shí)代”的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，將成為民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體和平臺。村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，與當(dāng)?shù)厝爽F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)?！昂蠓鲐殨r(shí)代”民族地區(qū)的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或許會(huì)因?yàn)榈貐^(qū)之間人口、資本的頻繁流動(dòng)而呈現(xiàn)某些新的特點(diǎn)，但在地方社會(huì)生活中的重要地位并不會(huì)因此而發(fā)生本質(zhì)上的變化。從某種意義上講，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展?fàn)顩r，仍將對民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生直接而深遠(yuǎn)的影響。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將是“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大勢所趨。而在此過程中，深度嵌合于地方生活之中的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，其連結(jié)城市與鄉(xiāng)村的紐帶作用將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，并因此而成為民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展不可或缺的載體和平臺，在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中扮演更為重要的角色。

四、“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)反貧困行動(dòng)的路徑選擇

民族地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除受到地理環(huán)境、自然資源、資金、技術(shù)、管理、人力資源等傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論預(yù)設(shè)中的各種要素稟賦的限制之外，同時(shí)也會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)組織形式、民眾生計(jì)方式以及傳統(tǒng)文化所形塑的價(jià)值觀念的差異而呈現(xiàn)出某些地域性、民族性的特點(diǎn)，從而為“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)的反貧困行動(dòng)提出更加現(xiàn)實(shí)的要求。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，進(jìn)一步鞏固民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要選擇契合自身特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（一）從根本上克服“等、靠、要”的思想，樹立民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心

對于長期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的民族經(jīng)濟(jì)而言，其最大悲哀之處就在于，無論當(dāng)?shù)厝巳绾闻?，他們的地方?jīng)濟(jì)都很難趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的步伐，并從根本上解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“落后面貌”1。于是他們當(dāng)中的一些人，便開始放棄各種趕超的努力，進(jìn)而選擇一種與世無爭的生存策略，在“日出而作、日落而息”的生活方式當(dāng)中沿襲著早已習(xí)慣了的貧困狀態(tài)。很顯然，作為一種集體意識，這種與世無爭的心態(tài)并不是在一朝一夕之間驟然形成的，而是在長期社會(huì)生活中無數(shù)次同類經(jīng)驗(yàn)的歷史沉淀。令人遺憾的是，在現(xiàn)代西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展理論指導(dǎo)下的各種社會(huì)改造行動(dòng)，卻在無意中強(qiáng)化了當(dāng)?shù)厝藢τ诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的這種悲觀情緒。正如林毅夫所指出的那樣，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所看到的，往往都是發(fā)展中國家或者欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不足和缺陷，而不能很好地思考這些地區(qū)到底有什么、能做什么、又能做好什么？如此，便只有坐等所有的條件都已經(jīng)具備之后，再考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)也就成了一種常態(tài)。中國社會(huì)40多年來的改革開放實(shí)踐證明，只要政府能夠采取務(wù)實(shí)的政策，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和個(gè)人的積極性，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其實(shí)是可以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的。[13]IX-X事實(shí)上，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管依然受制于資源稟賦的限制，但只要克服傳統(tǒng)的“等、靠、要”思想，不斷增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的信心和決心，充分利用地方經(jīng)濟(jì)資源的特點(diǎn)，挖掘自身潛力，加快有利于發(fā)揮具有比較優(yōu)勢的營商環(huán)境建設(shè)，不斷壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成適合地方實(shí)際的產(chǎn)業(yè)集群，是可以超越這些限制的。

（二）改變故步自封的發(fā)展思路，合理規(guī)劃民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，為村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境

現(xiàn)當(dāng)代以來，中國社會(huì)的反貧困行動(dòng)所遭遇到的種種問題，并不僅僅局限于一村一戶的貧困，而往往是連片地區(qū)的總體貧困。如果沒有合理的產(chǎn)業(yè)布局，沒有寬松的發(fā)展環(huán)境，民族地區(qū)的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)就不可能有可以預(yù)見的長足進(jìn)步。長久以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的理論研究和社會(huì)實(shí)踐，大多聚焦于一時(shí)、一地的短期成效，從而在一定程度上導(dǎo)致這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條塊分割明顯、地方主義思想突出，一些政策措施缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮。由于沒有協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，一些民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不時(shí)顯現(xiàn)出畫地為牢、故步自封的現(xiàn)象。這種各自為營的發(fā)展思路，不僅限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)還直接影響并且形塑了特定區(qū)域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、資源配置效率低下的問題。筆者以為，只有改變這種狹隘的發(fā)展思路，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，為民族地區(qū)的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境，才有可能進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)。

（三）超越村落思維，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合

傳統(tǒng)意義上的民族學(xué)人類學(xué)研究，通常把相對封閉的原始村落作為研究對象，試圖通過對地方社會(huì)文化事項(xiàng)的細(xì)致入微的考察，獲得當(dāng)?shù)厝酥谧陨泶嬖谝饬x的文化解釋，以此對某些中心主義思想及其話語機(jī)制的形成過程進(jìn)行反思，實(shí)現(xiàn)人類的自我復(fù)歸。[14]23?這種研究旨趣，對于人類知識的增進(jìn)，反對各種形式的民族中心主義思想，自然是十分有益的。然而，當(dāng)代中國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展問題研究對于這種學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的繼承和借鑒，卻沒有能夠很好地理解此初衷。事實(shí)上，中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)與民族學(xué)人類學(xué)原初意義上的原始村落之間，存在著某些非同尋常的差異。正如施堅(jiān)雅所言，中國社會(huì)的基本單位往往不是村落，而是覆蓋著若干個(gè)村落的基層市場。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的少數(shù)民族聚居地區(qū)，當(dāng)?shù)厝巳粘Ｉ钏匦璧母鞣N物資也并不完全囿于村落本身，他們離不開基層市場，離不開對其他民族群體的經(jīng)濟(jì)依賴。由此，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須超越傳統(tǒng)的村落思維，把自然資源的開發(fā)利用、人力資源的教育與培養(yǎng)、技術(shù)的創(chuàng)新與引進(jìn)等，融入更廣闊地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。唯其如此，才能為村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供更好的發(fā)展條件，有效縮短民族地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。

（四）立足地方實(shí)際，培育適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群

對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱、外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對較少的少數(shù)民族聚居地區(qū)來說，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。因此，立足地方實(shí)際，培育村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，對于后扶貧時(shí)代民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。在資金、技術(shù)、人口流動(dòng)日益頻繁的全球化時(shí)代，民族地區(qū)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。充分利用本地資源，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，優(yōu)化民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源配置，形成具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，并進(jìn)而壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，創(chuàng)造更多適合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力特點(diǎn)的就業(yè)機(jī)會(huì)，對于現(xiàn)階段民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展而言，是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。事實(shí)上，如果沒有以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向、以現(xiàn)代工業(yè)為支撐，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將缺少必要的生存空間，而脫貧攻堅(jiān)成果的持續(xù)鞏固以及民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興都將無從談起。

（五）秉持文化自覺的態(tài)度，超越貧困文化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的負(fù)性制約

文化是關(guān)于人與事物的意義秩序，傳達(dá)了人類群體對于自然、社會(huì)以及自身存在意義的認(rèn)知。[15]4形態(tài)各異的民族傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，是作為文化主體的各民族群體在長期的社會(huì)生活當(dāng)中不斷創(chuàng)造并發(fā)展起來的，是人類社會(huì)重要的精神財(cái)富。從更廣泛的民族學(xué)意義上講，每一個(gè)民族的文化表現(xiàn)形式，都有其自身的存在價(jià)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族文化之間的關(guān)系，是一種唇齒相依的關(guān)系。有什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就會(huì)有什么樣的民族文化表現(xiàn)形式與之相適應(yīng)。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯緩狀態(tài)，其實(shí)不只是經(jīng)濟(jì)本身的問題，民族傳統(tǒng)文化當(dāng)中所潛藏的一些制約現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，同樣需要給予高度重視。從某種意義上講，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，形成于農(nóng)耕社會(huì)的民族傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，已經(jīng)開始顯露出種種或隱或現(xiàn)的不適應(yīng)現(xiàn)象。[16]事實(shí)上，與其說民族文化是一種恒久不變的社會(huì)生活狀態(tài)，毋寧說它是一種動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。各民族群體傳統(tǒng)的生活方式和價(jià)值觀念，固然有其存在的價(jià)值和意義，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件之下，也需要不斷調(diào)整自身的狀態(tài)以適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境。費(fèi)孝通先生曾經(jīng)指出，我們對待自己的文化需要持有“文化自覺”的態(tài)度，也就是說對于自己的傳統(tǒng)文化要有自知之明。只有對民族文化保持高度敏銳的“自覺”，我們才有可能正確對待自身社會(huì)的發(fā)展問題。[17]419限制民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并不僅僅存在于經(jīng)濟(jì)層面之上，傳統(tǒng)文化等諸多非經(jīng)濟(jì)因素對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也是不容忽視的。如果只是陶醉于民族傳統(tǒng)文化那種田園牧歌般的生活情趣，而無視民族文化對于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種不適應(yīng)現(xiàn)象，那么民族經(jīng)濟(jì)將難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的健康發(fā)展。而民族文化的傳承，也將因?yàn)槭ケ匾奈镔|(zhì)條件支持而舉步維艱。只有秉持高度敏感的文化自覺，重新審視傳統(tǒng)文化對于民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和意義，不斷超越貧困文化對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)性制約，才能為民族經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)文化氛圍。

五、結(jié)?語

二十世紀(jì)五十年代以后，尤其是二十世紀(jì)九十年代以來，我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已逐漸擺脫封閉的、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，并進(jìn)而融入更加開放、資源配置效率更高的市場經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，而民族地區(qū)各族民眾的社會(huì)生活也因之發(fā)生了深刻變化。然而，由于受到某些主客觀因素的影響，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論是在發(fā)展的規(guī)模、速度上，還是在發(fā)展的水平、質(zhì)量上，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，少數(shù)民族人口的物質(zhì)生活水平也相對較低，貧困現(xiàn)象層出不窮。雖然經(jīng)過多方努力，長期以來困擾民族地區(qū)的貧困問題將在可以預(yù)見的未來得到較大程度的解決，但由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性因素仍然不同程度的存在，“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨諸多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

盡管表現(xiàn)形式各異、發(fā)展水平千差萬別，但村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展當(dāng)中所占據(jù)的重要地位，無論如何都是不應(yīng)被忽視的?；蛟S可以說，沒有發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，就沒有發(fā)達(dá)的地方經(jīng)濟(jì)，也就沒有當(dāng)?shù)馗髯迕癖姼蛔愕奈镔|(zhì)生活。我國少數(shù)民族聚居地區(qū)自然環(huán)境惡劣、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、貧困現(xiàn)象多發(fā)，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展以及少數(shù)民族民眾物質(zhì)生活水平的提高。雖然在取得脫貧攻堅(jiān)的巨大成就、貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康之后，制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的因素將會(huì)得到有效克服并進(jìn)一步減少，但不可能完全消失。

村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“最實(shí)在”、最活躍的因素，是“后扶貧時(shí)代”少數(shù)民族鞏固扶貧成果、全面實(shí)現(xiàn)小康的重要依托，是推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，更是“后扶貧時(shí)代”民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺。作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的有生力量，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對于增加脫貧人口的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高農(nóng)民家庭收入，增進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展具有特殊重要的意義。對于“后扶貧時(shí)代”的民族地區(qū)而言，大力發(fā)展以城鎮(zhèn)為據(jù)點(diǎn)、以鄉(xiāng)村為依托的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，使之成為具有地方特點(diǎn)和民族特色的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展平臺，是激發(fā)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力、實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的社會(huì)理想的時(shí)代要求。