楊道邦 林婕虹 鄧保國

摘要：以“農(nóng)村致富帶頭人”“青年致富帶頭人”“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)”“農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等關(guān)鍵詞，對CNKI中的相關(guān)研究成果進行文獻統(tǒng)計分析，研究結(jié)果表明，農(nóng)村青年致富帶頭人受到相關(guān)學者的關(guān)注，從不同角度展開研究，農(nóng)村青年致富帶頭人隊伍組成表現(xiàn)為多元化、男性多于女性、文化程度較高等特點;農(nóng)村青年致富帶頭人存在融資難、培育體系不完善、缺乏內(nèi)生動力等問題。對此，共青團的引領(lǐng)作用、政府強化正面宣傳、激勵政策的落實、培育體系的構(gòu)建、金融服務體系的完善都有助于農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興，有效推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村青年致富帶頭人;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè);文獻分析

中圖分類號： F323.6 ?文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2020）11-0008-07

收稿日期：2020-02-16

基金項目：廣東省哲學社會科學規(guī)劃（編號：GD12CGL02）。

作者簡介：楊道邦（1996—），男，廣東興寧人，碩士研究生，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與政策問題。E-mail：513663927@qq.com。

通信作者：鄧保國，博士，教授，主要研究方向為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)民工問題。E-mail：guobaodeng@163.com。 ?農(nóng)村青年致富帶頭人是鄉(xiāng)村振興的主力軍和中堅力量，在鄉(xiāng)村脫貧攻堅中發(fā)揮了極其重要的作用。自2012年中共中央國務院發(fā)布《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，提出對符合條件的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補助和貸款支持，連續(xù)8年都有“中央一號”文件對青年創(chuàng)業(yè)致富提出明確的指導意見，分別從項目補助、貸款支持、教育培訓、減稅降費、新型經(jīng)營主體、創(chuàng)業(yè)支撐服務平臺、創(chuàng)業(yè)“綠色通道”等方面支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。2018年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，提出支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道的新指示。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委員會、科學技術(shù)部、財政部、商務部等7個部委聯(lián)合發(fā)布《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（農(nóng)發(fā)[2019]1號），提出全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，強化政策激勵，鼓勵農(nóng)村青年投身質(zhì)量興農(nóng)建設(shè)。這些政策強力激勵了優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民走上脫貧致富的道路，并投身于轟轟烈烈的鄉(xiāng)村振興熱潮中。

梳理和總結(jié)農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興的研究成果，有助于相關(guān)部門及其政策制定者更好地制定和實施支持政策，更好地發(fā)揮脫貧攻堅巨大潛能。本研究從CNKI文獻統(tǒng)計分析、農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展趨勢、農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興中存在的問題、農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興的對策等幾個方面對現(xiàn)有的研究成果進行了梳理和總結(jié)，為進一步開展研究奠定基礎(chǔ)。

1 關(guān)于農(nóng)村致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興的文獻統(tǒng)計分析1.1 農(nóng)村致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興文獻統(tǒng)計

1.1.1 文獻年份分布 以農(nóng)村致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興作為研究主題，基于國內(nèi)文獻檢索平臺CNKI，采用“農(nóng)村致富帶頭人”“青年致富帶頭人”“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)”“農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“農(nóng)村青年”并含“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)村青年”并含“致富帶頭人”為主題詞，經(jīng)CNKI的期刊高級搜索，至2020年2月15日，共檢索到403篇與農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興相關(guān)的文獻。我國關(guān)于農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究文獻年份分布見圖1（頻次<1%的數(shù)據(jù)歸類于“others”）。

從圖1可以看出，關(guān)于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人的文獻總體呈整體的增長趨勢，2019年達到最高的57篇。但是專門關(guān)于農(nóng)村青年服務鄉(xiāng)村振

興的文獻較少，原因是2017年十九大才正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1.1.2 文獻關(guān)鍵詞頻次 對所選取的403篇文獻進行關(guān)鍵詞頻次分析，這里指的頻次是該詞條在某年出現(xiàn)的次數(shù)，由于本研究的內(nèi)容主要是圍繞農(nóng)村青年致富帶頭人以及鄉(xiāng)村振興展開，所以在關(guān)鍵詞頻次分析的時候，對與本研究內(nèi)容影響不大的關(guān)鍵詞進行了適當?shù)膭h減。從圖2可以看出，“農(nóng)村青年”逐漸成為學界研究的熱點;“鄉(xiāng)村振興”在2017年后成迅速成為學界的關(guān)注的焦點;依托鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施“農(nóng)村致富帶頭人”在2017年重新得到學者的關(guān)注，并且在2019年達到了頂峰。

1.2 農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興文獻可視化計量分析

1.2.1 引用及下載量 分別以相關(guān)度、類型、時效性、關(guān)注度對文獻進行篩選，最終確定35篇學術(shù)論文進行進一步的系統(tǒng)分析。對選取的35篇關(guān)于農(nóng)村致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興文獻可視化計量分析。從表1可以看出，2004—2019年35篇文獻共被引用過311次，總下載量達14 935次，表明這些文獻具有一定的參考價值。

1.2.2 研究內(nèi)容分布 對選取的35篇關(guān)于農(nóng)村致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興文獻進行可視化計量分析，

構(gòu)建關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡，以此了解研究內(nèi)容分布情況。其中出現(xiàn)次數(shù)排名前4位的關(guān)鍵詞是“農(nóng)村致富帶頭人”“創(chuàng)業(yè)政策”“共青團建設(shè)”“創(chuàng)業(yè)文化”“鄉(xiāng)村建設(shè)”，文獻主要涉及這些方面的研究（圖3）。

1.2.3 高影響力論文情況 被引證頻次在一定程度上是衡量關(guān)注度的重要指標。我們根據(jù)相關(guān)關(guān)鍵詞，選擇了來源質(zhì)量較高、下載數(shù)以及被引頻次較高的幾篇文獻。文獻中被引證頻次相對較高的前5篇文獻見表2。文獻都為2005年以后，且大都刊登在核心期刊，發(fā)表于2016年的有2篇。關(guān)于這5篇論文，學者分別運用實證研究法、案例研究法、規(guī)范研究法等方法，探究農(nóng)村青年致富帶頭人“何以可能”以及“何以為能”等問題，并提供相應的建議;相關(guān)學者基于主體培育的視角，對當前農(nóng)村青年致富帶頭人進行研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青年致富帶頭人培育機制不完善等問題[1];相關(guān)學者基于某一省份，對農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)選擇等問題進行了研究，以便找到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的核心需求以及政策改革戰(zhàn)略重點[2];相關(guān)學者從創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和個體創(chuàng)業(yè)素質(zhì)4個方面探究農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的障礙及對策[3]。

2 農(nóng)村青年致富帶頭人發(fā)展服務鄉(xiāng)村振興的發(fā)展趨勢2.1 農(nóng)村青年致富帶頭人的起源與特點

農(nóng)村青年致富帶頭人選育始于2002年“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”評選和表彰活動。“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”是共青團中央、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方面的農(nóng)村青年典型的最高獎項。至2019年共進行了11屆“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”評選。候選人為18～35周歲，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務的相關(guān)行業(yè)3年以上，并且在產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)融合、脫貧攻堅等實踐中帶領(lǐng)群眾增收致富、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用的

1 《勞動力輸出大省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響因素的實證分析——基于江西省1 145個返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)》 朱紅根、康蘭媛、

翁貞林、劉小春 2010 176 4 716 《中國農(nóng)村觀察》

2 《區(qū)域農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)文化的實證研究——以寧波為例》 周亞越、俞海山 2005 38 1 035 《中國農(nóng)村經(jīng)濟》

3 《青年在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育中的領(lǐng)頭雁作用研究——基于對湖北省農(nóng)村致富帶頭人的調(diào)查》 楊少波、田北海 2016 12 702 《中國青年研究》

4 《農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與社會資本互動關(guān)系研究》 陳樹發(fā)、黃志堅 2009 27 571 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》

5 《農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、分化及問題——基于中部QS鎮(zhèn)6村29例創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查》 夏柱智 2016 4 376 《青年探索》

優(yōu)秀農(nóng)村青年。部分省（市）也參照“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”評選和表彰本?。ㄊ校┑摹稗r(nóng)村青年致富帶頭人”。

農(nóng)村青年致富帶頭人呈現(xiàn)出以下特點：農(nóng)村青年致富帶頭人隊伍組成多元化，其中包括自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學生、到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的城市青年、退伍軍人以及第二次創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村企業(yè)家[4-5]。男性農(nóng)村青年致富帶頭人數(shù)量多于女性農(nóng)村青年致富帶頭人。無論是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是大學生，男性的比例都高于女性。但女性農(nóng)村青年帶頭人的數(shù)量在穩(wěn)步增加[6-7]。較之普通農(nóng)業(yè)勞動者，農(nóng)村青年致富帶頭人的整體文化程度較高。在農(nóng)村青年致富帶頭人中，高中及以上文化程度的青年占多數(shù)，且農(nóng)業(yè)科技應用意識強，樂于接受新知識、學習新技能[1]。

2.2 農(nóng)村青年致富帶頭人的發(fā)展趨勢

中國是農(nóng)業(yè)大國，改革開放以來，伴隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的步伐，各地鄉(xiāng)村涌現(xiàn)出一大批率先致富的農(nóng)民，他們懂技術(shù)、善管理，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)大顯身手，部分富有企業(yè)家精神和奉獻精神的農(nóng)民，在自身致富的同時，帶動當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富[8]。于是，在農(nóng)村逐步出現(xiàn)了一個典型的群體——農(nóng)村致富帶頭人。農(nóng)村致富帶頭人起到了激活農(nóng)村經(jīng)濟的作用，是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”[9]。

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的鼓舞和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的推動下，青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蔚然成風。農(nóng)村青年在相關(guān)涉農(nóng)行業(yè)中，積極尋找和開拓市場空間的基礎(chǔ)上，整合各項資源，依托現(xiàn)有組織或創(chuàng)建新的組織開展商業(yè)活動，以追求利益和實現(xiàn)發(fā)展[10]。一個成功的創(chuàng)業(yè)者可以成為榜樣[11-12]，對當?shù)剞r(nóng)民起到一個激勵作用，成為帶動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的有效工具[13-14]。青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象不僅加快了脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，還促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這些由大學生、農(nóng)民工、退役士兵等組成的青年隊伍成為農(nóng)村致富帶頭人的主力軍和中堅力量，成為了振興鄉(xiāng)村的“青年領(lǐng)頭雁”[15-17]。至2019年，團中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)連續(xù)十一屆在全國范圍內(nèi)，評選在產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)融合、脫貧攻堅等實踐中帶領(lǐng)普通農(nóng)民脫貧致富的優(yōu)秀農(nóng)村青年為“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”。農(nóng)村青年致富帶頭人逐漸成為政府和社會廣泛關(guān)注的一股服務鄉(xiāng)村振興的重要力量。

3 農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興中存在的問題 ?從邏輯上講，就農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興而言，應系統(tǒng)回答：（1）農(nóng)村青年成為帶頭人之前，如何先自己致富，成為農(nóng)村青年致富帶頭人？（2）農(nóng)村青年成為農(nóng)村青年致富帶頭人后，服務對象是村民，村民如何配合農(nóng)村青年致富帶頭人，實現(xiàn)自身的脫貧致富？（3）在農(nóng)村青年致富帶頭人帶領(lǐng)農(nóng)村致富的過程中，誰來培育農(nóng)村青年成為合格的致富帶頭人，并且怎樣推動其帶領(lǐng)村民致富？在此分析框架下，結(jié)合農(nóng)村青年致富帶頭人的現(xiàn)實發(fā)展需求，較系統(tǒng)地分析當前存在的問題。

從農(nóng)村青年帶頭人出發(fā)，學界普遍認為，農(nóng)村青年要成為致富帶頭人，首先得自己先致富。農(nóng)村青年致富帶頭人個人致富的標志是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或規(guī)?；?jīng)營，只有在此基礎(chǔ)上，才能作為帶領(lǐng)其他農(nóng)村青年致富的保證。而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營，最需要的是資金上的支持，相關(guān)學者的調(diào)研問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年致富帶頭人在創(chuàng)業(yè)過程中，遇到的最大的問題就是資金問題，也就是創(chuàng)業(yè)融資難的問題[18]。在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)初期，項目規(guī)模往往較小，可供抵押資產(chǎn)不足，創(chuàng)業(yè)融資能力不足，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)難以獲得金融機構(gòu)貸款，風險投資者以及民間資本也不愿意進入，造成融資困難[19]。與此同時，以P2P類借貸平臺為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融存在監(jiān)管缺失、風險暴露和可持續(xù)發(fā)展問題，而且市場上魚龍混雜，對互聯(lián)網(wǎng)融資不熟悉的青年很容易陷入法律糾紛。由此可見，資金是制約農(nóng)村青年致富帶頭人成長的重要因素[20]。也有學者認為，除了“資金資源”短缺外，農(nóng)村青年致富帶頭人的“人脈資源”也短缺[21]。社會資本理論認為，人脈資源決定了個人獲取資源和信息的能力。對于農(nóng)村青年致富帶頭人來說，豐富的社會資本被視為把握商機和市場信息的重要來源，而且也是他們推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營等重大決策相關(guān)信息的重要參考來源[22-23]。此外，學界普遍認為，在農(nóng)村青年致富帶頭人個人致富后，農(nóng)村青年致富帶頭人作為村里的榜樣，具有強烈的帶領(lǐng)村民共同致富的使命感。但是有學者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年致富帶頭人在帶頭致富的過程中并不是一帆風順的，會遇到不少困難和挫折。除了村民的原因，農(nóng)村青年致富帶頭人自身也存在許多不足，如缺乏農(nóng)業(yè)科技示范的有效方法，因為農(nóng)村青年致富帶頭人自身農(nóng)業(yè)科技水平有限，難以將信息整合，并通過通俗的語言講解給農(nóng)民聽[24]，再譬如缺乏思想引領(lǐng)示范的有效方法，農(nóng)村致富帶頭人在經(jīng)營分享中，大多是奮斗歷程的分享，缺乏對成功經(jīng)驗的提煉，造成分享內(nèi)容過于表面，難以深入[25]。其中還有部分農(nóng)村青年致富帶頭人缺乏帶動村民致富的持久動力，在經(jīng)歷挫折后心灰意冷，不再對帶領(lǐng)村民致富充滿激情[26]。

從普通村民的角度出發(fā)，相關(guān)學者指出，近年來，農(nóng)村空心化比較嚴重，農(nóng)村的青年勞動力大量外流，留守的村民大多數(shù)是老人和孩子。留守的村民文化程度偏低、精力不濟、對新鮮事物興趣低，而且在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中，村民普遍對青年人有一定的偏見，存在重資歷的現(xiàn)象，在致富帶頭人帶頭致富的過程中往往消極響應[27-28]。由于留守村民的人力資本缺乏，導致鄉(xiāng)村致富帶頭人“孤雁難飛”。有學者通過實證分析發(fā)現(xiàn)，個體社會網(wǎng)絡中成功創(chuàng)業(yè)者越多，農(nóng)民表現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)意向越強，農(nóng)村青年致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)成功在一定程度上激發(fā)了普通村民的創(chuàng)業(yè)意愿[28-29]。也有學者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，普通村民創(chuàng)業(yè)盲目跟風，一些村民一旦發(fā)現(xiàn)有人靠某個新產(chǎn)品或者新品種致富，不考慮項目的系統(tǒng)性和復雜性，不對項目進行風險評估就一擁而上、盲目跟風，很快市場飽和、供過于求。而且在市場出現(xiàn)飽和時，村民考慮的不是對市場進行細分，形成差異化競爭，而是采取低價策略，從而使市場競爭陷入了無序化，最終導致“谷賤傷農(nóng)”[30]。

從政策層面的角度出發(fā)，有學者指出，在我國農(nóng)村普遍存在土地確權(quán)難、土地流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定性差、農(nóng)業(yè)補貼對象模糊不清等一系列問題，村民要致富首先需要理順農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)機制。相關(guān)學者從金融政策的視角出發(fā)，認為商業(yè)化的金融機構(gòu)在推行惠農(nóng)信貸支持政策過程中動力不足，并且缺乏規(guī)范管理，導致了惠農(nóng)信貸支持政策落實不足[31-32]。并且農(nóng)業(yè)保險保障水平低以及保險補貼的范圍窄，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險防控難等問題，進而導致農(nóng)村青年致富帶頭人融資難問題[33]。此外，有學者從培育的角度進行研究，認為政府缺乏專門針對農(nóng)村青年致富帶頭人的培育扶持政策和表彰機制，缺乏創(chuàng)業(yè)孵化[34-35]，且存在培育主體不明確、責任不清晰，培育資源欠缺，培育內(nèi)容單一等問題[35-36]，使得青年領(lǐng)頭雁們在帶民致富路上缺乏持續(xù)的動力。

4 引導農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策 ?為更好地發(fā)揮農(nóng)村青年致富帶頭人在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的領(lǐng)頭雁作用，提出了針對性強、可操作性強的對策建議。

4.1 充分發(fā)揮共青團在農(nóng)村青年中的引領(lǐng)作用

加強縣、鄉(xiāng)、村三級團組織的建設(shè)工作，服務、聯(lián)結(jié)農(nóng)村青年，切身發(fā)揮基層團組織對農(nóng)村青年的正向引導作用，為農(nóng)村青年提供有力的組織支撐，增強其對村集體的認同感和參與感，從而有效推進農(nóng)村改革發(fā)展[37]。農(nóng)村青年致富帶頭人在扎實自身專業(yè)知識、積極學習和探索鄉(xiāng)村振興的新思路、新技術(shù)的同時，還要重塑自身的鄉(xiāng)村義利觀，加強自身的刻苦奉獻精神，以謙卑的態(tài)度投身到鄉(xiāng)村治理工作，從村民的角度看待村莊發(fā)展的問題，與農(nóng)民同心同德，并且堅定自身將長期扎根農(nóng)村、服務農(nóng)村的決心[38-39]。

4.2 完善農(nóng)村致富帶頭人服務體系

在評選程序上，應該嚴格把控農(nóng)村青年致富帶頭人的選樹標準;在創(chuàng)業(yè)培育上，以各級政府為主導的多元化教育機構(gòu)需要建立健全農(nóng)村青年致富帶頭人的培育計劃，安排符合當?shù)貙嶋H，與地方主導產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的培訓內(nèi)容，并依托農(nóng)牧院?！岸ㄏ颉迸囵B(yǎng)，針對農(nóng)村青年致富帶頭人的特點和需求進行教育[40-41]。在人事管理工作中，對已入庫的農(nóng)村青年致富帶頭人進行跟蹤管理，及時淘汰與農(nóng)村發(fā)展目標逐步背離的帶頭人，積極吸納、引進新型優(yōu)秀農(nóng)村青年致富帶頭人，提升農(nóng)村青年致富帶頭人隊伍的數(shù)量和質(zhì)量[20]。由于青年致富帶頭人群體長時間在外奔波求學，回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)初期很難建立起有效的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者之間的人際關(guān)系，因此地方政府應該加強建設(shè)農(nóng)村青年致富帶頭人間的溝通機制，建設(shè)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)共享平臺，促進經(jīng)驗分享、信息交流，最大程度地挖掘致富之路[42]。

4.3 強化對農(nóng)村青年致富帶頭人的宣傳

通過對農(nóng)村青年致富帶頭人的正面宣傳，破除原有鄉(xiāng)村內(nèi)部固化的權(quán)威結(jié)構(gòu)，通過制度變革，賦予農(nóng)村青年更多的鄉(xiāng)村治理的實權(quán)，保證農(nóng)村青年在項目建設(shè)中的話語權(quán)和自主性[43-44];從而塑造在村民中的公信力，這種社會認同感可激活農(nóng)村青年工作的積極性和能動性，也可促進農(nóng)村青年主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，形成鄉(xiāng)村振興中的良性循環(huán)。

4.4 強化對農(nóng)村青年致富帶頭人的激勵政策

通過賦予農(nóng)村青年平等地參與村級公共事務的機會，吸納優(yōu)秀的農(nóng)村青年加入村級組織、村干部隊伍等方式對領(lǐng)頭雁進行政治激勵;通過舉辦農(nóng)村青年致富帶頭人評選活動對領(lǐng)頭雁進行道德激勵;通過設(shè)立培育專項基金對農(nóng)村青年致富帶頭人進行經(jīng)濟激勵，多方面滿足當下青年對求富、求發(fā)展的極大渴望[45-46]。

4.5 加大創(chuàng)業(yè)金融扶持力度

通過積極培育新型金融組織、完善當前農(nóng)村信用等級評估體系、優(yōu)化農(nóng)村金融服務、落實惠農(nóng)金融優(yōu)惠政策，減輕村民融資壓力[47-49]。通過擴大農(nóng)業(yè)保險補貼保費范圍、建立農(nóng)業(yè)風險基金、拓展農(nóng)業(yè)保險種類，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抗風險能力，推動更多村民嘗試新型種養(yǎng)、銷售方式[50-51]。

5 結(jié)論與討論

目前，相關(guān)部門非常重視農(nóng)村青年致富帶頭人在鄉(xiāng)村振興中的作用，農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興問題受到學者的關(guān)注，學者主要采用實證研究法、案例研究法、規(guī)范研究法和社會調(diào)查等方法展開研究，研究成果比較豐富。這些研究成果對農(nóng)村青年人才培養(yǎng)、選用和政策支持等具有很好的指導作用。

關(guān)于農(nóng)村青年致富帶頭人的研究還可以進一步深化和拓展。今后研究可從以下4個方面展開：（1）研究農(nóng)村青年致富帶頭人“何以成”的成長規(guī)律，為農(nóng)村青年人才培養(yǎng)提供經(jīng)驗支撐;（2）研究農(nóng)村青年致富帶頭人“何以能”的致富規(guī)律，為農(nóng)村青年人才脫貧致富提供經(jīng)驗借鑒;（3）研究農(nóng)村青年致富帶頭人“何以為”的“領(lǐng)頭雁”作用規(guī)律，為農(nóng)村青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供經(jīng)驗參考;（4）相關(guān)部門制定和實施支持農(nóng)村青年致富帶頭人創(chuàng)業(yè)致富政策及其效應，為“十四五”期間如何進一步支持農(nóng)村青年致富帶頭人服務鄉(xiāng)村振興提供政策決策參考。

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doi：10.15889/j.issn.1002-1302.2020.11.003