魏明方 楊勇 王立輝 霍金榮 王春明

摘要：以2019年云南省44所高職院校的質(zhì)量年度報告為研究對象，對高職院校類別、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)年限及“雙師型”教師的年度變化、認(rèn)定管理等方面進(jìn)行統(tǒng)計分析，尋找制約“雙師型”教師發(fā)展的因素，探索云南省高職教育“雙師型”教師培養(yǎng)的途徑，為“雙師型”教師培養(yǎng)提出一些意見和建議。

關(guān)鍵詞：云南;高職院校;“雙師型”教師;現(xiàn)狀研究

中圖分類號：G715 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2020）07-0030-05

我國高等教育是以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，總體上可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。高職院校培養(yǎng)的主要是從事生產(chǎn)管理服務(wù)一線的?？茖哟渭寄苄腿瞬?，并積極開展或參與技術(shù)服務(wù)及技能應(yīng)用型改革與創(chuàng)新。

改革開放至今，職業(yè)教育已占據(jù)高等教育的半壁江山[1]。我國已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教師隊(duì)伍，數(shù)以百萬計的教師工作在覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)的專業(yè)教育崗位，其中，作用最突出的是“雙師型”教師，既培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識，又培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動手能力，較好地體現(xiàn)了職業(yè)教育的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性。云南地處我國西南邊陲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，高職教育“雙師型”教師培養(yǎng)雖取得較大進(jìn)步，但距全國平均水平還有一定差距。為更好地培養(yǎng)云南高職院?！半p師型”教師，對2019年云南44所高職院校質(zhì)量報告進(jìn)行分析，查找存在的問題及原因，探索適合云南高職教育“雙師型”教師培養(yǎng)的途徑，推進(jìn)云南高職教育發(fā)展。

一、高職院?！半p師型”教師的內(nèi)涵

（一）“雙師型”教師的概念

“雙師型”教師主要是指具有教師資格，又具備教學(xué)能力和生產(chǎn)實(shí)踐能力的校內(nèi)專任教師和校內(nèi)兼課人員。教學(xué)能力應(yīng)具有教師系列中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，生產(chǎn)實(shí)踐能力可以為下列條件之一：取得行業(yè)職業(yè)資格及參與校內(nèi)實(shí)踐工作取得較好成效;在企業(yè)一線本專業(yè)工作三年以上能指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動;近五年主持（或主要參與）過應(yīng)用技術(shù)研究，成果已被企業(yè)使用，效益良好。

（二） “雙師型”教師的職業(yè)特性

一是高等性。高職教育主要是指高職高專教育，是高等教育的重要組成部分，是培養(yǎng)高級專門技能型應(yīng)用型人才的教育，教學(xué)層次屬于高級的社會活動。二是教育性。高職教育的主要職責(zé)是教育，與普通高等教育在人才培養(yǎng)的模式、手段、途徑、方法以及目的等諸多方面存在的較大差異，承擔(dān)著不同的社會功能。三是職業(yè)性。高職院校培養(yǎng)的是從事生產(chǎn)管理服務(wù)一線的技能型人才，高職教育教師不僅是教育工作者，也是各行業(yè)一線實(shí)踐人員。四是實(shí)踐性。高職教育教學(xué)課程要求實(shí)踐性課程不低于50%，實(shí)踐性課程主要由“雙師型”教師承擔(dān)。

（三）“雙師型”教師的專業(yè)素質(zhì)

一是樹立教育理念。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，把滿足勞動就業(yè)市場的需求作為發(fā)展的動力，把學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為改革方向。二是具備高尚的專業(yè)道德。立德樹人，注重個人修養(yǎng)，凝聚人心、完善人格、培育人才。三是豐富的專業(yè)知識。積極進(jìn)取，理論與實(shí)踐融合，提升專業(yè)知識，提高實(shí)踐技能。四是具有較強(qiáng)的專業(yè)能力和服務(wù)意識。溝通與合作能力培養(yǎng)，組織與管理能力提升，提高服務(wù)質(zhì)量意識[2]。

二、云南省高職教育“雙師型”教師發(fā)展現(xiàn)狀

截止2019年1月，云南省共有普通高等學(xué)校81所，其中本科院校32所（含獨(dú)立學(xué)院7所），?？圃盒?9所（高職高專48所）。根據(jù)《云南省教育廳關(guān)于做好2018年度高等職業(yè)教育質(zhì)量報告編制發(fā)布和報送工作的通知》的文件要求， 44所高職院校報送了2019年高等職業(yè)教育質(zhì)量報告[3]。本文基于44所高等職業(yè)教育質(zhì)量報告和各院校官網(wǎng)“雙師型”教師現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（一）“雙師型”教師現(xiàn)狀

2019年全國高職院校共有1418所，其中，云南省48所（2019年新增4所），占比為3.39%。云南高職院校質(zhì)量報告中2018年和2019年雙師素質(zhì)專任教師比例區(qū)間分布見表1。2019年增加2所，增幅4.8%，雙師比中位數(shù)由2018年的48.0%增長為48.8%，增幅1.7%。全國32省份（含新疆建設(shè)兵團(tuán)）2018年雙師比中位數(shù)為55.5%， 2019年云南44所高職院校6個類別雙師比中位數(shù)見表2 [4]，僅體育類院校雙師比中位數(shù)達(dá)到全國2018年中位數(shù)，其余類別院校均未達(dá)到。

（二）不同辦學(xué)性質(zhì)雙師比

云南省44所高職院校中，公辦33所（含2所國企辦學(xué)）、民辦11所，雙師素質(zhì)專任教師比中位數(shù)公辦學(xué)校為53.0%，民辦學(xué)校為33.2%，兩種辦學(xué)性質(zhì)雙師比中位數(shù)均未達(dá)到全國2018年中位數(shù)（見表3）。

（三）不同辦學(xué)年限高職院校雙師比

云南省44所高職院校中，高等職業(yè)教育辦學(xué)20年以上只有1所。自1999年后，每5年平均以10所左右速度增長，最近5年雙師比中位數(shù)為50.4%，略高于全省中位數(shù)48.8%，辦學(xué)5～10年雙師比中位數(shù)最低為34.6%，但辦學(xué)5年以上雙師比中位數(shù)隨辦學(xué)時間延長而增高（見表4）。

（四）高職院校有關(guān)“雙師型”教師的制度

根據(jù)云南2019年質(zhì)量年度報告和各學(xué)院官網(wǎng)統(tǒng)計，云南省44所高職院校僅有15所制定了“雙師型”教師有關(guān)制度，占比34.1%，制度主要為“雙師型”教師認(rèn)定及管理辦法。制定“雙師型”教師制度的院校數(shù)量隨辦學(xué)時間逐步增長，已制定“雙師型”教師制度的院校的雙師比也隨著辦學(xué)時間延長而增高（見表5）。

三、云南省高職院?！半p師型”教師培養(yǎng)存在的問題及原因

（一）“雙師型”教師來源單一

云南省高職院?，F(xiàn)有的教師隊(duì)伍主要由三部分組成：第一部分是在職在編教師，主要以年齡大、資歷深的高級職稱教師為主，青年教師為輔;第二部分因?qū)W校規(guī)模擴(kuò)大外聘勞務(wù)派遣教師，主要以青年教師為主;第三部分是兼職教師，主要聘請企業(yè)員工滿足臨時教學(xué)任務(wù)。在職在編教師隊(duì)伍中絕大多數(shù)為畢業(yè)后進(jìn)入高職院校工作，相當(dāng)于直接從“學(xué)校到學(xué)?！?， 雖部分教師取得職業(yè)資格證書，但缺乏企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐動手能力較差;外聘勞務(wù)派遣教師，雖有企業(yè)工作經(jīng)歷，實(shí)踐動手能力強(qiáng)，但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足?，F(xiàn)公辦高職院校中因勞務(wù)派遣教師沒有事業(yè)編制不能通過教育主管部門的高校教師資格認(rèn)證，不能取得高校教師資格證書，這也導(dǎo)致勞務(wù)派遣教師流動性較大，這幾部分原因?qū)е略颇细呗氃盒！半p師型”教師比例明顯低于全國平均水平。

（二）“雙師型”教師概念不統(tǒng)一

從1995年國家教委提出“雙師型”教師的概念至今[5]，學(xué)術(shù)界還沒有一個準(zhǔn)確的定義。現(xiàn)在，關(guān)于“雙師型”教師有雙證說、雙能（雙素質(zhì)）說、雙證+雙能說、雙職稱說[6]?！陡呗毟邔Ｔ盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)工作水平評估方案（試行）》提出優(yōu)秀學(xué)校專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課中“雙師素質(zhì)”教師比例要達(dá) 70%以上，合格學(xué)校要達(dá)到 50%以上。2019年云南省44所高職院?！半p師型”教師中位數(shù)為48.8%，總體上還沒有達(dá)到國家對職業(yè)院校“雙師型”教師的要求。目前，云南省“雙師型”教師還沒有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)校質(zhì)量年度報告中“雙師型”教師是根據(jù)各學(xué)院實(shí)際情況自己認(rèn)定的，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是導(dǎo)致云南省高職院校“雙師型”教師比例明顯低于全國平均水平的部分原因之一。

（三）學(xué)校性質(zhì)對“雙師型”教師的影響

新中國成立70年以來，民辦高等教育經(jīng)過了從停滯沉寂到萌芽探索再到擴(kuò)張?zhí)豳|(zhì)的發(fā)展階段，如今已發(fā)展成為我國高等教育的重要組成部分，但民辦高等教育發(fā)展也面臨諸多問題與困境。由表1—3可見，云南省高職院校公辦學(xué)校占比為75%，民辦學(xué)校占比為25%，公辦學(xué)校雙師比明顯高于民辦學(xué)校，主要原因：公辦學(xué)校生均撥款穩(wěn)定，民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要依賴學(xué)費(fèi)收入和主辦單位撥款，社會捐贈比例很低，創(chuàng)收能力也偏弱，財政扶持資金來源不穩(wěn)定，受主辦單位經(jīng)營狀況影響較大[7];民辦高等教育的社會認(rèn)同度低，學(xué)生生源質(zhì)量偏低，教師流動性較大，“雙師型”教師不穩(wěn)定，導(dǎo)致民辦高職院校學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量偏低。

（四）對“雙師型”教師重視程度不夠

根據(jù)表1—5所示，云南省44所高職院校制定“雙師型”教師認(rèn)定及培養(yǎng)相關(guān)制度與辦學(xué)時間具有相關(guān)性，隨辦學(xué)時間增長，制定相關(guān)制度的比例不斷增高，但高職辦學(xué)15年內(nèi)制定相關(guān)制度院校個數(shù)比例為35.7%，比例較低，反映出云南省高職院校對“雙師型”教師的重視程度不夠，培養(yǎng)沒有制度保障。目前，云南省高職院校取得了一些成績，但存在投入不足、投入不均、指導(dǎo)不足等問題。高職“雙師型”教師在職稱晉升、工資待遇與普通教師差別不大，教師轉(zhuǎn)為“雙師型”教師的內(nèi)在動力不足。這也是云南省高職院?！半p師型”教師比例遠(yuǎn)低于全國中位數(shù)的原因之一。

（五）“雙師型”教師校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制尚未形成

目前，云南省尚未設(shè)置專門的“雙師型”教師的認(rèn)定和培養(yǎng)的專門機(jī)構(gòu)。雖然政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定相關(guān)文件，支持企業(yè)參與，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各級人民政府可按規(guī)定給予適當(dāng)支持，但目前還沒有相關(guān)的配套政策，導(dǎo)致企業(yè)沒有得到相關(guān)的實(shí)惠，企業(yè)熱情不高，現(xiàn)在校企合作大部分停留在認(rèn)識實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)等初級階段，沒有深度融合。這種尷尬局面的形成，已充分說明“雙師型”教師的培養(yǎng)已不僅是高職院校單方面能夠解決的問題，它需要政府、行業(yè)、企業(yè)等多方的共同參與。

（六）“雙師型”教師培養(yǎng)方式單一

與新時代國家職業(yè)教育改革的新要求相比，云南職業(yè)教育教師隊(duì)伍還存在著數(shù)量不足、來源單一、校企雙向流動不暢、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、管理體制機(jī)制不靈活、專業(yè)化水平偏低的問題，尤其是同時具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)短缺，已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)云南省高職院校師資主要來源于各行業(yè)的專業(yè)院校，沒有教育學(xué)的相關(guān)教育背景，云南省高等學(xué)校中現(xiàn)在還沒有職業(yè)技術(shù)師范院校和高校職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院，許多職教師資基地的職教師資人才培養(yǎng)未體現(xiàn)“雙師型”，還沒有建立“雙師型”教師培養(yǎng)基地，對云南高職“雙師型”教師數(shù)量和質(zhì)量培養(yǎng)產(chǎn)生較大影響。

四、云南省高職院?！半p師型”教師培養(yǎng)策略

（一）“雙師型”教師來源多元化

2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育重要地位，根據(jù)文件要求，從2019年起，職業(yè)院校教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具專業(yè)教師有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘;建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。為了讓更多符合條件人員加入到高職教師隊(duì)伍，政府相關(guān)職能部門應(yīng)出臺政策，支持公辦高校教師勞務(wù)派遣教師在教師資格考試成績合格后能參加高校教師資格認(rèn)證。隨著“職教二十條”的實(shí)施，高職院?！半p師型”教師將主要來源于企事業(yè)單位，來源將更加多元化，專業(yè)教師“雙師型”教師比例將會大幅提高，高職院校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量也將有較大提升。

（二）建立全省統(tǒng)一的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，教育改革發(fā)展已進(jìn)入全面提高教育質(zhì)量、大力促進(jìn)教育公平的歷史新階段，需進(jìn)一步加強(qiáng)高等職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)、具有較強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用能力的“雙師型”教師隊(duì)伍。云南省高等職業(yè)教育亟需建立全省統(tǒng)一的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，設(shè)立省級“雙師型”教師管理機(jī)構(gòu)。認(rèn)定范圍應(yīng)分為校內(nèi)專任教師和校外兼職教師，認(rèn)定的內(nèi)容為教育教學(xué)能力和實(shí)踐動手能力，鼓勵“雙師型”教師取得行業(yè)職業(yè)資格證書，根據(jù)不同條件分別設(shè)置不同等級的“雙師型”教師。

（三）落實(shí)對民辦高職院校的分類管理，鼓勵拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道

民辦高職教育利用自身優(yōu)勢，具有敏銳的市場感知能力和開拓精神，是我國教育市場化發(fā)展進(jìn)程中的重要力量。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》要求，民辦教育屬于公益事業(yè)，實(shí)行分類管理，具有法人屬性。一方面應(yīng)推動政府財政對非營利性民辦高職院校進(jìn)行補(bǔ)貼、基金獎勵和捐資激勵等措施，使其享受與公辦高職院校發(fā)展的同等政策;同時，通過稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會捐贈，拓寬非營利性民辦高職院校的經(jīng)費(fèi)來源。另一方面，對于辦學(xué)效益突出的營利性民辦高職，政府通過表彰、獎勵等措施，營造良好的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展。因此，民辦高職院校打造辦學(xué)特色和提高教育教學(xué)質(zhì)量，才是增加經(jīng)費(fèi)來源的主要途徑。

（四）政府加大高職院校扶持力度

云南省高職教育發(fā)展和改革不僅是總量問題，更是結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題，現(xiàn)已建成11個職教園區(qū)、42個職教集團(tuán)，探索校企人員雙向交流協(xié)作共同體。為提高對高職教育整體質(zhì)量，政府制定了相應(yīng)措施：政府對高職院校加大投入，公辦院校生均撥款逐年提高;逐步加大分類指導(dǎo)力度，對高職院校重新定位，提升師資水平;加大優(yōu)質(zhì)高職院校遴選力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)群，發(fā)揮示范帶頭作用;以橋頭堡戰(zhàn)略為背景，加強(qiáng)與東盟周邊國家、港澳臺及發(fā)達(dá)國家的交流合作，承辦或舉辦國際會議，提升高職教師國際學(xué)術(shù)視野;引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)課程模塊等先進(jìn)教學(xué)資源促進(jìn)合作辦學(xué);努力提高教育質(zhì)量，指導(dǎo)高職院校的學(xué)生對接工作崗位，讓學(xué)生頂崗就能上崗，畢業(yè)就能就業(yè)。

（五）建立適合云南省高職院校的“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制

“雙師型”教師培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和科學(xué)性工程，各高職院校亟需制定適合各行業(yè)發(fā)展的“雙師型”教師培養(yǎng)制度，從知識結(jié)構(gòu)、能力要求、綜合素質(zhì)三個方面進(jìn)行培養(yǎng)。培養(yǎng)機(jī)制為：以新時代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)高職院校教師良好師德師風(fēng)，進(jìn)一步夯實(shí)思想政治教育工作;構(gòu)建高職院校“雙師型”教師能力發(fā)展平臺，對“雙師型”教師優(yōu)先進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)及職稱晉升，能力提升主要途徑是進(jìn)一步提升高職院校“雙師型”教師學(xué)歷水平，提升教學(xué)課程開發(fā)與實(shí)施能力，通過校企合作、產(chǎn)教融合夯實(shí)專業(yè)知識，增強(qiáng)實(shí)踐動手能力;建立高職院校“雙師型”教師資格準(zhǔn)入→認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)→管理辦法（積分制）→考核評價（技能水平和專業(yè)教學(xué)能力）→能力提升（培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐）等相關(guān)制度，提升“雙師型”教師綜合能力，提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（六）建立適合云南省高職院校的“雙師型”教師培養(yǎng)方式

職教師資基地是職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)的重要場所，主要功能是向職業(yè)學(xué)校輸送師資人才。云南省高等職業(yè)教育亟需建立適合本地實(shí)際的校企合作“雙師型”教育培養(yǎng)培訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)踐基地，培養(yǎng)職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);實(shí)施教師分工協(xié)作的模塊化教學(xué)模式;培養(yǎng)過程中突出“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高教師教育教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力;教師按崗位分類，落實(shí)教師從教專業(yè)大類（類）和具體專業(yè)歸屬，明確教師發(fā)展定位;優(yōu)化專兼職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平和專業(yè)化水平。

綜上所述，教師是立教之本、興教之源，“雙師型”教師是專業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的工匠之師。云南地處西南邊陲，職業(yè)教育發(fā)展滯后，師資培養(yǎng)工作任務(wù)任重道遠(yuǎn)。為適應(yīng)教育現(xiàn)代化要求，“雙師型”教師需要更加注重以德為先、全面發(fā)展、面向人人、終身學(xué)習(xí)、因材施教、知行合一、融合發(fā)展、共建共享的新理念;需要“雙師型”教師傳播新知識、新思想、新技能，擔(dān)當(dāng)起塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。新時代“雙師型”將更好提升復(fù)合型技能人才培養(yǎng)水平和科技創(chuàng)新能力，為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多既有理論素養(yǎng)又有精湛工藝、既有專業(yè)精神又有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的未來工匠。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）

Abstract：Taking the quality annual report of 44 higher vocational colleges in Yunnan Province in 2019 as the research object， this paper made a statistical analysis of the categories of higher vocational colleges， the nature of schooling， years of running a school， and the annual changes and certification management of double type teachers to find out the factors that restricted the development of double type teachers and explore the ways to train double type teachers in higher vocational education in Yunnan Province. Then， some opinions and suggestions are put forward for the cultivation of double type teachers.

Key words：Yunnan; higher vocational colleges; "double type" teachers; ?current situation of study