崔紅霞

摘 要：在實(shí)施疾控中心核心能力建設(shè)中，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，保障人民群眾身體健康意義重大。建設(shè)項(xiàng)目檔案從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩方面記錄并反映了工程建設(shè)過程和建設(shè)成果。本文探討了在項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的、具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、實(shí)物等不同形式資料的歸檔管理工作，從增強(qiáng)政治意識(shí)、完善工作機(jī)制等多方面入手，推動(dòng)檔案工作上臺(tái)階，為疾控事業(yè)更好、更快發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;檔案;疾病控制;發(fā)展

疾病預(yù)防控中心是實(shí)施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益性事業(yè)單位，以掌握疾病發(fā)病情況、疾病的發(fā)展趨勢(shì)、疾病的預(yù)防、傳染病疾病和慢性非傳染性疾病的控制和相關(guān)教育為主要職責(zé)。疾病預(yù)防控中心檔案是疾控工作開展的記錄，其中在建設(shè)項(xiàng)目過程中形成的、具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、實(shí)物等不同形式的資料，是項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)、竣工全過程的真實(shí)歷史記錄，如何在項(xiàng)目建設(shè)過程中保證項(xiàng)目檔案的完整與安全，是我們從項(xiàng)目建設(shè)伊始就應(yīng)當(dāng)同步考慮和解決的重要問題。

1 增強(qiáng)政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的重大意義

國(guó)家在改革完善疾病預(yù)防控制體系中，將謀劃推進(jìn)一批疾控體系重大建設(shè)項(xiàng)目，比如疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程。其中必然涉及十分重要的檔案工作。這些建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的大量檔案不僅是建設(shè)項(xiàng)目使用、管理和利用中不可缺少的重要依據(jù)，也是疾控事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和帶動(dòng)作用的需要，更是記錄國(guó)家構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系歷程的寶貴資料，深刻全面認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目檔案的作用意義重大。要牢記檔案工作的政治屬性，從內(nèi)心深處樹牢“四個(gè)意識(shí)”，從講政治的高度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程上形成的各種資料進(jìn)行全面收集、規(guī)范整理、安全保管，提供可追溯的、可記憶的原始憑證。從項(xiàng)目建設(shè)開始就把政策審核擺在突出位置，首先從政治上進(jìn)行考量和審核，看是否符合黨的路線方針政策要求，看是否與法律法規(guī)一致、看是否與規(guī)范性文件有沖突、看是否在程序上違反規(guī)定等，檔案室與相關(guān)科室共同把好政治關(guān)、政治關(guān)、法律關(guān)。必將有效提升單位檔案管理水平和利用率，更好地為疾控事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。

2 明確工作職責(zé)，構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作機(jī)制

本文所指建設(shè)項(xiàng)目檔案是指疾控體系建設(shè)過程中從立項(xiàng)審批直至竣工驗(yàn)收過程中所直接形成的、有保存價(jià)值的、并經(jīng)過規(guī)范整理的文件材料。項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多個(gè)單位，檔案資料來源分散，建立建設(shè)項(xiàng)目檔案管理機(jī)制尤為必要。在項(xiàng)目具體實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目法人單位領(lǐng)導(dǎo)原則，形成以建設(shè)項(xiàng)目法人為主體的參建單位共同參與的建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作機(jī)制。明確項(xiàng)目法人單位及各參建單位的檔案工作職責(zé)，成立建設(shè)項(xiàng)目檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，研究和解決建設(shè)項(xiàng)目檔案工作中的相關(guān)業(yè)務(wù)問題，并按照國(guó)家檔案局建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的總體要求開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。把建設(shè)項(xiàng)目檔案工作納入“四制”（項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程合同制、工程監(jiān)理制）管理，納入項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃和工作程序，納入項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，納入績(jī)效考核范圍。建立檔案整理制度、監(jiān)督管理制度、協(xié)調(diào)溝通制度、會(huì)議交流制度、安全責(zé)任制度、績(jī)效考核制度等。并要求項(xiàng)目參建單位也建立項(xiàng)目檔案工作組織管理體系，明確職責(zé)，制定檔案工作制度。形成項(xiàng)目單位抓總，相關(guān)單位都有做好本單位資料的匯總、整理的工作責(zé)任的責(zé)任體系。確保建設(shè)項(xiàng)目檔案政治安全、實(shí)體安全、利用安全貫穿項(xiàng)目建設(shè)工作的全過程。

3 把握特點(diǎn)，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作

建設(shè)項(xiàng)目檔案具有信息記錄的原始性、保存價(jià)值的重要性、檔案整理的規(guī)范性、檔案載體和轉(zhuǎn)換方式的多樣性等檔案所具有的基本屬性，還具有檔案的成套性、來源的廣泛性、產(chǎn)生領(lǐng)域的專業(yè)性、形成的階段性等特殊性。全面把握建設(shè)項(xiàng)目的這些特點(diǎn)，有效推動(dòng)項(xiàng)目檔案的規(guī)范化管理。一是從加強(qiáng)過程管理入手，按照“誰形成文件材料、誰立卷歸檔”的原則，要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位將檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，做到下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)同時(shí)提出項(xiàng)目文件的歸檔要求，檢查項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度同時(shí)檢查項(xiàng)目文件積累情況，驗(yàn)收、鑒定項(xiàng)目成果應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收、鑒定項(xiàng)目文件歸檔情況，項(xiàng)目總結(jié)同時(shí)做好項(xiàng)目文件歸檔交接。二是規(guī)范材料收集、整理、歸檔三環(huán)節(jié)工作。項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工至竣工驗(yàn)收等過程中形成的各種載體資料，應(yīng)符合相關(guān)法律性文件要求，案卷質(zhì)量和文件的整理符合國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)要求，并遵循項(xiàng)目文件的形成規(guī)律和成套性的特點(diǎn)，科學(xué)分類，合理組卷，保持項(xiàng)目文件的有機(jī)聯(lián)系。三是加快信息化建設(shè)。紙質(zhì)檔案存在查閱不便、易損壞的局限性，充分認(rèn)識(shí)我們已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，檔案信息化是大勢(shì)所趨，應(yīng)配備如高速計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等專業(yè)設(shè)備，以項(xiàng)目為單位建立電子檔案庫。同時(shí)通過建設(shè)服務(wù)器防火墻和檔案保密制度的建設(shè)，確保建設(shè)項(xiàng)目檔案信息安全。

參考文獻(xiàn)

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