西豐縣生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和機(jī)制探究

摘要：培育壯大生命健康產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動(dòng)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)具有重要意義，文章通過(guò)探索西豐縣生命健康產(chǎn)業(yè)選取過(guò)程、發(fā)展模式、支撐機(jī)制，摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)西豐及相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要借鑒作用和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：西豐縣;生命健康產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式;發(fā)展機(jī)制

1、生命健康產(chǎn)業(yè)定義

生命健康產(chǎn)業(yè)是圍繞生命科學(xué)展開(kāi)的一個(gè)繁雜而龐大的產(chǎn)業(yè)體系，囊括與生命直接相關(guān)的廣義農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)療與醫(yī)藥、環(huán)境等四大領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。它的核心是為提高人們的生活質(zhì)量，延長(zhǎng)人們的壽命提供產(chǎn)品服務(wù)。

2、西豐縣發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)

西豐縣地處遼寧省東北部、長(zhǎng)白山脈與松遼平原過(guò)渡帶、遼吉兩省交界處，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春兩大城市群之間。303國(guó)道、遼開(kāi)、沈平省級(jí)公路和遼西鐵路貫穿全境，縣城距沈陽(yáng)市150公里，距沈陽(yáng)仙桃機(jī)場(chǎng)2小時(shí)車程，距長(zhǎng)春市170公里，距龍嘉機(jī)場(chǎng)2.5小時(shí)車程，位于沈陽(yáng)市、長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)圈輻射范圍，這些為西豐縣發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了便利的交通條件。

2.2資源優(yōu)勢(shì)

西豐縣是遼寧省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，森林覆蓋率60.5%。是亞洲最大的“柞蠶母種繁育基地”，現(xiàn)有蠶場(chǎng)面積51.4萬(wàn)畝，年放養(yǎng)柞蠶5000把左右，以柞蠶為原料的“美麟”牌柞蠶絲被獲“國(guó)家名牌”產(chǎn)品、“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)。是國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)命名的“中國(guó)鹿鄉(xiāng)”，是世界上重要的梅花鹿養(yǎng)殖基地、鹿產(chǎn)品加工基地和鹿茸經(jīng)銷集散中心。梅花鹿飼養(yǎng)量3.5萬(wàn)頭，占全省80%，占全國(guó)25%，并享有全國(guó)唯一的鹿產(chǎn)品進(jìn)出口加工貿(mào)易保稅政策扶持。 “西豐鹿茸”、“西豐鹿鞭”被國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局認(rèn)證為 “國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，西豐縣被省政府確定為鹿業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣。是久負(fù)盛名的“東北道地藥材之鄉(xiāng)”、“ 北方藥谷”， 域內(nèi)盛產(chǎn)高品質(zhì)的黃芪、細(xì)辛、人參、地龍骨、枸杞、靈芝、五味子等道地中草藥材230余種;西林蛙養(yǎng)殖養(yǎng)殖場(chǎng)近100個(gè)，總存量3000萬(wàn)只。龍頭企業(yè)遼寧宏宇生物科技有限公司，其主要產(chǎn)品“林蛙油粉膠囊”、“清青軟膠囊”、“冰鮮蛙”、“精選林蛙原油”等，是保健和美容的佳品。西豐縣是遼寧省5個(gè)綠色食品生產(chǎn)基地縣之一，被中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)確定為全國(guó)綠色食品生產(chǎn)基地、產(chǎn)品展示和銷售基地，全縣261萬(wàn)畝土地通過(guò)農(nóng)業(yè)部環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)。

3、生命健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選取過(guò)程

3.1基本原則

西豐縣在生命健康產(chǎn)業(yè)的選取過(guò)程中，遵循兩個(gè)基本原則。

（1）持續(xù)性原則。在考慮產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響的同時(shí)，保證產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)性，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

（2）簡(jiǎn)單性原則。任何的地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)都會(huì)受資源、人力、資金等各方面條件的限制，要將有限的資源投入到城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中以獲得更好的發(fā)展效果;

3.2選取標(biāo)準(zhǔn)

首先，選取的產(chǎn)業(yè)對(duì)西豐的環(huán)境沒(méi)有負(fù)影響;其次，此產(chǎn)業(yè)在城市中具有一定基礎(chǔ);再次，產(chǎn)業(yè)要對(duì)西豐的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)性較強(qiáng);最后，各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度要高。

3.3選取流程

（1）確定備選產(chǎn)業(yè)。備選產(chǎn)業(yè)中涉及兩個(gè)方向：第一，本地現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展的或與本地資源相關(guān)的準(zhǔn)備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型;第二，與本地資源或本地企業(yè)關(guān)聯(lián)性較弱的，屬于純粹承接外地轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)類型。

（2）理論模型篩選。遵循產(chǎn)業(yè)選取的兩項(xiàng)原則及四項(xiàng)指標(biāo)，使用產(chǎn)業(yè)篩選的標(biāo)準(zhǔn)化模型對(duì)西豐現(xiàn)有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選。

篩選方法：首先對(duì)上述四個(gè)指標(biāo)中的各分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重的確定;其次利用模型公式對(duì)篩選出來(lái)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行賦值，最終確定產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)分。

（3）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。在確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，尋找產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，確定各個(gè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展方向，最終形成在西豐可落地、生根并茁壯成長(zhǎng)的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系;

4西豐縣生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在確立了發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，西豐生命健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)布局日趨合理。

4.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大

2019年，西豐規(guī)模生命健康產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9億元，同比增長(zhǎng)20%;稅收預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2600萬(wàn)元。規(guī)模生命健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全縣規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%，對(duì)規(guī)模工業(yè)稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)81%以上。

醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面。依托遼寧金丹藥業(yè)、鐵嶺鹿寶堂藥業(yè)、眾源醫(yī)療器械等企業(yè)，充分利用企業(yè)已有的名優(yōu)中成藥劑型和國(guó)家準(zhǔn)字批號(hào)，加大生物醫(yī)藥以及醫(yī)療器械的研發(fā)應(yīng)用，積極與國(guó)內(nèi)外知名藥企開(kāi)展戰(zhàn)略性合作，提高醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)水平。

營(yíng)養(yǎng)保健品加工業(yè)方面。1.鹿產(chǎn)品加工業(yè)，主要依托春天藥業(yè)、遼寧鹿源、民和鹿業(yè)、廣豐鹿產(chǎn)品公司等企業(yè)。重點(diǎn)支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。提高鹿產(chǎn)品精深加工水平和附加值，提升鹿產(chǎn)品加工能力和科技含量，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)多元化鹿保健品、鹿醫(yī)藥品。2.保健酒加工業(yè)，主要依托茅臺(tái)（西豐）健康產(chǎn)業(yè)公司、遼寧鹿城釀酒有限責(zé)任公司、吉達(dá)生物科技公司等企業(yè)，形成產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。3.人參加工業(yè)。主要依托遼寧鹿滋堂生物科技公司等企業(yè)，通過(guò)與上海醫(yī)藥集團(tuán)達(dá)成黑參加工項(xiàng)目為契機(jī)，帶動(dòng)全縣人參加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.林蛙加工業(yè)。主要依托鹿滋堂生物科技、鹿寶堂藥業(yè)等企業(yè)，深度挖掘林蛙產(chǎn)品的保健功效，對(duì)林蛙油、林蛙腦、林蛙皮精深加工。5.柞蠶制品加工業(yè)。主要依托遼寧采逸野蠶絲制品有限公司、遼寧易興絲棉有限責(zé)任公司等企業(yè)，對(duì)蠶繭制品進(jìn)行精深加工。

綠色食品加工產(chǎn)業(yè)方面。依托中敖清真公司、昊軍食品公司、圓上圓電子商務(wù)公司等企業(yè)，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用西豐優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做大、做深、做精綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條和品牌，推動(dòng)有機(jī)稻米、綠色果蔬、優(yōu)質(zhì)牛肉等食品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。

4.2工業(yè)布局日趨合理

堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源相結(jié)合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、分工明確、布局科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工業(yè)格局，經(jīng)過(guò)幾年的努力，打造了西豐生命健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、安民建材鑄造工業(yè)區(qū)、郜家店園區(qū)三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

西豐鎮(zhèn)生命健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。生命健康產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)保健品、綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)，叫響茅臺(tái)酒、野蠶絲、梅花鹿、中成藥、有機(jī)米、山野菜等品牌。引導(dǎo)生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、高端化發(fā)展。

安民機(jī)械鑄造工業(yè)區(qū)。引導(dǎo)新型建材、機(jī)械鑄造企業(yè)向安民工業(yè)園區(qū)集中，逐步打造成為先進(jìn)裝備制造和新型建材的生產(chǎn)、配套基地。

郜家店園區(qū)。承接與生命健康產(chǎn)業(yè)、建材鑄造相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展，是工業(yè)的輔助拓展區(qū)。

5促進(jìn)西豐生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制探究

5.1政策機(jī)制

西豐生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家、省、市惠企政策的支持。習(xí)近平總記在2018年11月1日召開(kāi)的東北民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，“要大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大?！?018年，遼寧省印發(fā)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《全省金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《遼寧省“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動(dòng)實(shí)施方案》，2019年下半年，鐵嶺政府印發(fā)了《鐵嶺市推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策》，從多個(gè)方面、多個(gè)層次對(duì)于中小微企業(yè)的發(fā)展提供政策支持，這些惠企政策門檻低，企業(yè)看得見(jiàn)，摸得著，極大地調(diào)動(dòng)了工業(yè)企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的積極性。

5.2人才機(jī)制

人才是第一資源。2014年6月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制?！蔽髫S積極實(shí)施人才引進(jìn)和培育工程，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面積極拓展外國(guó)專家引進(jìn)工作，助推企業(yè)人才聚集。遼寧鹿滋堂生物科技有限公司與韓國(guó)忠南大學(xué)成昌根教授、韓國(guó)高麗大學(xué)崔康注教授為主的外國(guó)專家團(tuán)隊(duì)建立合作關(guān)系，共同開(kāi)展黑參深加工及系列產(chǎn)品研發(fā)。2018年，外國(guó)專家團(tuán)隊(duì)完善了黑參加工的基本技術(shù)，解決了黑參加工過(guò)程中存在的斷須、發(fā)酵不充分等技術(shù)難題。完成了黑參口服液、黑參茶等兩個(gè)產(chǎn)品的研發(fā)工作，并投入批量生產(chǎn)，申報(bào)發(fā)明專利2項(xiàng)，實(shí)用新型專利1項(xiàng)。另一方面發(fā)揮政策引領(lǐng)導(dǎo)向作用，2018年，西豐獲得《鐵嶺市推進(jìn)人才集聚的若干政策措施（試行）》相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)40萬(wàn)元。

5.3 投資機(jī)制

西豐縣牢固樹(shù)立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“項(xiàng)目為王”的理念，圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)抓招商，瞄準(zhǔn)中國(guó)醫(yī)藥100強(qiáng)企業(yè)、國(guó)字號(hào)央企，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，引進(jìn)了許多能帶動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的億元以上項(xiàng)目，有貴州茅臺(tái)集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)有限公司參茸保健系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目、上?？岛闵镔|(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、東阿阿膠項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目的引進(jìn)，為生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的項(xiàng)目支撐。

6結(jié)語(yǔ)

綜上所述，西豐縣發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式選擇，是建立在自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)論斷，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，通過(guò)不斷構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)西豐生命健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，從而推動(dòng)了地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：劉開(kāi)智（1982—），女，滿族，遼寧西豐人，研究生學(xué)歷，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與管理。