項(xiàng)淳一

摘 要：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把黨員教育管理當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性的工作擺在突出位置，許繼電氣保護(hù)自動(dòng)化系統(tǒng)分公司黨委在不斷優(yōu)化完善黨組織統(tǒng)籌牽引力的基礎(chǔ)上，聚焦黨員自身塑造和內(nèi)生動(dòng)力培育，大力實(shí)施內(nèi)涵式黨員教育管理模式，著力破解“目標(biāo)不明確、管理不系統(tǒng)、措施不配套、效果不明顯”等制約黨員教育管理高質(zhì)量開(kāi)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將黨員教育管理作為切實(shí)解決基層黨建工作“四化”問(wèn)題的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)為黨員賦能、為組織激活、為企業(yè)助力，不斷夯實(shí)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：黨員;教育管理;內(nèi)涵式;內(nèi)生動(dòng)力

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.008

黨員教育管理是基層黨支部最基礎(chǔ)的職能表現(xiàn)形式，是規(guī)范基層黨支部基礎(chǔ)、有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要抓手。但因其各項(xiàng)工作需直接面對(duì)黨員在基層落實(shí)，還應(yīng)警惕有些形式主義借用新的理念、新的方式喬裝打扮，進(jìn)入黨員教育管理的領(lǐng)域。黨員教育管理質(zhì)效的好壞將直接影響到黨組織的生機(jī)活力的激發(fā)和黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感。因此，做好黨員教育管理工作日益成為破除基層黨建工作“四化”問(wèn)題的破局點(diǎn)，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要支點(diǎn)。

1 當(dāng)前黨員教育管理存在的問(wèn)題

隨著黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的深入貫徹落實(shí)，各項(xiàng)黨建工作責(zé)任層層壓實(shí)，基層黨支部黨務(wù)管理呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但仍應(yīng)看到，在黨員教育管理方面，由于對(duì)中央決策部署把握不精準(zhǔn)、理解不深入、落實(shí)不到位等原因，呈現(xiàn)出四種傾向性問(wèn)題。一是組織生活“走秀式表演式”傾向。部分基層黨支部在組織生活制度落實(shí)過(guò)程中，重業(yè)務(wù)輕黨建情況嚴(yán)重，隨意簡(jiǎn)化制度執(zhí)行流程的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的管理多以檢查相關(guān)見(jiàn)證文檔材料為主要方式，監(jiān)管力度和指導(dǎo)力度均存在一定程度的缺失。二是黨員教育“一頭熱一頭冷”傾向。多數(shù)基層黨支部能夠按照“三會(huì)一課”等制度要求，如期開(kāi)展相應(yīng)的黨員教育活動(dòng)。但由于對(duì)黨員具體工作實(shí)際掌握不準(zhǔn)確、形式固化單一等問(wèn)題，未能使黨員教育活動(dòng)真正契合黨員實(shí)際需求，造成黨員教育“到課率高”“抬頭率低”的現(xiàn)象普遍存在，滋生出黨員教育活動(dòng)中黨組織方面“熱度”不減，而黨員方面“冷淡”應(yīng)對(duì)的傾向。三是黨員管理“嚴(yán)管多厚愛(ài)少”傾向。在黨員管理方面，多圍繞一個(gè)“管”字下功夫，忽略了黨員自身情緒的引導(dǎo)和管理，“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”的結(jié)合不深入，僅僅把黨員作為受管理對(duì)象，而不是黨員教育管理活動(dòng)的參與主體，沒(méi)有通過(guò)管理模式的變革激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力，將“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?。四是黨員作用發(fā)揮“穿靴戴帽”傾向。個(gè)別基層黨支部未將黨建工作具體內(nèi)嵌到實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，黨員作用發(fā)揮載體建設(shè)出現(xiàn)“形式化”傾向，僅在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上添加部分黨建形式，導(dǎo)致黨員先鋒模范作用落地發(fā)揮不明顯。

2 實(shí)施內(nèi)涵式黨員教育管理模式的必要性

內(nèi)涵式黨員教育管理模式以“內(nèi)涵式發(fā)展”理念為基礎(chǔ)，以黨員作為黨建教育管理的參與主體，在將黨員的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)為核心的基礎(chǔ)上，遵從內(nèi)部規(guī)律、實(shí)現(xiàn)內(nèi)在目的、受自身需要支配，使其高度契合當(dāng)前基層黨建工作的實(shí)際需要。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的有效途徑。近年來(lái)，黨中央持續(xù)不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨力度，黨員教育管理作為基層黨支部經(jīng)常性基礎(chǔ)性的重要工作，被擺在了更加突出的位置。內(nèi)涵式黨員教育管理以黨員的自身因素作為動(dòng)力，著眼于組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、教育質(zhì)量的提高、管理力度的增強(qiáng)，為打造信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。二是助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。內(nèi)涵式黨員教育管理模式，打破固有的以黨組織為主導(dǎo)統(tǒng)攝、黨員遵從性服從的思維模式，從黨員實(shí)際需求出發(fā)，聚焦黨員內(nèi)生動(dòng)力培育，確保黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，有效助推國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。三是激發(fā)基層黨支部活力的題中之意。黨員是黨的“細(xì)胞”，黨組織是管理黨員的“毛細(xì)血管”。內(nèi)涵式黨員教育管理模式堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以黨員情感引導(dǎo)為著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨員的責(zé)任感、認(rèn)同感、獲得感和歸屬感，在黨員層面為每個(gè)“細(xì)胞”都注入活力，從而使黨組織這條“毛細(xì)血管”通暢且富有生機(jī)。

3 內(nèi)涵式黨員教育管理模式的建設(shè)路徑

許繼電氣保護(hù)自動(dòng)化系統(tǒng)分公司黨委自2017年以來(lái)，圍繞組織生活、黨員教育、黨員管理、黨員作用發(fā)揮載體建設(shè)等四個(gè)方面，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法，念好“實(shí)、活、嚴(yán)、強(qiáng)”四字訣，激活黨員參與教育管理的積極性和主動(dòng)性，著力提升黨員教育管理質(zhì)效，確保黨建工作價(jià)值的高效轉(zhuǎn)化。

3.1 念好“實(shí)”字訣，讓組織生活有力度

立足黨員參與組織生活的責(zé)任感培育，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化組織生活制度的執(zhí)行力度。

一是“三雙機(jī)制”助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)。雙向發(fā)力責(zé)任落實(shí)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以片區(qū)聯(lián)建和黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等形式實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縱向的責(zé)任督導(dǎo)。各基層黨支部按照評(píng)星定級(jí)結(jié)果，實(shí)行分級(jí)分層管理，按照高星級(jí)黨支部一對(duì)一定點(diǎn)幫扶，同星級(jí)黨支部合作共建的方式，實(shí)現(xiàn)“幫扶幫帶”和“聯(lián)建共建”兩條路線系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的橫向責(zé)任落實(shí)。雙輪驅(qū)動(dòng)過(guò)程管控機(jī)制。發(fā)揮黨委主導(dǎo)作用，建立“隨機(jī)抽查、定期檢查、專項(xiàng)督查”的工作推進(jìn)方式，保障工作落地見(jiàn)效。發(fā)揮黨支部堡壘作用，建立“標(biāo)桿引導(dǎo)，參照?qǐng)?zhí)行、靈活運(yùn)用”的工作原則，既確保指導(dǎo)到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位，又杜絕“程序空轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象發(fā)生。雙線聯(lián)動(dòng)陣地保障機(jī)制。從“線上”和“線下”兩個(gè)層面著手，打造雙線互聯(lián)的黨建工作陣地。在線上以各級(jí)黨組織微信群為依托，構(gòu)建線上黨員教育管理資源共享平臺(tái)。在線下構(gòu)建由黨員之家、黨員活動(dòng)室、黨員書(shū)屋、黨員培訓(xùn)室等組成的黨員共享空間。

二是“三抓三重”保組織生活見(jiàn)效。圍繞高質(zhì)量開(kāi)好專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)的工作需要，創(chuàng)新性的開(kāi)展以“深入研討重學(xué)習(xí)、談心交心重互助、檢視剖析重反思”為原則的專題民主生活會(huì)，實(shí)現(xiàn)研討發(fā)言全面覆蓋，批評(píng)意見(jiàn)動(dòng)真碰硬，檢視剖析直達(dá)根源，整改措施精準(zhǔn)高效。以“示范觀摩抓規(guī)范、靠前指導(dǎo)抓過(guò)程、群眾監(jiān)督抓落實(shí)”為指導(dǎo)的專題組織生活會(huì)，建立試點(diǎn)開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)，規(guī)范流程、明確標(biāo)準(zhǔn);列席參加支部專題組織生活會(huì)，實(shí)行全流程督導(dǎo)。形成問(wèn)題清單，對(duì)群眾公開(kāi)，主動(dòng)自覺(jué)接受監(jiān)督。

三是“分類+特色”促主題黨日走心。主題黨日活動(dòng)豐富黨員組織生活的重要形式，精心的籌備，可以使黨員在實(shí)踐中得到良好的學(xué)習(xí)升華效果。抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以清明節(jié)、紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立、慶祝中華人民共和國(guó)成立等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展較大范圍的形式多樣的主題黨日活動(dòng)，激發(fā)黨員愛(ài)黨愛(ài)國(guó)情懷。扎實(shí)崗位實(shí)踐，圍繞日常過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展基層黨務(wù)工作答疑會(huì)、客戶體驗(yàn)交流會(huì)、黨員導(dǎo)師帶徒、崗位技能比武等黨員崗位實(shí)踐活動(dòng)，提升黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造能力。彰顯社會(huì)責(zé)任，以弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神為主題，開(kāi)展“愛(ài)心助農(nóng)”“用電安全校園行”“用電安全社區(qū)行”等活動(dòng)。結(jié)合疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，組織開(kāi)展“戰(zhàn)疫有我”志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員積極投身疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線。

3.2 念好“活”字訣，讓黨員教育有深度

聚焦黨員接受教育的認(rèn)同感，創(chuàng)新教育“三式三法”，確保教育深度，即提升黨員教育的“到課率”，又提升黨員教育的“抬頭率”。

一是拓展線上教育“三式”。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，拓展“線上”黨員教育模式。運(yùn)用學(xué)習(xí)型APP，實(shí)現(xiàn)“自助式”學(xué)習(xí)。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、國(guó)網(wǎng)大學(xué)等APP工具，開(kāi)展“每日一小時(shí)”學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員根據(jù)興趣愛(ài)好，實(shí)現(xiàn)“自助式”學(xué)習(xí)，拓展視野、強(qiáng)化理論武裝。利用自媒體工具，開(kāi)展“碎片式”學(xué)習(xí)。圍繞黨的基本理論和基本知識(shí)，以“圖文推送”形式，編發(fā)“周五學(xué)習(xí)日”學(xué)習(xí)函，開(kāi)設(shè)“許老師空中課堂”為黨員線上充電。創(chuàng)新開(kāi)展“線上組織生活”，以“固定時(shí)間、固定主題、固定模式”的“三固定”形式開(kāi)展主題研討學(xué)習(xí)，形成對(duì)線下集中學(xué)習(xí)的有效補(bǔ)充。建立共享服務(wù)器，開(kāi)展“借閱式”學(xué)習(xí)。將線下學(xué)習(xí)教育內(nèi)容錄制成視頻課程，上送內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器，為黨員提供借閱下載服務(wù)。

二是開(kāi)啟線下教育“三法”。情景式教育法。開(kāi)發(fā)《黨員示范同心同向·企業(yè)發(fā)展共促共享》等多個(gè)精品黨課課程，將視頻、錄音、講述、重溫入黨誓詞等多種形式內(nèi)嵌入黨課講授的全過(guò)程，豐富黨課形式，強(qiáng)化了黨員認(rèn)同。實(shí)踐式教育法。充分利用紅旗渠、大別山、西柏坡等紅色資源和廉潔教育基地等廉潔資源，開(kāi)展紅色歷程教育活動(dòng)，讓黨員走出去，提升黨課教育觀感。浸入式教育法。以環(huán)境氛圍建設(shè)引導(dǎo)教育黨員，建立“最美走廊”，圍繞主題開(kāi)展先進(jìn)人物事跡展示，拍攝《我的入黨初心》等短視頻，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型案例，創(chuàng)編情景劇《回家》《非常快遞》《偶遇》等，逐步掀起“學(xué)典型、追先進(jìn)、比學(xué)趕幫作標(biāo)兵”的熱潮。

3.3 念好“嚴(yán)”字訣，讓黨員管理有溫度

立足于以黨員的榮譽(yù)感為牽引導(dǎo)向，著力實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提升黨員管理“溫度”。

一是創(chuàng)建“兩個(gè)指標(biāo)”。從集體和黨員兩個(gè)層面，對(duì)黨員管理做出科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。建立黨支部“堡壘指數(shù)”指標(biāo)。將黨員管理各項(xiàng)工作納入考評(píng)，從常態(tài)化工作、上級(jí)部署執(zhí)行、特色工作實(shí)踐三個(gè)方面和黨務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳文化、群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)等四個(gè)維度進(jìn)行月度常態(tài)化考評(píng)和年終總評(píng)，形成橫向到邊縱向到底的黨建績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立黨員“先鋒指數(shù)”指標(biāo)。從基礎(chǔ)指數(shù)、服務(wù)指數(shù)、民意指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)四個(gè)方面對(duì)黨員進(jìn)行全方位考核，積極探索黨員積分制管理的新路徑，實(shí)現(xiàn)黨員評(píng)價(jià)全覆蓋、黨員管理無(wú)死角。

二是打造“三個(gè)平臺(tái)”。宣傳導(dǎo)向平臺(tái)。牢牢把握黨員的主觀感受，以“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)為依托，打造《陽(yáng)光保自》先進(jìn)典型事跡匯編、“保自追夢(mèng)人”抖音號(hào)、“心手相連”數(shù)字廣播、“我是共產(chǎn)黨員”風(fēng)采展示園地等宣傳平臺(tái)，在充分宣傳黨員先進(jìn)典型事跡的同時(shí)，滿足黨員自身對(duì)榮譽(yù)感的需求。信息反饋平臺(tái)。組織開(kāi)展黨建工作交流會(huì)、座談會(huì)、意見(jiàn)征集、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，定期聽(tīng)取黨支部對(duì)黨委的意見(jiàn)建議，不斷調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，逐步提升黨員認(rèn)同感和歸屬感，引導(dǎo)黨員主動(dòng)接受黨支部的教育管理。黨員發(fā)展平臺(tái)。將黨員發(fā)展培養(yǎng)與先進(jìn)典型選樹(shù)、群團(tuán)組織推優(yōu)薦才、后備干部梯隊(duì)建設(shè)掛鉤，豐富黨員發(fā)展的人才選拔基礎(chǔ)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

3.4 念好“強(qiáng)”字訣，讓作用發(fā)揮有廣度

著眼于黨員作用發(fā)揮載體與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的深度融合，設(shè)置黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員聯(lián)系群眾全覆蓋，廣泛開(kāi)展“黨建+”工程，不斷拓展黨員作用發(fā)揮的廣度，提升黨員在實(shí)際工作中的成就感，真正讓黨員作用“強(qiáng)”起來(lái)。

一是“課題化”推進(jìn)。以“黨建課題研究”為抓手，圍繞黨員作用發(fā)揮載體的規(guī)范化建設(shè)、黨員的思想引導(dǎo)和宣傳方式等內(nèi)容，先后組織開(kāi)展《新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)基層黨組織黨員責(zé)任區(qū)、示范崗建設(shè)路徑探析》等多項(xiàng)課題研究，輸出各類關(guān)鍵性成果12項(xiàng)，切實(shí)有效地推進(jìn)了黨員作用發(fā)揮載體的建設(shè)進(jìn)程。

二是“系統(tǒng)化”管控。從設(shè)置、運(yùn)行、監(jiān)管三個(gè)階段實(shí)施全流程管控。精準(zhǔn)設(shè)置。結(jié)合各業(yè)務(wù)部門、崗位的具體實(shí)際，不斷細(xì)化“就近、高效”的設(shè)置原則，提出“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于發(fā)揮黨員作用、有利于推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展”的“三個(gè)有利于”設(shè)置原則。包干運(yùn)行。示范崗黨員“包塊”，對(duì)本崗位工作負(fù)責(zé);責(zé)任區(qū)書(shū)記“包片”，將責(zé)任區(qū)黨員、群眾連成片，凝聚力量發(fā)揮合力;領(lǐng)導(dǎo)干部“包線”，按照業(yè)務(wù)分管范圍，將黨員責(zé)任區(qū)、示范崗連成一線，對(duì)其工作成效負(fù)責(zé)。動(dòng)態(tài)監(jiān)管。作用發(fā)揮載體按季度向所在黨支部匯報(bào)，支部做出相應(yīng)評(píng)價(jià)，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重影響載體作用發(fā)揮的行為和現(xiàn)象實(shí)行“一票否決”，立即撤銷稱號(hào)，收回掛牌;對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行培育和選樹(shù)。

三是“內(nèi)嵌式”融合。根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，將黨員作用發(fā)揮載體內(nèi)嵌到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，充分發(fā)揮黨員作用。提升企業(yè)能力。設(shè)置“黨建+”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合“市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品支撐、生產(chǎn)制造、財(cái)務(wù)管控”四項(xiàng)能力提升，僅2019年先后開(kāi)展各類“黨建+”活動(dòng)45次，實(shí)現(xiàn)工作流程優(yōu)化44項(xiàng)，切實(shí)推進(jìn)了黨建業(yè)務(wù)的再融合水平。攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。黨員服務(wù)隊(duì)先后完成兩會(huì)、國(guó)慶70周年保電等重大任務(wù)6次，排除緊急故障68次，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)415次，服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)19576小時(shí)，對(duì)保障企業(yè)生產(chǎn)交付、重大工程建設(shè)等重點(diǎn)工作形成堅(jiān)強(qiáng)支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

許繼電氣保護(hù)自動(dòng)化系統(tǒng)分公司黨委推行的內(nèi)涵式黨員教育管理模式，以黨員自身內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)培育為核心，先后輸出《基層黨組織黨員責(zé)任區(qū)黨員示范崗管理規(guī)范》《基層黨組織黨員責(zé)任區(qū)黨員示范崗考評(píng)細(xì)則》《基層黨組織黨員作用發(fā)揮載體建設(shè)指南》等多項(xiàng)指導(dǎo)性文件，形成了一套旨在解決黨員教育管理方式適應(yīng)性不強(qiáng)、認(rèn)可度不高、導(dǎo)向性不足等問(wèn)題的解決方案，為持續(xù)提升黨員教育管理質(zhì)效，壓實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任具有理念和方式層面上的借鑒意義。

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