汪彩琴
摘要:以全球暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情為背景,根據(jù)我國高校常見的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型以及農(nóng)林類高職院校在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中存在的不足,結(jié)合危機(jī)管理專家羅伯特·希斯(Robrt Heath)提出的危機(jī)管理4R模式,從縮減(Reduction),準(zhǔn)備(Readiness),反應(yīng)(Response),恢復(fù)(Recovery)4個階段,提出亟需加強(qiáng)的校園防控措施,以便降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件對農(nóng)林類高職院校的沖擊,保障師生的生命財產(chǎn)安全和學(xué)校的教學(xué)秩序。
關(guān)鍵詞:農(nóng)林類高職院校 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 防控措施
隨著高校與社會聯(lián)系日益緊密,高職院校也遭受著各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)。高校如果防范不嚴(yán)或者疫情發(fā)生后處置不及時、不準(zhǔn)確則會造成大面積感染,對師生的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的危害。同時,也會對學(xué)校造成極大的負(fù)面影響。
1 存在問題及原因分析
1.1農(nóng)林類高職院校重視農(nóng)、林、牧等專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)和科研工作,大多忽視公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防范性教育和科普工作,學(xué)生對傳染病的認(rèn)知水平普遍偏低,導(dǎo)致學(xué)生在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時缺乏最基本的醫(yī)學(xué)判斷和自我防護(hù),輕則錯過最佳醫(yī)療時間延誤病情,重則造成校內(nèi)大面積傳染病疫情暴發(fā)。
1.2農(nóng)林類高職院校對突發(fā)公衛(wèi)事件的防控意識不到位,以陜西某國家示范級農(nóng)林類高職院校為例,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人多是農(nóng)、林、理工類專業(yè)出身,缺乏對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)識和敏銳性判斷。很多同類的農(nóng)林類高職院校缺乏傳染病疫情報告制度,在校內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時不能按照疫情報告制度及時向相關(guān)部門上報,各類防控預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案存在長期未修訂現(xiàn)象,缺乏有效防控和處置指導(dǎo)能力。
1.3農(nóng)林類高職院校沒有防控和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常設(shè)機(jī)構(gòu),一般都是疫情發(fā)生后采取分部門、分災(zāi)種的分散應(yīng)急小組,缺乏全局統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)者,導(dǎo)致部門間在發(fā)生突發(fā)疫情時協(xié)調(diào)性不夠、互相推諉責(zé)任,對事件的處理經(jīng)常會虎頭蛇尾,同時缺乏經(jīng)驗(yàn)的積累和延續(xù)。
1.4大學(xué)生對校醫(yī)院的信賴度不高,容易選擇外出就醫(yī)。就以結(jié)核病來說,學(xué)生經(jīng)常在自身出現(xiàn)癥狀后外出就診或買藥抑制咳嗽,校內(nèi)不能第一時間掌握初發(fā)患者情況,便往往造成同宿舍或者同班級的多例感染或暴發(fā)。
1.5大學(xué)生的食物來源渠道呈現(xiàn)多樣化,然而學(xué)校周邊小餐館衛(wèi)生條件差異大,網(wǎng)絡(luò)送餐的食品安全得不到應(yīng)有的保障,學(xué)生飲食安全隱患重重。同時,高校食堂作為校內(nèi)人員最后的餐飲防線,然而近年來食品安全問題卻也頻頻發(fā)生。
1.6大學(xué)生流動性大,社會活動多范圍廣,接觸校外人員復(fù)雜,在全國或者全球疫情暴發(fā)期間如果對學(xué)生的流動不加以限制和管控,很容易將傳染性疾病帶入校園。
1.7大多數(shù)大學(xué)生處于青春期,在經(jīng)歷了校內(nèi)外重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件創(chuàng)傷后,學(xué)生自我心理調(diào)節(jié)能力尚不完善,可能存在疫后緊張、恐懼心理;也有可能因?yàn)楹ε峦瑢W(xué)譴責(zé)和被隔離而隱瞞自身的病情,被感染或出現(xiàn)傳染病相關(guān)癥狀時不及時報告或采取非正常途徑就診。
2 防控建議:
2.1縮減(Reduction)階段
危機(jī)縮減即減少公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率。對于高校而言預(yù)防是其核心內(nèi)容,可以極大縮減危機(jī)的發(fā)生及危害力。
2.1.1提高師生認(rèn)知
通過線上和線下課堂、講座等方式給學(xué)生科普公共衛(wèi)生相關(guān)知識,引導(dǎo)學(xué)生正確了解校內(nèi)常見突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型、特點(diǎn)及正確預(yù)防、處理的方式,促進(jìn)師生在重大傳染性疫情期間養(yǎng)成注重自我防護(hù)的良好生活方式。同時,學(xué)生只有對突發(fā)公共衛(wèi)生事件有了足夠清楚的認(rèn)知才能積極配合學(xué)校防控工作的開展,取得最佳防控效果。
2.1.2 制定危機(jī)預(yù)案
根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和當(dāng)前國際、國內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情現(xiàn)狀及時修訂針對本校之有效、操作性強(qiáng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)高校的突發(fā)事件報告的及時性、準(zhǔn)確性及對突發(fā)疫情的應(yīng)急能力。
2.1.3 加強(qiáng)傳染病的篩檢
在新生入校體檢時,加強(qiáng)對一些傳染性疾病的篩檢,能夠極大程度的降低傳染性疾病輸入情況的發(fā)生,例如筆者所在的學(xué)校在2019年新生入校體檢時通過DR胸片篩查出2例結(jié)核病陽性患者,及時進(jìn)行了隔離治療,保護(hù)了校內(nèi)其他師生的人身健康。
2.1.4 保證餐飲安全
引導(dǎo)學(xué)生餐飲消費(fèi)觀念和習(xí)慣,鼓勵學(xué)生去校內(nèi)食堂就餐,降低在外就餐和點(diǎn)外賣的頻次。學(xué)校食堂完善監(jiān)管制度,保障安全的采購渠道和食堂工作人員的健康管理,餐(飲)具嚴(yán)格消毒,從源頭上防止食物性中毒事件的發(fā)生。
2.2 準(zhǔn)備(Readiness)階段
在新冠疫情的沖擊下,高校應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備措施,有助于在危機(jī)發(fā)生時能夠積極、高效的進(jìn)行資源的整合和配置。
2.2.1成立防控機(jī)構(gòu)
高校應(yīng)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控常設(shè)機(jī)構(gòu),校領(lǐng)導(dǎo)、分院領(lǐng)導(dǎo)、班主任或輔導(dǎo)員構(gòu)成三級聯(lián)動體系,整體部署規(guī)劃校內(nèi)公共衛(wèi)生事件防控,督促突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作落實(shí)情況,動態(tài)掌握校內(nèi)疫情現(xiàn)狀。高校要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控,僅靠自身的力量是不夠的,此常設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和教育局、疾控中心、醫(yī)院等單位協(xié)調(diào)合作,以備在必要時及時申請專業(yè)的指導(dǎo)和支援。
2.2.2 增強(qiáng)校內(nèi)醫(yī)療救治力量
在新冠疫情的沖擊下,高校校醫(yī)院醫(yī)務(wù)力量薄弱的應(yīng)盡快加強(qiáng),按校內(nèi)師生人數(shù)配備充足比例的醫(yī)務(wù)人員,在條件允許的情況下增設(shè)檢查設(shè)備,必要情況下可以請有臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生、護(hù)士進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支援,增強(qiáng)校內(nèi)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
2.3 反應(yīng)(Response)階段
農(nóng)林類高職院發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時不僅對處置方法的準(zhǔn)確性、流程的合理性有著極大的考驗(yàn),而且對處置突發(fā)事件的時間有著極高的要求。應(yīng)在危機(jī)、疫情發(fā)生第一時間能夠?qū)π?nèi)外資源進(jìn)行調(diào)用,對當(dāng)事人進(jìn)行救治,盡可能降低傷害,同時保障其他師生的健康。
2.3.1 嚴(yán)格控制輸入
高校人口密度大,流動性高,接觸外界社會多,在全國、全球傳染性疾病大流行時可以采取封閉式或半封閉式管理,將傳染性疾病的攜帶輸入性控制到最低。
2.3.2及時救治,保護(hù)易感人群
當(dāng)校內(nèi)發(fā)生重大傳染性疾病時,為避免交叉感染、有效控制疫情蔓延,應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動校內(nèi)醫(yī)務(wù)力量及時給與基礎(chǔ)支持,第一時間將患者送往醫(yī)院或隔離觀察區(qū),最大程度對患者進(jìn)行救治和的縮小傳染范圍,保護(hù)健康師生。
2.4 恢復(fù)(Recovery)階段
學(xué)校應(yīng)該在事件發(fā)生后積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體及時公開疫情動向,避免錯誤的輿論引導(dǎo)師生和家長,造成不必要的恐慌。在突發(fā)事件得到控制后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),避免重蹈歷史覆轍。
2.4.1正確輿論導(dǎo)向
高校心理輔導(dǎo)中心應(yīng)積極、主動地疏導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶給師生的心理恐慌,幫助師生度過疫情期間的心理危機(jī)。應(yīng)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等建立信息共享和發(fā)布平臺及時向師生公布校園內(nèi)疫情動態(tài),讓師生對疫情發(fā)展心中有數(shù),消除師生恐懼、緊張心理。
2.4.2總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
對突發(fā)公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生的起因、處置過程、后果影響進(jìn)行分析,然后制定出針對性地恢復(fù)計劃,使學(xué)校師生能盡快從此次突發(fā)事件的陰影中調(diào)整過來,恢復(fù)以往的教學(xué)、生活狀態(tài)。同時總結(jié)相關(guān)教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn),排查縮減管理階段中疏漏和隱患,切實(shí)增強(qiáng)校內(nèi)突發(fā)事件的防控各個環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)
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[2]王銳,丁凡,李群.中國2004-2011年學(xué)校食物中毒事件監(jiān)測分析[J].中國學(xué)校衛(wèi)生, 2013,34(9).