建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及解決策略探討

張宇

摘要：建設(shè)工程項(xiàng)目中，質(zhì)量監(jiān)督是較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其質(zhì)量問(wèn)題對(duì)社會(huì)公共利益具有直接影響，不但影響大眾生命安全，還會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。為此，相關(guān)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，提高管理效果，進(jìn)而保證項(xiàng)目工程質(zhì)量等滿足預(yù)期要求。本文針對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略等進(jìn)行了詳細(xì)分析，旨在為工程實(shí)踐提供一定借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;解決策略

引言

經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大眾生活水平不斷提升。由于城市化進(jìn)展加速，各地區(qū)的工程規(guī)模、工程數(shù)量等不斷增加，為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理帶來(lái)了較大考驗(yàn)。建筑工程質(zhì)量的高低對(duì)后續(xù)使用、功能效果、使用壽命等都會(huì)產(chǎn)生直接影響，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故問(wèn)題，極易產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。新時(shí)期，國(guó)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目中，工程質(zhì)量監(jiān)督管理仍存在較大缺陷，相關(guān)人員必須采取有效措施進(jìn)行合理解決。

1.建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的重要價(jià)值

建筑工程項(xiàng)目以橋梁、房屋、道路等為代表，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展具有直接影響。工程質(zhì)量高低對(duì)后續(xù)使用效果等具有較大作用。積極進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量衡量具有重大價(jià)值，可明確工程功能、工程作用等要素，是保證工程項(xiàng)目安全投入運(yùn)行的前提。對(duì)建筑項(xiàng)目而言，其質(zhì)量監(jiān)督管理與建筑方、業(yè)主方、施工方、監(jiān)督方等多機(jī)構(gòu)相關(guān)，各個(gè)機(jī)構(gòu)必須充分履行其職責(zé)，落實(shí)相關(guān)管理制度。根據(jù)行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等采取一系列有效措施，帶動(dòng)整個(gè)工程項(xiàng)目的長(zhǎng)期合理運(yùn)行。工程實(shí)踐表明，建筑質(zhì)量管理對(duì)公眾安全、社會(huì)大眾人身安全等都具有直接影響，是保證社會(huì)長(zhǎng)期合理發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的存在的主要問(wèn)題

工程項(xiàng)目長(zhǎng)期探索實(shí)踐表明，國(guó)內(nèi)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作已經(jīng)進(jìn)入有序化階段。當(dāng)下，國(guó)內(nèi)已經(jīng)逐步形成社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的綜合管理體系。為了保證項(xiàng)目施工質(zhì)量，必須保證各項(xiàng)管理措施的順利落實(shí)，建立良好穩(wěn)定的監(jiān)督體系，從而實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量的提升，帶動(dòng)建筑市場(chǎng)的長(zhǎng)期合理發(fā)展。受諸多因素的影響，國(guó)內(nèi)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理仍存在一定問(wèn)題，具體分析如下。

2.1法律體系不完善

國(guó)內(nèi)已經(jīng)出臺(tái)了《建筑法》、《工程質(zhì)量監(jiān)督條例》等規(guī)范，但是并未針對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定。當(dāng)下法律條文由于政策性強(qiáng)、可操作性差，且存在前后矛盾、無(wú)法落實(shí)等狀況，必須引起足夠重視。避免無(wú)法落實(shí)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任等負(fù)面狀況的發(fā)生。

2.2質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)責(zé)不清晰

在建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督中，由于涉及到多個(gè)單位，包括建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、勘察方、設(shè)計(jì)方五大單位，同時(shí)監(jiān)管主體包括消防、規(guī)劃、國(guó)土等機(jī)構(gòu)，存在監(jiān)管主體模糊、監(jiān)管范圍交叉等弊端，引發(fā)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督中，存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜等問(wèn)題。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管權(quán)利、監(jiān)管責(zé)任混亂模糊的情況，導(dǎo)致的后果便是一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故問(wèn)題，存在相互推諉責(zé)任、監(jiān)管“空白”等諸多問(wèn)題。

2.3責(zé)任主體的監(jiān)督意識(shí)薄弱

第一、建筑企業(yè)的市場(chǎng)狀況不盡完善，秩序性差。部分建筑企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，采取低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方法搶占工程;工程項(xiàng)目存在肢解發(fā)包工程、壓低標(biāo)價(jià)、企業(yè)掛靠轉(zhuǎn)包等諸多違規(guī)現(xiàn)象。此外，一部分建筑企業(yè)的分包商在進(jìn)行工程項(xiàng)目的開(kāi)展中，還存在偷工減料、以次充好的狀況。因此，對(duì)建筑企業(yè)而言，必須充分考慮法治體系、中介機(jī)構(gòu)、管理體系、造價(jià)要求等要素，積極進(jìn)行合理化變更操作，完善對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)的施工工作。

第二、部分建筑企業(yè)由于規(guī)模有限，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍較為受限，技術(shù)含量普遍不高，從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待于進(jìn)一步提高，企業(yè)管理不到位，從整體上看企業(yè)缺乏質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，在工程建設(shè)過(guò)程中存在工作態(tài)度不端正的狀況，這就造成部分建筑工程質(zhì)量管理工作只停留在紙面上，沒(méi)有真正的落到實(shí)處。

3.建筑工程質(zhì)量監(jiān)管解決策略

3.1 對(duì)行政主管部門(mén)行為進(jìn)行規(guī)范

作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的執(zhí)行部門(mén)，建筑行政主管部門(mén)需要不斷提升質(zhì)量監(jiān)管能力和水平，給予建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作足夠的重視，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，發(fā)揮出在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管中應(yīng)有的作用。為了提升行政主管部門(mén)行為的規(guī)范性，主要可以從以下幾點(diǎn)著手：第一，建筑行政主管部門(mén)提升監(jiān)管力度，保證項(xiàng)目審批制度的科學(xué)性和合理性，對(duì)于不符合要求的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決不允許動(dòng)工;第二，實(shí)行質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，為每個(gè)分工程指定專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)予以明確，當(dāng)分工程有質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)，同事還需要給予工程監(jiān)管人員、項(xiàng)目審批人一定的懲罰;第三，對(duì)建筑行政主管部門(mén)加強(qiáng)檢查，為了提升建筑行政主管部門(mén)的監(jiān)管能力，應(yīng)不定期度的對(duì)其履職情況進(jìn)行檢查，若是在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，收受賄賂、不按規(guī)定辦事等問(wèn)題，需要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從監(jiān)管的角度有效確保建筑工程質(zhì)量。

3.2 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

建立健全相關(guān)法律法規(guī)，可以讓建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作有法可依，提升執(zhí)法的可操作性和公平性。因此需要對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，提升質(zhì)量監(jiān)管工作的能力和效率，保證質(zhì)量監(jiān)管工作能夠真正的落到實(shí)處，從整體上提升建筑工程質(zhì)量。

3.3 對(duì)質(zhì)量監(jiān)管體系進(jìn)行創(chuàng)建和完善

現(xiàn)階段，仍有很多建筑企業(yè)沒(méi)有構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管體系，沒(méi)有給予質(zhì)量監(jiān)管工作足夠的重視，有些企業(yè)雖然構(gòu)建了質(zhì)量監(jiān)管體系，但是卻沒(méi)有隨著時(shí)代的進(jìn)步對(duì)體系進(jìn)行更新，這就造成了建筑工程質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。因此，需要對(duì)工程建筑質(zhì)量監(jiān)管體系進(jìn)行創(chuàng)建和完善，具體可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，建立獨(dú)立監(jiān)管機(jī)制，提升質(zhì)量監(jiān)管的公平性、時(shí)效性和精準(zhǔn)性;第二，強(qiáng)化日常監(jiān)管，改變過(guò)往的通知式、預(yù)約式、隨機(jī)式檢查，通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)管，可以對(duì)工程施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，保證監(jiān)管的實(shí)時(shí)性和有效性，保證質(zhì)量問(wèn)題能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并采取有效的措施進(jìn)行處理，避免發(fā)生更為嚴(yán)重的后果;第三，提升質(zhì)量監(jiān)管制度的服務(wù)性和預(yù)見(jiàn)性，將執(zhí)法和服務(wù)郵有機(jī)的結(jié)合在一起;第四，實(shí)行持證上崗制度，只有具有相關(guān)資質(zhì)的施工人員才能夠投入到施工工作中，并按照施工方案和圖紙開(kāi)展施工工作，避免出現(xiàn)不合規(guī)的操作行為，保證施工過(guò)程的順利開(kāi)展。

3.4 積極開(kāi)展培訓(xùn)，提升質(zhì)量監(jiān)管人員綜合素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)管人員的素質(zhì)，很大程度上決定著質(zhì)量監(jiān)管工作的效率。因此在質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)成立時(shí)，需要對(duì)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行考量，并實(shí)行持證上崗，只有具有相關(guān)證書(shū)的工作人員才能夠開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管工作。此外，還應(yīng)該重視質(zhì)量監(jiān)管人員的再教育，積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，質(zhì)量監(jiān)管工作人員也可通過(guò)自學(xué)，提升自身的綜合素質(zhì)，提升質(zhì)量監(jiān)管的工作能力。

4.結(jié)語(yǔ)

建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作的開(kāi)展，可以很大程度上提升建筑工程的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)也能充分調(diào)動(dòng)起相關(guān)工作人員的主觀能動(dòng)性?，F(xiàn)階段我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作仍存在諸多問(wèn)題，比如監(jiān)管人員權(quán)責(zé)意識(shí)缺乏、質(zhì)量監(jiān)管體系不健全等。為了能夠發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管工作應(yīng)有的作用，應(yīng)使相關(guān)工作人員充分的認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性，不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)能力，提升建筑工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率。

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