摘 要：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了自媒體的快速發(fā)展，自媒體已成為網(wǎng)民生活中不可缺少的一部分。自媒體雖然具有靈活多樣、方便快捷、互動(dòng)性強(qiáng)、平民化等優(yōu)勢(shì)，但也存在一些諸如質(zhì)量差、可信度低、缺乏規(guī)范等問(wèn)題。本文基于這一背景，分析自媒體與網(wǎng)絡(luò)理政的關(guān)系，以及對(duì)其產(chǎn)生的影響，并在此基礎(chǔ)上提出自己對(duì)完善自媒體背景下網(wǎng)絡(luò)理政的一些思考。

關(guān)鍵詞：自媒體;網(wǎng)絡(luò)理政;思考

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及智能手機(jī)的日益普及，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了信息化社會(huì)，成為了世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2020年4月發(fā)布的《第45次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%;手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為8.97億，使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)到99.3%。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展加上龐大的網(wǎng)民數(shù)量也為自媒體的壯大奠定了良好的軟硬件基礎(chǔ)，自媒體的飛速發(fā)展客觀(guān)上也對(duì)基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的網(wǎng)絡(luò)理政產(chǎn)生了重要影響。

一、自媒體概述

1.自媒體定義

自媒體是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新興媒體，網(wǎng)絡(luò)上對(duì)自媒體通常是這樣界定的：自媒體是私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者，以現(xiàn)代化、電子化的手段，向不特定的大多數(shù)或者特定的單個(gè)人傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體總稱(chēng)。[1]最早提出自媒體概念的是美國(guó)人丹.吉莫爾（Dan Gillmor），在2002年，丹·吉莫爾對(duì)“新聞媒體3.0”進(jìn)行定義時(shí)，提到了自媒體。他在研究中將目前媒體發(fā)展歸結(jié)為三個(gè)主要的階段，分別是：“1.0”的傳統(tǒng)媒體或舊媒體;“2.0”的新媒體;“3.0”的自媒體。[2]而對(duì)自媒體進(jìn)行嚴(yán)格學(xué)術(shù)定義的是美國(guó)新聞學(xué)會(huì)媒體中心的謝因·波曼（ Shayne Bowman）和克里斯·威理斯（Chris Willis），2003年兩人聯(lián)合發(fā)表報(bào)告明確提出“We Media”這一概念，翻譯成中文就是自媒體。他們認(rèn)為：“自媒體（We Media）是一個(gè)普通市民經(jīng)過(guò)數(shù)字科技與全球知識(shí)體系相聯(lián)，提供并分享他們真實(shí)看法自身新聞的途徑”。[3]

2.自媒體的發(fā)展歷程

我國(guó)自媒體的發(fā)展可大致劃分四個(gè)階段：第一階段是自媒體的開(kāi)端。2009年新浪微博正式上線(xiàn)，由此開(kāi)啟了自媒體的新時(shí)代。新浪微博是一款為大眾提供娛樂(lè)休閑生活服務(wù)的信息分享和交流平臺(tái)，與傳統(tǒng)的BBS、博客（blog）以及網(wǎng)絡(luò)社區(qū)相比，操作簡(jiǎn)單、易于上手，內(nèi)容交互便捷，信息傳播廣泛，一經(jīng)推出就迅速吸引了大批網(wǎng)民入駐，注冊(cè)人數(shù)一直保持著爆炸式增長(zhǎng)，這也帶動(dòng)了其他互聯(lián)網(wǎng)公司致力于自媒體平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，比如后來(lái)的騰訊微博。第二階段是PC端轉(zhuǎn)向移動(dòng)端。手機(jī)芯片技術(shù)的巨大進(jìn)步使得智能手機(jī)迅速大規(guī)模普及，硬件的提升又推動(dòng)了軟件技術(shù)的發(fā)展，在大多數(shù)應(yīng)用場(chǎng)景下，智能手機(jī)已經(jīng)可以完全取代傳統(tǒng)PC。因此，自媒體平臺(tái)也將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了移動(dòng)端，2012年微信公眾號(hào)正式上線(xiàn)，這是自媒體平臺(tái)從PC端轉(zhuǎn)向移動(dòng)端的重要標(biāo)志，其余的自媒體平臺(tái)如新浪微博、騰訊微博等也紛紛推出了自家的手機(jī)端APP，搶占移動(dòng)用戶(hù)市場(chǎng)。第三階段是自媒體平臺(tái)的多元化。時(shí)間從2012年—2014年，看著老牌自媒體不斷攻城掠地，粉絲數(shù)量不斷上漲，帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，傳統(tǒng)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站乃至一些電商平臺(tái)已經(jīng)坐不住了，他們不愿意放棄這個(gè)巨大的市場(chǎng)，都開(kāi)始涌入自媒體領(lǐng)域，尋找新的商機(jī)，自媒體平臺(tái)呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。比如，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站推出自己的新聞客戶(hù)端、視頻網(wǎng)站推出彈幕功能等，增加網(wǎng)民之間的互動(dòng)，擴(kuò)大自己的粉絲數(shù)量。第四個(gè)階段是自媒體傾向直播化階段。從2015年至今，隨著大大小小的直播平臺(tái)出現(xiàn)，直播、短視頻等迅速俘獲了大量用戶(hù)，特別是以抖音、快手等為代表的視頻直播平臺(tái)獲得了大量網(wǎng)民的青睞，閑暇之余刷刷抖音，看看快手已經(jīng)成為很多人放松、消磨時(shí)間的重要途徑，自媒體逐漸傾向直播化。

3.自媒體的優(yōu)勢(shì)

自媒體作為一種新興的傳播方式，它以個(gè)人傳播為基礎(chǔ)，文本、聲音、圖像等多種媒體相綜合的創(chuàng)新型交互式個(gè)人媒體形式，與傳統(tǒng)媒體相比具有靈活多樣、方便快捷、互動(dòng)性強(qiáng)、平民化等優(yōu)勢(shì)。

（1）靈活多樣。自媒體的靈活多樣體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是形式靈活多樣。自媒體平臺(tái)承載形式靈活多樣，有PC端的論壇、博客等，后來(lái)又有了微博，包括各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站，進(jìn)入到移動(dòng)端后有微信、手機(jī)端微博、新聞客戶(hù)端等各種平臺(tái)，抖音、快手類(lèi)直播平臺(tái)也如雨后春筍般層出不窮。二是內(nèi)容靈活多樣。各類(lèi)自媒體平臺(tái)主打的內(nèi)容靈活多樣，有專(zhuān)注新聞時(shí)事類(lèi)的，如今日頭條、網(wǎng)易頭條等;也有專(zhuān)注社交分享類(lèi)，如微博、微信等;還有做直播類(lèi)的，如，虎牙、斗魚(yú)等;更有做短視頻的，如、抖音、快手。三是受眾的多樣性。中國(guó)網(wǎng)民從年齡結(jié)果上來(lái)看，上至60歲老人，下至10歲兒童都是自媒體的受眾群體，他們大部分還特別鐘情于某一類(lèi)自媒體，是他們的忠實(shí)粉絲。比如，一些中年人對(duì)新聞?lì)惖淖悦襟w非常感興趣，經(jīng)常登陸瀏覽新聞，關(guān)注時(shí)事，而一些年輕人則對(duì)短視頻、直播類(lèi)的興趣更高。

（2）方便快捷。自媒體的方便快捷性可以從兩個(gè)方面的理解，一是自媒體平臺(tái)使用方便快捷。自從自媒體平臺(tái)從PC端轉(zhuǎn)向移動(dòng)端后，自媒體得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這得益于自媒體平臺(tái)使用的方便快捷，只要有一部手機(jī)，大家都可以成為自媒體。二是傳播快捷?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得傳播沒(méi)有了傳統(tǒng)意義上的時(shí)間和空間限制，也不受制于平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)、平板等工具就能將信息迅速傳播世界各地，幾乎感受不到延遲。

（3）互動(dòng)性強(qiáng)。在傳統(tǒng)媒體信息傳播中，受眾和媒體之間幾乎沒(méi)有任何互動(dòng)，受眾只能被動(dòng)的接受信息，雙方之間沒(méi)有互動(dòng)交流。而自媒體除了可以將信息迅速傳播到受眾中，受眾還可以對(duì)接收的信息進(jìn)行及時(shí)反饋，接受還是不接受還是有其他的觀(guān)點(diǎn)，雙方之間都可以開(kāi)展互動(dòng)，甚至受眾和受眾之間也可以就某一事件和觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行交流探討，其強(qiáng)大的交互性讓傳統(tǒng)媒體望塵莫及。

（4）平民化。平民化可以說(shuō)是自媒體相較于傳統(tǒng)媒體的最大優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)媒體技術(shù)性強(qiáng)、投入大、進(jìn)入門(mén)檻高，個(gè)人很難參與。而自媒體讓原來(lái)的“旁觀(guān)者”轉(zhuǎn)變成為“當(dāng)事人”，每個(gè)平民都可以參與到自媒體中來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見(jiàn)，人們自主地在自己的“媒體”上“想寫(xiě)就寫(xiě)”“想說(shuō)就說(shuō)”，每個(gè)“草根”都可以利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)表達(dá)自己想要表達(dá)的觀(guān)點(diǎn)，傳遞他們生活的陰晴圓缺，構(gòu)建自己的社交網(wǎng)絡(luò)。[4]

4.自媒體存在的問(wèn)題

盡管自媒體現(xiàn)在發(fā)展的如火如荼，與傳統(tǒng)媒體相比也有很多優(yōu)勢(shì)，但是作為新生事物，自媒體還在發(fā)展過(guò)程中，缺乏行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因此難免出現(xiàn)一些問(wèn)題。

（1）質(zhì)量參差不齊。人有千姿百態(tài)，素質(zhì)有高低差別，自媒體人人都能參與，每個(gè)人都可以隨心所欲在自媒體平臺(tái)發(fā)表自己的意見(jiàn)，有些是對(duì)生活的感悟，有些是對(duì)時(shí)政的評(píng)價(jià)，有些是對(duì)學(xué)術(shù)的探討，還有些是八卦?shī)蕵?lè)，但由于個(gè)體素質(zhì)的差別，必然也會(huì)導(dǎo)致自媒體的質(zhì)量出現(xiàn)參差不齊。

（2）可信度低。由于自媒體發(fā)展迅猛，數(shù)量眾多，量參差不齊，在網(wǎng)絡(luò)隱蔽性下，許多自媒體為了吸引眼球，獲得關(guān)注，增加點(diǎn)擊量，開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上夸張事實(shí)，制造噱頭，傳播一些未經(jīng)證實(shí)的消息，更有甚者，公然炮制一些虛假消息，吸引關(guān)注，完全不顧事實(shí)真相，毫無(wú)道德底線(xiàn)，勢(shì)必降低自媒體的可信度。

（3）缺乏法律規(guī)范。由于自媒體的快速發(fā)展，導(dǎo)致原來(lái)針對(duì)普通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理的法律法規(guī)有點(diǎn)跟不上實(shí)際需要，造成自媒體的監(jiān)管出現(xiàn)許多漏洞，一些自媒體行為缺乏相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行界定，也很難進(jìn)行處理。

二、對(duì)網(wǎng)絡(luò)理政的影響

1.自媒體與網(wǎng)絡(luò)理政的關(guān)系

十八屆三中全會(huì)后，許多地方將政府治理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)理政上，紛紛成立網(wǎng)絡(luò)理政機(jī)構(gòu)，搭建網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)，進(jìn)行國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的探索。有人認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)理政就是以政府為主體，為實(shí)現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)了解民意、匯聚民智、科學(xué)決策、維持社會(huì)和諧穩(wěn)定的一種執(zhí)政方式。網(wǎng)絡(luò)理政是信息技術(shù)與政府治理結(jié)合的產(chǎn)物，是現(xiàn)代治理體系的組成部分，是對(duì)傳統(tǒng)理政方式的有力補(bǔ)充”。[5]從網(wǎng)絡(luò)理政的定義可以看出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)理政的基礎(chǔ)。自媒體作為一種新興的傳播媒介和互動(dòng)交流平臺(tái)在短時(shí)間內(nèi)獲得了前所未有的發(fā)展，其具有的靈活多樣、方便快捷、互動(dòng)性強(qiáng)、平民化等優(yōu)勢(shì)以及本身存在的一些問(wèn)題必然會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)理政產(chǎn)生重要影響。

2.產(chǎn)生的影響分析

（1）為網(wǎng)絡(luò)理政提供了平臺(tái)支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及智能手機(jī)的普及帶來(lái)了自媒體的飛速發(fā)展，而這也恰好為網(wǎng)絡(luò)理政提供了平臺(tái)。從現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)理政實(shí)踐情況來(lái)看，基本上依賴(lài)的主要平臺(tái)還是微信公眾號(hào)、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等平臺(tái)。根據(jù)CNNIC 2020年4月最新發(fā)布的《第45次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止2019年12月，我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均已開(kāi)通政務(wù)頭條號(hào)和政務(wù)抖音號(hào)。其中，各級(jí)政府共開(kāi)通政務(wù)頭條號(hào)82937個(gè)，開(kāi)通政務(wù)抖音號(hào)17380個(gè)。自媒體平臺(tái)已然成為網(wǎng)絡(luò)理政的主要載體。

（2）激發(fā)了公眾參與理政的熱情。自媒體的出現(xiàn)為公眾參與政治、表達(dá)自身利益訴求提供了新的渠道和途徑。傳統(tǒng)模式下，公眾參與政治、表達(dá)訴求的機(jī)會(huì)很少，而且渠道也很窄，很少有人愿意花費(fèi)精力去做這些事情。而如今借助自媒體平臺(tái)透過(guò)網(wǎng)絡(luò)理政公眾很容易就能參與政治生活，了解各種政務(wù)信息，參與各項(xiàng)民主決策等，公眾對(duì)政治領(lǐng)域的影響也越來(lái)越大，極大地激發(fā)了他們參與理政的熱情。

（3）增強(qiáng)了公眾與政府間的互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)理政的核心在于互動(dòng)，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)理政主要是通過(guò)電話(huà)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)站留言等渠道來(lái)進(jìn)行，政府和公眾之間的信息傳遞一般都是一對(duì)一單向傳播，雙方之間幾乎沒(méi)有溝通和交流的機(jī)會(huì)。自媒體出現(xiàn)后拓展了網(wǎng)絡(luò)理政渠道，憑借自媒體信息傳播方便快捷的優(yōu)勢(shì)，打破了過(guò)去信息傳遞的單向性，呈現(xiàn)出網(wǎng)狀式傳播，信息一經(jīng)公布，公眾馬上就可以知曉，還可以通過(guò)自媒體平臺(tái)及時(shí)與政府進(jìn)行互動(dòng)交流，公眾的訴求立馬就能傳遞到政府，而且很快得到回復(fù)。同時(shí)，這種互動(dòng)形式還突破了以往的身份限制，過(guò)去要想直接和政府對(duì)話(huà)非常不容易，而現(xiàn)在通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、政務(wù)頭條、政務(wù)抖音等平臺(tái)公眾可以與政府實(shí)現(xiàn)只有平等的交流，甚至直接和政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展對(duì)話(huà)交流，明顯增強(qiáng)了公眾與政府間的互動(dòng)。

（4）增加了網(wǎng)絡(luò)理政的透明度。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)理政模式在信息傳遞過(guò)程是封閉的，公眾反應(yīng)的利益訴求以及政府解決問(wèn)題的信息反饋除了當(dāng)事人雙方，其他人并不清楚，公眾對(duì)政府的行為無(wú)從知曉，對(duì)政府是否存在暗箱操作也無(wú)法判斷，從而降低了公眾對(duì)政府的信任，加深了政府的信任危機(jī)。而在自媒體平臺(tái)公眾可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)理政過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)理政的結(jié)果公眾也能隨時(shí)查詢(xún)，有時(shí)還能對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行全程直播，大大的增加了網(wǎng)絡(luò)理政的透明度。

三、自媒體背景下做好網(wǎng)絡(luò)理政的思考

1.用好自媒體工具，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)的建設(shè)依賴(lài)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，作為新生事物，自媒體的發(fā)展壯大正好為網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)提供了技術(shù)支持。各級(jí)政府在網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)建設(shè)時(shí)要首先考慮目前流行的自媒體工具，充分利用它們的優(yōu)勢(shì)。比如，政務(wù)微博、政務(wù)微信就具有開(kāi)放度高、互動(dòng)性強(qiáng)，信息傳播快，使用方便快捷，用戶(hù)數(shù)量大等優(yōu)勢(shì)，不僅可以發(fā)布政務(wù)信息、傳達(dá)民眾訴求，還為公眾和政府搭建了良好的互動(dòng)交流平臺(tái)，幫助政府收集公眾意見(jiàn)，為決策提供參考。同時(shí)，這些自媒體工具還是政府自我宣傳和展示的重要窗口和平臺(tái)，對(duì)于提升政府形象，重建公眾信任意義重大。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)媒介素養(yǎng)

在自媒體快速發(fā)展的背景下，做好網(wǎng)絡(luò)理政工作必然需要懂媒體的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，要重視培養(yǎng)工作人員的媒介素養(yǎng)，抓好網(wǎng)絡(luò)理政人才隊(duì)伍建設(shè)。從事網(wǎng)絡(luò)理政的工作人員本身就應(yīng)該掌握一定的專(zhuān)業(yè)媒介知識(shí)，具有良好的職業(yè)道德操守，了解新聞傳播學(xué)方面的規(guī)律，能熟練使用各種自媒體，運(yùn)用自媒體技術(shù)制作、發(fā)布政務(wù)信息，收集整理公眾訴求，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，化解網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面影響，從而更好的提升網(wǎng)絡(luò)理政的能力和水平。

3.完善法律法規(guī)，加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管

自媒體時(shí)代，人人都是麥克風(fēng)，大家可以隨心所欲在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己意見(jiàn)。由于法律法規(guī)不完善，監(jiān)管有漏洞，人們幾乎不用對(duì)自己發(fā)表的東西負(fù)責(zé)。這樣很容易造成許多負(fù)面或未經(jīng)證實(shí)的消息，包括一些謠言，一經(jīng)發(fā)布就廣為傳播，正所謂：“造謠一張嘴，辟謠累斷腿”，這給網(wǎng)絡(luò)理政工作造成極大的困擾，有時(shí)候一些好的政策就被歪曲，很難執(zhí)行，最終落空，到最后受到損害的還是人民群眾自身的利益。因此，要完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)自媒體平臺(tái)的監(jiān)管，要確立自媒體責(zé)任人，嚴(yán)格審核發(fā)布的信息。個(gè)人也要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，凡是有違反律法規(guī)的行為，都應(yīng)受到相應(yīng)懲罰。

4.豐富內(nèi)容形式，貼近群眾生活

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)內(nèi)容大多都是以發(fā)布的文字信息為主，形式較為單一，一些政策法規(guī)類(lèi)的信息如果單純用文字來(lái)呈現(xiàn)，效果也不太好。在自媒體背景下，可以充分利用其優(yōu)勢(shì)，豐富網(wǎng)絡(luò)理政的內(nèi)容和形式，緊跟社會(huì)熱點(diǎn)和百姓日常生活推出一些微視頻、幽默段子、漫畫(huà)、政策圖解以及抖音小視頻等，拉近與民眾的距離，貼近群眾生活，這樣的網(wǎng)絡(luò)理政將更受人民群眾的歡迎。

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作者簡(jiǎn)介：

何非（1984--）男，碩士研究生，中共成都市委黨校講師，研究方向：公共管理，城市治理。