于澤瑋 王輝

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)于公路的需求越來(lái)越大，同時(shí)也逐步重視起對(duì)于我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量，為了有效的提升農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)合理程度，本文首先對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，其次對(duì)提升農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)合理化策略進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，最后對(duì)有關(guān)措施進(jìn)行了總結(jié)，希望可以為相關(guān)研究人員提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;建設(shè)管理養(yǎng)護(hù);科學(xué)合理化;有效策略

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村公路發(fā)揮著重要的作用，它不但為我國(guó)農(nóng)村居民的出行提供了便利，而且為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的互通提供了必要的條件，拉動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是相對(duì)于我國(guó)大型公路來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村公路還存在著一些問(wèn)題，為了有效的解決這些問(wèn)題，必須要重視起對(duì)于農(nóng)村公路科學(xué)合理化的建設(shè)管理以及養(yǎng)護(hù)工作，從而最大程度地保證我國(guó)農(nóng)村公路后期的質(zhì)量，延長(zhǎng)我國(guó)農(nóng)村公路的使用年限。

1、農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1相關(guān)單位人員沒(méi)有科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)村公路的規(guī)劃

對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)說(shuō)，它不僅涉及到眾多的線路，還牽涉到較大的范圍。因此，這就需要相關(guān)單位重視起對(duì)于農(nóng)村公路的道路施工，提高農(nóng)村公路的道路質(zhì)量。但是觀察我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)普遍存在相關(guān)單位人員沒(méi)有科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)村公路的規(guī)劃，使其缺乏長(zhǎng)期有效性。甚至有一些地區(qū)為了過(guò)度追求道路的通暢性以及高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使得施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的關(guān)系發(fā)生偏差，違背了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，所提出的發(fā)展目標(biāo)沒(méi)有與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些不必要的資源浪費(fèi)[1]。

1.2農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)生了一些不良的現(xiàn)象

在進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，缺乏發(fā)展的有序性。一些地區(qū)普遍存在“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，忽視了農(nóng)村群眾的智慧與力量，使得農(nóng)村廣大群眾的主觀能動(dòng)性沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，同時(shí)也在一定程度上阻礙了農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。還有一些地區(qū)的管理人員在管理上缺乏一定規(guī)章制度的約束，使其未能全面地調(diào)查農(nóng)民的個(gè)人意愿，并且根據(jù)農(nóng)村的主觀要求進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)，甚至在農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)生了一些不良的現(xiàn)象，地方管理人員胡亂地進(jìn)行集資以及不能及時(shí)進(jìn)行農(nóng)民征地拆遷款的支付等情況。

1.3忽略了對(duì)于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)

通常情況下，農(nóng)村所建設(shè)的公路等級(jí)較低，缺乏一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施配套，同時(shí)也不具備較為完善的標(biāo)志以及標(biāo)線，當(dāng)無(wú)法預(yù)料的自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，無(wú)法有效的進(jìn)行自然災(zāi)害的抵御。與此同時(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)地區(qū)對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)管理非常重視，卻忽略了對(duì)于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，使得農(nóng)村公路的使用年限大大減低[2]。

2、提升農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)合理化策略分析

2.1政府以及立法部門(mén)及時(shí)頒布有關(guān)的法律法規(guī)

擁有國(guó)家政府的大力支持，可以有效地加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)合理化程度。在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行之前，需要充分地發(fā)揮出政府以及立法部門(mén)的有關(guān)職能、為了有效地對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行約束，這就需要政府以及立法部門(mén)及時(shí)頒布有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的有效監(jiān)管，使農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作更加地規(guī)范。通過(guò)立法的方式，使其施工單位具有相應(yīng)的規(guī)范制度可以遵循，從而提升農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的科學(xué)合理性。與此同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的項(xiàng)目，做好科學(xué)的規(guī)劃非常地關(guān)鍵。在開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作之前，需要事先做好相應(yīng)的規(guī)劃。在規(guī)劃工作中需要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的法律制度，并且在規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)以及修改過(guò)程中嚴(yán)格遵循法律制度，保證后期農(nóng)村道路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要全面地了解當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況，保障資金的投入，確保施工單位后期的經(jīng)濟(jì)效益，并且保證農(nóng)村公路施工過(guò)程中的安全性以及科學(xué)性。確保農(nóng)村公路施工全過(guò)程的科學(xué)性，做好后期農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，可以有效的提高農(nóng)村公路的整體質(zhì)量[3]。

2.2合理地制定出有效的規(guī)章制度，監(jiān)督農(nóng)村公路管理工作

農(nóng)村在進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)所需的建設(shè)資金很大一部分皆是國(guó)家的補(bǔ)助資金，做好資金的嚴(yán)格管理，可以使農(nóng)村公路建設(shè)資金可以得到最大化的利用，保證資金利用的高效性。對(duì)于農(nóng)村建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，資金問(wèn)題非常關(guān)鍵。因此，在進(jìn)行公路資金的管理時(shí)首先需要建立專(zhuān)項(xiàng)的賬戶(hù)，這樣可以最大化地保證農(nóng)村公路資金存儲(chǔ)、建賬以及核算的獨(dú)立性，減少資金使用過(guò)程中問(wèn)題的出現(xiàn)，使其資金的使用效率大大提升。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)的線路長(zhǎng)度以及所牽涉到的范圍較為廣泛，這無(wú)形中給農(nóng)村道路建設(shè)管理增加了較大的管理難度。因此，在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)該合理地制定出有效的規(guī)章制度，合理的規(guī)章制度可以有效地約束農(nóng)村公路建設(shè)的全過(guò)程，使其在進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)可以有法律依據(jù)可遵循。與此同時(shí)，還需要積極調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)村群眾的參與積極性，使其主觀能動(dòng)性可以充分地得到發(fā)揮。保證農(nóng)村公路發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)好廣大群眾個(gè)人利益，使其人民群眾的參與性更加高漲，有利于推動(dòng)農(nóng)村公路的建設(shè)。在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，施工單位需要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全工作的宣傳，保證道路施工全過(guò)程的安全性。除此之外，還需要積極地對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行安全質(zhì)量的宣傳，使其可以有效地進(jìn)行道路施工過(guò)程的監(jiān)督，并且將施工具體情況及時(shí)進(jìn)行公示，開(kāi)通社會(huì)群眾的舉報(bào)與檢舉渠道，使其道路施工狀況更加地透明，從而提升農(nóng)村公路建設(shè)的科學(xué)化程度[4]。

2.3建立起相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制

想要有效的延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用年限，不僅需要嚴(yán)格地進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)，還需要科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。為了有效地提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)水平，需要根據(jù)農(nóng)村的地勢(shì)特點(diǎn)，并建立起相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，從而促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)的順利進(jìn)行。在改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路體制下，公路養(yǎng)護(hù)工作主要由縣級(jí)及以下人民政府來(lái)負(fù)責(zé)。因此，這就需要他們充分意識(shí)到自身的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工作的管理力度，探索出適合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的公路養(yǎng)護(hù)管理模式，努力地培養(yǎng)出科學(xué)高效的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，做好農(nóng)村公路實(shí)際情況的相關(guān)調(diào)查，合理地進(jìn)行農(nóng)村公路的規(guī)劃，做好農(nóng)村公路質(zhì)量方面的調(diào)查。如果條件允許的話，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以成立專(zhuān)門(mén)的道路養(yǎng)護(hù)所，以便隨時(shí)了解到農(nóng)村公路的實(shí)際使用情況，從而及時(shí)地開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。與此同時(shí)，為了更好地促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要重視起對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)的培養(yǎng)，并且給予一定的激勵(lì)措施支持養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)業(yè)隊(duì)或者公司的發(fā)展，并且使他們可以公平地進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)業(yè)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。除此之外，還需要重視起對(duì)于養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的培養(yǎng)，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與能力，使其可以掌握更高等級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，從而最大化地適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求，提高農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化合理化程度[5]。

結(jié) 論

綜上所述，農(nóng)村公路的建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)工作影響了農(nóng)村公路后期的使用質(zhì)量，提高農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的科學(xué)合理化程度，有助于提高農(nóng)村公路的整體質(zhì)量，從而更好地發(fā)揮出農(nóng)村公路對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。想要有效的提高農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的科學(xué)合理化程度，需要政府以及立法部門(mén)及時(shí)頒布有關(guān)的法律法規(guī)，約束農(nóng)村公路的建設(shè)工作，合理地制定出有效的規(guī)章制度，監(jiān)督農(nóng)村公路管理工作，建立起相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。通過(guò)以上措施，有助于延長(zhǎng)農(nóng)村公路后期的使用年限。

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