朱信兔

摘 要：在全國范圍內(nèi)組織的土地整理工作已經(jīng)實行了多年，土地整理模式以及目標也在不斷適應(yīng)社會發(fā)展需求，最開始我國對土地進行整理主要是比較分散的土地開發(fā)整理模式，慢慢發(fā)展為施行對大片農(nóng)田、水利、道路、村莊的綜合性整理，土地整理工作內(nèi)容由原來簡單的實現(xiàn)土地數(shù)量的增加轉(zhuǎn)變?yōu)樵谠黾訑?shù)量的同時更加注重質(zhì)量、保護和改善生態(tài)環(huán)境條件，土地整理目標由最初對農(nóng)耕用地的補充轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫Ｗo耕地也要加強新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等多個方面。

關(guān)鍵詞：土地整理;信息化;問題;對策

一、土地整理信息化的重要性

（一）改進傳統(tǒng)整理模式的不足。傳統(tǒng)土地整理工作主要模式是整理人員利用紙質(zhì)檔案進行登記整理，在查找土地信息資料以及更正、添加相關(guān)信息時，過程比較繁瑣，而且，通常整理人員需要面對大量的土地檔案資料，在對某一特定土地信息急需進行整理時，查找起來非常麻煩，導(dǎo)致整理人員工作量巨大，整理效率非常低。并且，紙質(zhì)整理檔案對儲藏環(huán)境的要求也比較高，由于需要較長時間進行存放，有可能因為環(huán)境潮濕而出現(xiàn)發(fā)霉現(xiàn)象，或者是火災(zāi)等一些不穩(wěn)定因素，都會造成土地整理資料受損。土地整理資料需要進行備份或者修正的時候，也是一項工作量比較大的工作。另外，紙質(zhì)資料在查閱和使用過程中還存在容易丟失或者損壞的問題。而在土地整理工作中引入信息化技術(shù)建立電子檔案，可以將大量土地資料信息存儲在電腦以及云端，存儲不僅不占用空間，而且非常安全，對土地檔案資料的管理也非常便捷。土地整理信息檔案建立了之后，工作人員需要使用土地資料時只需要在計算機上進行檢索就能夠迅速找到目標土地檔案，并且使用過程不會對土地信息存放順序造成影響，不會出現(xiàn)紙質(zhì)檔案存放混亂、容易丟失損毀的問題，并且還能夠遠程查閱、多人同時查閱等，非常方便、安全、高效。土地整理電子檔案可以實現(xiàn)一鍵備份，不需要再花費大量人力物力。

（二）提高了土地整理工作人員的工作效率。土地整理工作關(guān)系到我國土地資源的實際存量，對城市規(guī)劃、社會發(fā)展會產(chǎn)生重大的影響，是我國土地資源進行科學規(guī)劃使用的重要依據(jù)，能夠發(fā)揮保護現(xiàn)有土地資源的作用。因此，相關(guān)部門在過去組織了大批量工作人員開展土地整理工作，并且工作負荷非常大，而效率卻普遍比較低，還容易出現(xiàn)差錯。將土地整理工作信息化，土地整理工作人員只需要對土地信息進行整理審核后錄入管理系統(tǒng)中，方便隨時進行檢索查看，有效降低了土地整理工作負荷，提高了工作效率，并且所有信息都處于全國土地資源信息系統(tǒng)之中，可以提高土地數(shù)據(jù)信息的準確性。

二、土地整理信息化建設(shè)中的主要問題

（一）信息化建設(shè)投資力不夠。對土地信息進行整理需要處理大量的數(shù)據(jù)信息，由于歷史遺留問題等原因，導(dǎo)致土地數(shù)據(jù)信息非常復(fù)雜，并且各地土地整理信息的更新周期也都不一樣，導(dǎo)致整個土地整理工作具有相當?shù)碾y度。雖然在土地整理工作中應(yīng)用信息技術(shù)可以有效降低工作負荷、提高工作效率，但是部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對這項工作不夠重視，財政投資力度不夠，只是接入了最基本的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而沒有對軟硬件設(shè)施進行更新和維護，難以實現(xiàn)對信息技術(shù)進行優(yōu)化應(yīng)用，導(dǎo)致信息技術(shù)在土地整理實際工作中運行效果不理想。土地整理工作關(guān)系到我國土地存量信息，對我國社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的促進作用，相關(guān)部門一定要重視相關(guān)投資，對土地整理系統(tǒng)進行完善。

（二）信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理。21世紀以來，我國科學技術(shù)取得了巨大的進步，尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用對各領(lǐng)域都有促進作用，土地整理信息化建設(shè)也是時代發(fā)展的必然結(jié)果。目前，信息科學技術(shù)正處于飛速發(fā)展階段，土地整理信息化建設(shè)必須要緊緊跟隨技術(shù)發(fā)展步伐，并且進行統(tǒng)一規(guī)范的管理，才能夠取到長效的發(fā)展成果。但是，我國土地整理信息化建設(shè)在實際操作中還沒有專門的機構(gòu)負責管理，部分管理人員還是身兼多職，專業(yè)能力也不行，并且針對土地整理信息化建設(shè)沒有規(guī)范化的管理方案，導(dǎo)致信息技術(shù)的優(yōu)勢沒有全部發(fā)揮出來，甚至造成土地整理工作出現(xiàn)混亂等問題，不利于土地整理工作的長效發(fā)展。

三、土地整理信息化建設(shè)的措施

（一）加強土地整理信息化建設(shè)的普及和宣傳。查閱相關(guān)資料可以發(fā)現(xiàn)，我國城市地區(qū)土地整理信息化建設(shè)的成效要明顯好于農(nóng)村地區(qū)，中心區(qū)要好于偏遠區(qū)，這是由于我國經(jīng)濟發(fā)展不均衡所致，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，技術(shù)人才也比較稀缺，難以將土地整理信息化建設(shè)的效果發(fā)揮出來。因此，相關(guān)部門要充分開展土地整理信息化建設(shè)的普及，對一些條件相對較差的地區(qū)提供設(shè)備支持和技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們建立區(qū)域性的土地整理信息化系統(tǒng)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。土地整理信息化建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)的工作，并且土地整理工作本身具有一定的復(fù)雜性，需要大量工作人員的努力和付出。為了進一步提高土地整理工作的效率，有必要對土地整理信息化建設(shè)施行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既設(shè)置專業(yè)的管理部門，專門負責對土地整理系統(tǒng)的開發(fā)以及維護工作，及時更新最新的信息技術(shù)，保證土地整理人員開展工作時使用的信息技術(shù)符合規(guī)范要求，促進土地整理工作的信息化發(fā)展。土地整理信息化建設(shè)需要進行統(tǒng)一管理和規(guī)劃，讓由專業(yè)人員組成的部門負責土地整理信息化建設(shè)工作，這樣才能貫徹落實中央政府關(guān)于土地管理工作制定的各項規(guī)劃措施，實現(xiàn)我國土地整理信息化建設(shè)走向標準化和規(guī)范化，促進各地方、各部門在實施土地整理工作時相互協(xié)調(diào)配合，切實提高土地整理信息化建設(shè)工作的實際效果。

（三）結(jié)合實際情況開展土地整理信息化建設(shè)。土地整理信息化建設(shè)是一個長期系統(tǒng)的工程，各地土地儲備以及開發(fā)利用的情況差別較大，要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況開展土地整理信息化建設(shè)，并且要逐步引入規(guī)范科學的管理制度，提升土地整理信息化建設(shè)的適用性。相關(guān)部門要對土地整理信息化建設(shè)的發(fā)展動態(tài)進行監(jiān)督，根據(jù)不同地區(qū)、不同時期出現(xiàn)的各種問題要及時制定相應(yīng)的解決方案，確保各地土地整理工作的相關(guān)需求能夠在信息化建設(shè)過程中得到滿足。

（四）提高土地整理信息化工作人員綜合素質(zhì)。人才是第一生產(chǎn)力，土地整理信息化建設(shè)除了需要資金支持和設(shè)備投入以外，還需要需要大量的優(yōu)秀人才，這樣才能夠保障各項工作都能夠順利有效的推進。土地整理信息化建設(shè)工作人員不僅要掌握土地整理相關(guān)知識，還必須具備熟練的計算機信息技術(shù)，這樣才能更好的解決土地整理信息建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，推項目建設(shè)取得成效，并且在完成土地整理信息化建設(shè)相關(guān)工作后，能夠更好的對信息系統(tǒng)進行維護和開發(fā)。

（五）利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺進行監(jiān)督。在我國，土地資源屬于一種稀缺資源，部分工作人員在進行土地整理信息化建設(shè)的時候經(jīng)受不住金錢誘惑，通過信息造假謀求不正當收益。因此，在開展土地信息化建設(shè)時，相關(guān)部門要行使好監(jiān)督職能，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢對土地整理數(shù)據(jù)進行多方核查，并開通公眾監(jiān)督信箱，嚴防嚴打利用土地資源進行金錢交易的行為，保護國有土地資源不受侵占。

四、結(jié)語

綜上所述，加強土地整理管理信息化建設(shè)非常重要，但目前在具體實施過程中還存在一些問題，因此，相關(guān)工作人員要加強土地整理信息化建設(shè)的宣傳普及、人才建設(shè)、制度建設(shè)等內(nèi)容，進一步完善我國土地管理工作，提高土地資源開發(fā)利用率，促進我國社會可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

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