習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的理論淵源研究

孫昌乾

摘 要：習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略有著深厚的理論基礎(chǔ)。一方面，汲取了馬克思主義經(jīng)典作家和中共歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的法治思想精髓。另一方面，吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治思想和西方優(yōu)秀的法治思想精髓，并將這些思想精髓與新時代中國特色社會主義法治建設(shè)實踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論。

關(guān)鍵詞：法治;法治思想;全面依法治國

中圖分類號 D25文獻標識碼 A文章編號 1001-0475（2020）04-004-03

黨的十八大以來，習近平圍繞新時代為什么全面依法治國、如何全面依法治國等一系列重大問題進行了全面探索，并在中央全面依法治國委員會第一次全體會議上系統(tǒng)闡述了全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。這些新理念新思想新戰(zhàn)略不是憑空產(chǎn)生的，而是有著深厚的理論基礎(chǔ)。

一、馬克思主義經(jīng)典作家法治思想是習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的理論基石

（一）馬克思恩格斯關(guān)于法的本質(zhì)和根源問題

在馬克思主義產(chǎn)生之前，法的本質(zhì)和根源問題一直沒有得到正確的答案。馬克思恩格斯以唯物史觀為理論基礎(chǔ)，在《德意志意識形態(tài)》一文中首次提出，法是階級矛盾發(fā)展不可調(diào)和的矛盾產(chǎn)物，是統(tǒng)治階級利用其統(tǒng)治特權(quán)維護其意志的體現(xiàn)，深刻揭示了法律的本質(zhì)和根源。

（二）列寧關(guān)于憲法的重要論述

在繼承馬克思恩格斯法學(xué)思想的基礎(chǔ)上，列寧運用唯物辯證法的基本原理，指出法制（本文所用“法律”一詞，側(cè)重于法律、法規(guī)等制度建設(shè)，在黨的十五大報告提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”之前，一般都用“法制”）建設(shè)是政權(quán)建設(shè)不可或缺的組成部分，國家政權(quán)的性質(zhì)直接體現(xiàn)在社會主義法制上。同時強調(diào)，憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙，憲法是保障公民權(quán)利的最根本最基礎(chǔ)的法律，具有最高的法律效力，為此，列寧親自起草了蘇俄第一部憲法。

（三）列寧關(guān)于社會主義法制建設(shè)的核心問題是處理好黨法二者關(guān)系的論述

一方面，列寧強調(diào)社會主義法制建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視法制建設(shè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)作用;另一方面，強調(diào)黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當嚴格地遵守法律，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。

二、歷屆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的法治思想是習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的思想源泉

（一）毛澤東的法制思想

毛澤東從中國的現(xiàn)實國情出發(fā)，提出了許多社會主義法制思想和法制原則，內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下兩方面：

1.關(guān)于社會主義憲法本質(zhì)的思想。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是制定其他法律的基礎(chǔ)。他指出：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法”。[1]（P.129） 并親自起草新中國第一部憲法《中華人民共和國憲法》，是我國法治思想發(fā)展的一大進步。

2.關(guān)于法律面前人人平等的思想。新中國成立初期，毛澤東不僅重視法制建設(shè)，還特別強調(diào)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在遵法守法上要起模范帶頭作用，以身作則，自覺接受人民監(jiān)督和法律的約束，任何人都不能違背法律。

（二）鄧小平的法制思想

反思“文化大革命”十年動亂，鄧小平適時提出了新時期社會主義法制建設(shè)一系列新思想。

1.關(guān)于民主和法制的思想?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，鄧小平非常重視社會主義民主和法制建設(shè)。他在不同場合多次強調(diào)，要堅持社會主義民主，保障人民的民主權(quán)利。他指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”[2]（P.146）他還強調(diào)“ 要加強民主就要加強法制，沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。政治體制改革包括民主和法制，我們的民主同法制是相關(guān)聯(lián)的”[2]（P.404）。

2.關(guān)于法制建設(shè)的“十六字”方針。鄧小平在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的講話中提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制建設(shè)的基本要求?！笆帧鄙鐣髁x法制建設(shè)方針的提出，體現(xiàn)了鄧小平重視法制、反對人治、加強社會主義法制建設(shè)的決心。本質(zhì)上體現(xiàn)了鄧小平堅持用法制的方式來治國理政，維持國家政治和社會秩序。

3.關(guān)于法律面前人人平等的思想。法律面前人人平等思想貫穿整個鄧小平的民主法制思想的全過程。鄧小平強調(diào)：“我們要在全國堅決實行這樣一些原則：有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，在法律面前人人平等?！盵2]（P.254）他還指出：“越是高級干部的子弟，越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大，表明我們下決心克服一切阻力抓法制建設(shè)和精神文明建設(shè)?！盵3]（P.152）

（三）江澤民的法治思想

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史背景下，江澤民提出許多法治（江澤民在黨的十五大報告中正式使用“法治”一詞，是指相對于“人治”的一種現(xiàn)代國家治理模式）理念和思想。

1.關(guān)于依法治國的基本方略。江澤民在黨的十五大報告中首次提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，并把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，預(yù)示著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式發(fā)生了一次飛躍。從此，我國法治建設(shè)發(fā)生了重大變化。

2.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一思想。江澤民在黨的十六大報告中指出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。表明了我黨要用法治來治理和建設(shè)國家，徹底摒棄“人治”思想，這是我國依法治國基本方略建設(shè)過程中的重要轉(zhuǎn)折點。

3.關(guān)于依法治國與以德治國相結(jié)合的思想。江澤民指出：“在治理國家方面，法治與德治應(yīng)該是相輔相成的關(guān)系，兩者不可偏廢，都具備重要的地位與功能。所以，應(yīng)將法制建設(shè)和道德建設(shè)密切結(jié)合在一起，即實現(xiàn)依法治國和以德治國相統(tǒng)一?！盵4]（P.200）

（四）胡錦濤的法治思想

黨的十六大以來，胡錦濤對依法治國思想的內(nèi)涵加以拓寬和發(fā)展，其思想精髓包括以下幾方面：

1.關(guān)于樹立社會主義法治理念，全面落實依法治國基本方略的思想。胡錦濤首次提出社會主義法治理念的命題，尤其對社會主義法治進行了系統(tǒng)而全面的概括，從理論上明確了社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標、價值取向、方向和實現(xiàn)途徑，是馬克思主義中國化法治思想的最重要成果。

2.關(guān)于科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的思想。胡錦濤提出的這一執(zhí)政理念和執(zhí)政思想，把依法治國與依法執(zhí)政有機結(jié)合起來，把治國與治黨統(tǒng)一起來，是對全面落實依法治國基本戰(zhàn)略的豐富和發(fā)展。通過了關(guān)于依法執(zhí)政、依法行政的若干法律法規(guī)，為依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的戰(zhàn)略布局奠定了法律基礎(chǔ)。

3.關(guān)于以人為本的法治觀。2003年胡錦濤首次提出了“科學(xué)發(fā)展觀”這個命題，從社會主義法治建設(shè)角度來講，就是以人為本的法治思想，強調(diào)我們黨要站在人民的立場上，用法治手段來保障人民實現(xiàn)民主。把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為社會主義法治的價值標準，并且通過具體的制度設(shè)計和制度安排來維護人民的價值和尊嚴。

三、中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)法治思想是習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略形成的思想基礎(chǔ)

習近平指出：“我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用?！盵5]

（一）關(guān)于法家“以法治國”思想

以先秦商鞅為代表的法家法治思想在中國古代獨樹一幟。商鞅的“法治”思想對于中國傳統(tǒng)社會治理中的宗法等級制度、成文法的發(fā)展等都產(chǎn)生了積極的影響。他的法治思想涵蓋了政治、經(jīng)濟、軍事、文化、生活等各個方面，主張以法治國、刑無等級、統(tǒng)治者和官員必須守法等等。后來成為秦國的治國方略并加以實施，讓秦國從一個蠻夷小國很快發(fā)展為一個富強大國，實現(xiàn)了秦國統(tǒng)一六國的宏圖偉業(yè)。

（二）關(guān)于秉公執(zhí)法的思想

法家思想的集大成者韓非子所著《韓非子·有度》中有句名言：“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。韓非認為，法律是每一個國家都有的，法治的關(guān)鍵不是有沒有法律，而是掌握法律的人是否能秉公執(zhí)法。一個國家不會永遠強大，也不會永遠的貧窮落后。只要掌握法律的人能夠做到秉公執(zhí)法，這個國家就會逐漸富強起來;即使一個強大的國家，如果掌握法律的人做不到秉公執(zhí)法，這個國家也會慢慢衰落下去。另外，東漢思想家王符的名言“法令行則國治，法令弛則國亂”，還有明朝的大學(xué)士張居正的“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”， 同樣是強調(diào)法律實施的重要性。

四、西方優(yōu)秀的法治思想是習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的有益借鑒

習近平指出：“法治是人類文明的重要成果之一，我們要學(xué)習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學(xué)習借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞‘全盤西化，不能搞‘全面移植，不能照搬照抄?！盵5]

西方法治思想起源于古希臘時期，這是西方法治理論形成的啟蒙階段。有代表性的著作和觀點主要有柏拉圖的《法律篇》，被認為是人類歷史上第一部法學(xué)著作。這部著作集中反映了他的法治思想。他從政府官員的依法辦事和民眾的遵守法律兩個方面論述了法治的具體內(nèi)涵，提出法律在法治國家中要具備至高無上的權(quán)威。還有亞里士多德的《政治學(xué)》，他在書中闡釋了法治的兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。強調(diào)實現(xiàn)法治的兩個方面，即良法和守法是法治的基礎(chǔ)。近代資本主義時期，洛克、盧梭、孟德斯鳩等思想家們還強調(diào)法治在治理國家中的重要地位和法律至上的思想觀點。

總之，習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略不是從天上掉下來的，更不是憑空幻想出來的，而是在先哲們科學(xué)的思想基礎(chǔ)上同中國特色社會主義法治建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

參考文獻：

[1]毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[5]習近平.加快建設(shè)社會主義法治國家[J].求是，2015（01）.

【責任編輯：劉中雁】