我國志愿服務(wù)現(xiàn)狀及新時(shí)代志愿服務(wù)體系建設(shè)探討

田煥娜　李燦　任立群　吳曉光

摘 要：習(xí)近平主席在十九大報(bào)告提出，“推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。”至此，為新時(shí)代志愿服務(wù)工作的開展指明了方向。就我國志愿服務(wù)存在的問題及在新時(shí)代的背景下，針對開創(chuàng)新的志愿服務(wù)模式，建設(shè)新時(shí)代中國特色志愿服務(wù)體系進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;志愿服務(wù)體系建設(shè);實(shí)踐育人

中圖分類號(hào)：D632.9 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）19-0185-03

引言

習(xí)近平同志指出，志愿服務(wù)是“人民有信仰、國家有力量、民族有希望的生動(dòng)體現(xiàn)”，志愿者事業(yè)要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家同行，明確了新時(shí)代志愿者事業(yè)在國家建設(shè)中的重要地位，豐富了我國志愿者事業(yè)的時(shí)代內(nèi)涵。我國志愿者事業(yè)由來已久，從1963年毛澤東主席發(fā)出“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”倡議，到第一個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)體誕生，再到如今，在重大自然災(zāi)害、民間公益組織、文體賽事活動(dòng)、國際高峰論壇隨處可見中國志愿者的身影。調(diào)查顯示，2018年度志愿者總量約為1.98億人?？梢哉f近年來，我國志愿者事業(yè)建發(fā)展迅速，志愿者隊(duì)伍不斷壯大，然而在這條發(fā)展道路上，志愿者事業(yè)不可避免地會(huì)遇到一些“絆腳石”，解決這些“絆腳石”，是新時(shí)代建設(shè)和發(fā)展志愿者事業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

一、我國志愿服務(wù)存在問題分析

1.志愿服務(wù)無序化。志愿者是志愿服務(wù)組織的源泉，服務(wù)對象是志愿服務(wù)組織的根本，然而目前我國缺乏可靠全面的志愿服務(wù)供需對接平臺(tái)，使得志愿服務(wù)組織與服務(wù)對象之間，志愿服務(wù)組織之間，志愿服務(wù)組織與希望成為志愿者的公民之間無法取得有效交流，志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、服務(wù)需求、技能培訓(xùn)等信息和資源難以共享。志愿服務(wù)時(shí)間過度集中，“雷鋒”三月來四月走的現(xiàn)象極為普遍，例如某養(yǎng)老院的老人一天被服務(wù)了7-8次，不堪其擾，成為負(fù)擔(dān)，被服務(wù)者對志愿者態(tài)度冷淡，這就給志愿者的滿腔熱血的服務(wù)熱情和自尊心帶來一定打擊，志愿服務(wù)的動(dòng)力無法有效發(fā)揮;而另一邊很多地方有服務(wù)需求，卻沒有人來，也不知道如何去找志愿者。想要成為志愿者的人也不知怎樣成為志愿者，不知如何選擇志愿者組織;成為志愿者后也可能因?yàn)椴粷M足志愿服務(wù)活動(dòng)的不健全中斷志愿服務(wù)。

2.志愿服務(wù)形式化。很多志愿者參與志愿服務(wù)存在“頭腦發(fā)熱”“跟風(fēng)”現(xiàn)象，并非發(fā)自內(nèi)心真誠地想要幫助別人，他們既不了解志愿精神，也不知道自己為什么要參加志愿服務(wù)，更不了解服務(wù)對象的實(shí)際需求。這就造成了活動(dòng)前拍腦袋想點(diǎn)子，活動(dòng)中擺姿勢拍片子，照一面就拍屁股走人的現(xiàn)象。這樣的志愿者活動(dòng)只看重形式而缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，既沒有給服務(wù)對象帶來實(shí)質(zhì)的幫助，也沒有讓志愿者們積累正面的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。形式化的志愿服務(wù)無法達(dá)到服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的根本目的。

3.志愿服務(wù)缺乏專業(yè)化。發(fā)宣傳單，拉條幅，貼海報(bào)，量血壓、清理小廣告、撿垃圾、搞衛(wèi)生、為老人理發(fā)、清潔送溫暖等常見的志愿服務(wù)內(nèi)容單調(diào)，沒有與社會(huì)發(fā)展積極融合，沒有與人民日益增長的美好生活需求相結(jié)合，不能滿足新時(shí)代社會(huì)需求，達(dá)不到志愿服務(wù)效果。新時(shí)代志愿服務(wù)更需要“送智服務(wù)”，因此志愿者光有一腔熱情是不夠的，還需要很多專業(yè)知識(shí)。志愿者來源廣泛，個(gè)體素養(yǎng)專業(yè)不同，在服務(wù)細(xì)節(jié)和專業(yè)性服務(wù)方面，存在不同程度的缺憾和疏漏。首先，缺乏專業(yè)化的志愿培訓(xùn)，志愿者的服務(wù)能力缺乏專業(yè)的組織、科學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)范的培訓(xùn)，導(dǎo)致很多志愿者在志愿活動(dòng)中不是“參與者”，而是“圍觀者”。其次，新時(shí)代志愿服務(wù)需要各行各業(yè)的專業(yè)人士，比如現(xiàn)今各種電信詐騙網(wǎng)絡(luò)謠言給大家造成很多困擾和誤解，這就很需要專業(yè)志愿者為大家排憂解難。醫(yī)學(xué)專業(yè)的志愿者，并不擅長農(nóng)業(yè)技術(shù)，教育專業(yè)的志愿者，并不熟悉殘疾對象的康復(fù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)專家并不擅長心理學(xué)知識(shí)，這些是影響志愿服務(wù)質(zhì)量和效果的關(guān)鍵問題。

4.志愿服務(wù)育人功能不足。志愿價(jià)值的體現(xiàn)來自和服務(wù)對象的互動(dòng)過程，很多志愿者缺乏自主意識(shí)，通常以被動(dòng)參與者的身份出現(xiàn)在志愿服務(wù)活動(dòng)中，導(dǎo)致在參加志愿活動(dòng)時(shí)沒有動(dòng)力，行為散漫，只是單純服從命令，缺少與服務(wù)對象的實(shí)質(zhì)性互動(dòng)交流，導(dǎo)致志愿活動(dòng)本身對志愿者的教育的缺失。不利于服務(wù)自主性的志愿精神培養(yǎng)及主人公意識(shí)的形成，很多人很難持續(xù)性參與到志愿服務(wù)中。

5.志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制不健全。習(xí)近平總書記指出新時(shí)代志愿服務(wù)工作必須遵從規(guī)范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。如何評定志愿服務(wù)水平和志愿者能力關(guān)系到志愿者是否能在一次次志愿服務(wù)中遵從規(guī)范、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。目前，志愿服務(wù)評價(jià)體系片面，對志愿者服務(wù)考評沒有形成一套切實(shí)可行的制度。存在的問題有：活動(dòng)中志愿者的服務(wù)態(tài)度與責(zé)任感無法評價(jià);志愿服務(wù)的質(zhì)量與社會(huì)影響力無法量化;對志愿者和志愿組織的評定無法讓人信服等等。部分參與者存在功利化參與動(dòng)機(jī)，使得志愿服務(wù)活動(dòng)違背和喪失了精神底蘊(yùn)與價(jià)值追求。因此，如何建立規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化，可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)代志愿服務(wù)體系成為當(dāng)前必須解決的問題。

二、建立新時(shí)代志愿服務(wù)體系的解決對策

1.建立“互聯(lián)網(wǎng)+”志愿服務(wù)對接平臺(tái)。專業(yè)的志愿服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是志愿服務(wù)活動(dòng)高效有序進(jìn)行的重要保障和主要載體，服務(wù)站點(diǎn)是有效開展志愿服務(wù)的“根據(jù)地”。建立體系完備的志愿服務(wù)工作陣地、資源、信息、服務(wù)、成果等共享的平臺(tái)，對志愿服務(wù)平臺(tái)資源進(jìn)行整合，各盡職能，做到志愿服務(wù)項(xiàng)目與社會(huì)服務(wù)需求有效對接。可以緊跟時(shí)代趨勢，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”模式，同時(shí)依托各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，例如可依托公共圖書館、博物館、科技館、社區(qū)等各類社會(huì)公共資源，因地制宜建立志愿服務(wù)站點(diǎn)。志愿服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)站點(diǎn)相結(jié)合，充分了解各方需要，針對性地做好志愿服務(wù)，避免出現(xiàn)一地多次服務(wù)或服務(wù)缺失情況，保證資源合理分配，做到規(guī)范有序。

2.規(guī)范志愿服務(wù)舉措與志愿服務(wù)管理體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平與自身修養(yǎng)不斷提高，所需的志愿服務(wù)也出現(xiàn)新的要求，志愿者服務(wù)工作也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，故而志愿服務(wù)舉措、志愿服務(wù)管理體系均需要進(jìn)一步完善。首先，需要專業(yè)的志愿管理人員，專業(yè)人員可從志愿者招募、培訓(xùn)到志愿活動(dòng)開展進(jìn)行一系列管理，保證志愿服務(wù)有序有效進(jìn)行。其次，設(shè)立專業(yè)化志愿者培訓(xùn)管理體系，從志愿服務(wù)基礎(chǔ)理論到專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，灌輸志愿者工作的全新理念。志愿服務(wù)的不同階段開展從心理學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多方位全方面的培訓(xùn)。讓志愿者專業(yè)上得到進(jìn)步、情感上找到歸屬、思想上得到升華，增強(qiáng)知識(shí)，讓每一位志愿者本著一顆純潔的心參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中來，讓更多人明確志愿者的權(quán)利、義務(wù)和宗旨，履行志愿者的承諾。同時(shí)，支持和鼓勵(lì)教育、救護(hù)、環(huán)保等各方面專業(yè)人士加入志愿者隊(duì)伍，幫助組織更專業(yè)化的志愿服務(wù)。志愿服務(wù)專業(yè)化更能有效幫助解決社會(huì)問題、整合多種社會(huì)資源跨界合作，使志愿者服務(wù)能更加規(guī)范、有序、合理，形成有特色的志愿服務(wù)工作，為今后志愿者事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.培養(yǎng)志愿者骨干與專業(yè)志愿者團(tuán)隊(duì)。在組織志愿服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)培養(yǎng)志愿者骨干人才是志愿者事業(yè)長效發(fā)展的基石。志愿者骨干的選拔可廣泛吸取對志愿服務(wù)有強(qiáng)烈的熱情和豐富經(jīng)驗(yàn)的志愿者，也可以通過活動(dòng)選拔有責(zé)任有能力的志愿者為骨干培養(yǎng)對象，通過志愿者骨干帶頭有效提升志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。組建一支穩(wěn)定有效的志愿者隊(duì)伍對于開展志愿服務(wù)是身份必要且有益的，要充分運(yùn)用志愿者資源，發(fā)揮志愿者的專長，以志愿者骨干作為志愿者帶頭人組建專業(yè)穩(wěn)定的志愿者團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)要有明確的規(guī)章制度和任務(wù)分工;團(tuán)隊(duì)保證固定成員、專業(yè)化成員與一定比例的流動(dòng)成員相結(jié)合;團(tuán)隊(duì)要有完善的培訓(xùn)機(jī)制并且按照計(jì)劃定期進(jìn)行志愿活動(dòng)等。充分發(fā)揮志愿者骨干優(yōu)勢，凝聚專業(yè)志愿者團(tuán)隊(duì)，聚焦問題和需要開展的志愿服務(wù)多方協(xié)作，逐步組建更多優(yōu)秀、專業(yè)、定向的志愿者團(tuán)隊(duì)，開拓志愿服務(wù)工作的新思路、新方法，使志愿服務(wù)工作取得長足發(fā)展。

4.廣泛開展和積極宣傳志愿服務(wù)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為思想基礎(chǔ)，銘記“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，將志愿服務(wù)活動(dòng)的意義落到實(shí)處，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)有效。立足群眾所需，結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)及重大社會(huì)活動(dòng)來設(shè)計(jì)志愿服務(wù)方案。立足群眾實(shí)際需求這一志愿服務(wù)的根本目的，發(fā)揮專業(yè)志愿者隊(duì)伍的特長，廣泛開展文化弘揚(yáng)、健康救護(hù)、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)，扶老助殘、科學(xué)普及、交通秩序、平安建設(shè)、便民利用等形式多樣的志愿服務(wù)。同時(shí)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的傳播作用，公開志愿服務(wù)活動(dòng)過程，宣傳志愿者們尤其是表現(xiàn)突出的志愿者的服務(wù)事跡，提升公眾對志愿服務(wù)的知曉和認(rèn)可程度，使志愿服務(wù)成為人們的自覺行動(dòng)和生活方式，大力營造有利于志愿服務(wù)的輿論氛圍。特別是要利用網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等新興媒體，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳的覆蓋面和影響力，吸引更多人了解并加入志愿者隊(duì)伍，付出愛心，奉獻(xiàn)社會(huì)。

5.完善志愿服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)制度。志愿服務(wù)的考評機(jī)制應(yīng)由“多方參與”代替“自我評價(jià)”。志愿服務(wù)不是個(gè)人的獨(dú)秀，而是吸納了項(xiàng)目委托方、受益方、直接的服務(wù)對象等多方社會(huì)力量在內(nèi)的社會(huì)活動(dòng)，故應(yīng)在創(chuàng)意組織、調(diào)查論證、招募志愿者以及項(xiàng)目實(shí)施等過程中集思廣益，坦誠征求、采納來自社會(huì)各方的有利意見，并在社會(huì)上爭取更多人的理解與支持，將志愿服務(wù)透明化，讓全社會(huì)參與到項(xiàng)目的監(jiān)督與評價(jià)中。志愿服務(wù)不僅需要被尊重與認(rèn)可，也需要可持續(xù)的激勵(lì)機(jī)制，要讓志愿者擁有長久投身志愿服務(wù)事業(yè)的內(nèi)驅(qū)力，避免純粹依靠激情口號(hào)吸引志愿者。健全志愿服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，完善志愿服務(wù)評價(jià)制度，建立“志愿服務(wù)信用儲(chǔ)蓄銀行”及相應(yīng)回饋機(jī)制，激勵(lì)志愿者充分發(fā)揮自身才干、勇于實(shí)踐創(chuàng)新，為服務(wù)對象提供創(chuàng)新、富有實(shí)效的服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)廣大社會(huì)成員都以適合方式投身志愿服務(wù)，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)長期健康發(fā)展。

6.發(fā)揮志愿服務(wù)助人和育人的雙重功能?！傲⒌聵淙恕笔俏覈枷氲赖陆逃母灸康?，總書記講話與中央指示也多次強(qiáng)調(diào)青年人要在志愿服務(wù)當(dāng)中立德樹人。志愿服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)是培養(yǎng)無私奉獻(xiàn)的公共精神、是樹立樂于助人的價(jià)值觀念，這既是我國傳承多年的“立德樹人”思想的體現(xiàn)，更是當(dāng)下社會(huì)主義核心價(jià)值觀主流思想的具體體現(xiàn)。志愿服務(wù)將實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與完成自身教育、成長相結(jié)合，能夠?yàn)閺V大渴望報(bào)效祖國的有為青年提供一個(gè)展現(xiàn)自我的大平臺(tái)。但是志愿服務(wù)模式單向，若能與學(xué)科教育相結(jié)合將發(fā)展成為動(dòng)態(tài)的生態(tài)圈，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展與志愿服務(wù)的共同發(fā)展，使廣大青年在奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)他人的同時(shí)，提高自身的實(shí)踐能力和實(shí)踐水平，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)個(gè)人素質(zhì)和個(gè)人閱歷的提升。以學(xué)科教育為支撐點(diǎn)，豐富志愿服務(wù)活動(dòng)的模式，促進(jìn)青年將在志愿活動(dòng)中體會(huì)到的“我奉獻(xiàn)、我成長、我快樂”的感受轉(zhuǎn)化為對道德價(jià)值的信仰，強(qiáng)化道德認(rèn)知，純化志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)。因此，融合學(xué)科教育與志愿服務(wù)是一項(xiàng)有益的探索，既能拓寬思想道德教育的路徑，也可以體現(xiàn)思想道德教育兼具實(shí)踐性與實(shí)效性。青年可以在志愿服務(wù)活動(dòng)中努力探求和實(shí)現(xiàn)自我的人生目標(biāo)和人生價(jià)值，在奉獻(xiàn)中鍛煉自己的實(shí)踐品格，在幫助他人、扶危濟(jì)困的生命體驗(yàn)中塑造自己的完整人格，故我國在實(shí)現(xiàn)道德建設(shè)、推廣道德教育的路上應(yīng)吸納志愿服務(wù)作為一種宣教模式，將志愿服務(wù)的精神刻入國民教育。

結(jié)語

志愿服務(wù)對倡導(dǎo)并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)雷鋒精神、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深化精神文明建設(shè)意義重大。志愿服務(wù)活動(dòng)對于青年人來說益處頗豐，志愿者能夠在奉獻(xiàn)中體會(huì)到幫助他人的愉悅，實(shí)現(xiàn)自身的精神滿足，提升幸福感，也能感受到來自被服務(wù)者的友善，有助于志愿者富有成就感進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。隨著社會(huì)的大力提倡與青年覺悟的提升，將會(huì)帶動(dòng)和動(dòng)員更多人參與到志愿服務(wù)中來。同時(shí)，志愿服務(wù)是社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分，其推進(jìn)和深化有賴于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。相輔相成的是，志愿服務(wù)也能促動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。新形勢下，志愿服務(wù)正煥發(fā)出磅礴的生命力，隨著持續(xù)、健康、快速發(fā)展。我們相信，通過志愿服務(wù)體系的不斷健全完善，志愿服務(wù)會(huì)成為一項(xiàng)創(chuàng)新的社會(huì)工作。

收稿日期：2019-12-28

基金項(xiàng)目：承德市社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)課題（20192002）;大學(xué)生調(diào)研河北（2020104）;河北省樣板黨支部項(xiàng)目資助（20219）

作者簡介：田煥娜（1985-），女，河北保定人，講師，從事志愿服務(wù)教育研究;李燦（1999-），女，河北保定人，學(xué)生，從事臨床醫(yī)學(xué)研究;任立群（1975-），女，河北承德人，教授，從事脊髓損傷與修復(fù)研究;通訊作者：吳曉光（1975-），男，河北承德人，教授，碩士生導(dǎo)師，從事志愿服務(wù)及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究。