王陽 鳳漢旭 孔超 方瑤 王妍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 近年來，國家對大學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)極為重視，大學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)成了國家推進(jìn)“雙創(chuàng)”教育、高校實施素質(zhì)教育的客觀需求，同時也成為大學(xué)生成長成才的客觀需要。那么作為“弱勢群體”的公共管理類專業(yè)女大學(xué)生，又該如何“順勢而為”？通過研究蕪湖市高校公共管理類女大學(xué)生的實踐能力現(xiàn)狀，找出該專業(yè)類女大學(xué)生實踐能力培養(yǎng)中存在的問題，分析成因并提出相應(yīng)的對策。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 蕪湖市;公共管理類;女大學(xué)生;實踐能力

[中圖分類號]? G645? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）49-0087-03

一、調(diào)查公共管理類專業(yè)女大學(xué)生實踐能力的意義

當(dāng)今社會，大學(xué)生比比皆是。大學(xué)生很多，具備實踐能力的大學(xué)生卻異常稀缺。而在女性地位日漸提高的今天，女大學(xué)生作為日后社會主流女性力量也備受關(guān)注。同時，在我國經(jīng)濟(jì)體制以及行政體制改革取得巨大成功之后，又繼而推行了事業(yè)單位體制改革，因為社會達(dá)成的共識就是要建立管理科學(xué)、面向社會、獨立的社會主義事業(yè)單位，就需要眾多的公共管理類人才。而從目前的情況來看，公共管理類學(xué)生的女性比例日漸提高，這使得她們未來的就業(yè)問題讓人異常關(guān)心。雖然2012年的《招生考試通訊》中公共管理類專業(yè)被列為中國就業(yè)面最寬專業(yè)第十名，但卻在《中國大學(xué)生就業(yè)報告》中入圍了本科專業(yè)中的“黃牌”專業(yè)。從中我們可以知道，縱使具有社會需求量大、就業(yè)面寬廣的專業(yè)優(yōu)勢，但是伴隨著低就業(yè)率的尷尬現(xiàn)狀，公共管理專業(yè)面臨“合理性”危機(jī)。除了因為專業(yè)性不突出，導(dǎo)致在就業(yè)競爭中被專業(yè)方向明確的旅游管理等專業(yè)畢業(yè)生“擠壓”生存空間外，內(nèi)在原因是專業(yè)開設(shè)時間短，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)未成體系，實踐教學(xué)過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，成為該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)障礙。而種種問題的根本原因則是對公共管理類學(xué)生的不了解，在探索過程中缺乏實際數(shù)據(jù)支撐。

因此，構(gòu)建有中國特色的公共管理類人才培養(yǎng)體系，收集公共管理專業(yè)大學(xué)生應(yīng)具備的實踐能力數(shù)據(jù)，對于構(gòu)建和完善公共管理專業(yè)課程體系和實踐教學(xué)體系具有重大的意義。

二、實踐能力的含義

實踐能力是指人們借助已學(xué)的知識去解決實際問題的實際能力，它分為一般實踐能力和專業(yè)實踐能力。而公共管理實踐能力則是指通過公共管理實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生把所學(xué)的公共管理理論知識運用于實踐操作，這不僅是公共管理知識的運用過程，也是公共管理知識再創(chuàng)造的過程，通過這個過程，能夠培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新能力和解決實際公共管理問題的社會實踐能力。

三、研究設(shè)計

（一）研究方法

本次充分利用問卷調(diào)查法、訪談?wù){(diào)查法及統(tǒng)計分析法等調(diào)研方法，通過線上與線下相結(jié)合的方式，對蕪湖市具有公共管理類專業(yè)的高校，按照一定的比例發(fā)放問卷，同時隨機(jī)對公共管理類專業(yè)的女大學(xué)生進(jìn)行訪談，了解她們的實踐能力現(xiàn)狀，最后利用SPSS軟件完成問卷的回收、整合以及數(shù)據(jù)的錄入。針對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的分析，提出相應(yīng)的對策。

（二）調(diào)查問卷的設(shè)計

在進(jìn)行本次調(diào)查之前，課題小組翻閱了大量與公共管理類專業(yè)以及實踐能力培養(yǎng)相關(guān)的資料，對調(diào)查問卷進(jìn)行了規(guī)劃，根據(jù)變量之間的關(guān)系，分成了五個模塊，分別對表達(dá)能力、計算機(jī)應(yīng)用能力、解決專業(yè)實際問題的能力、查閱資料的能力、組織管理能力五個方面進(jìn)行了調(diào)查。

（三）調(diào)查對象

本文調(diào)查的對象是蕪湖市公共管理類女大學(xué)生，對蕪湖市四所高校、三個專業(yè)的在校學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。所調(diào)查的學(xué)校涵蓋了本科院校和?？圃盒！?/p>

本調(diào)查隨機(jī)發(fā)放問卷180份，回收有效問卷175份，回收率達(dá)97.2%。為保證調(diào)查對象的代表性，問卷在發(fā)放過程中根據(jù)各專業(yè)班級數(shù)量的比例情況進(jìn)行發(fā)放。其中，行政管理專業(yè)占44.6%，公共事業(yè)管理專業(yè)占38.3%，土地資源管理占17.1%，如下表所示。

四、調(diào)查結(jié)果分析

（一）公共管理專業(yè)女大學(xué)生計算機(jī)應(yīng)用能力不足

結(jié)果顯示，79.9%的女大學(xué)生認(rèn)為自己的計算機(jī)操作能力一般，甚至還有15.5%的女大學(xué)生認(rèn)為自己的操作能力差，僅僅只有3.4%的女大學(xué)生認(rèn)為自己的計算機(jī)操作能力很好，其實，高達(dá)75.4%的女大學(xué)生認(rèn)為自己對Office的掌握程度一般，6.3%的女大學(xué)生認(rèn)為自己對Office的掌握程度較好。從女大學(xué)生的自我評估中可以看出她們的計算機(jī)應(yīng)用能力有待提升。在計算機(jī)等級證書的獲得方面，僅有17.7%的女大學(xué)生擁有計算機(jī)一、二級證書，其中，擁有一級證書的占38.7%，擁有二級的占61.3%，然而并未擁有等級證書的占據(jù)了82.3%。這在一定程度上說明，公共管理類專業(yè)的女大學(xué)生并沒有對計算機(jī)技能的掌握引起一定的重視，計算機(jī)應(yīng)用能力仍然有很大的提升空間，同時學(xué)校的引導(dǎo)也不夠。學(xué)校應(yīng)該積極開設(shè)計算機(jī)課程，一方面能夠提供學(xué)習(xí)的機(jī)會和平臺，另一方面能夠督促大學(xué)生學(xué)習(xí)。

（二）實踐經(jīng)驗過少

絕大部分的公共管理類的女大學(xué)生都肯定了專業(yè)實習(xí)的意義，但大部分女大學(xué)生僅參加了一次專業(yè)實習(xí)，參加專業(yè)實習(xí)的女大學(xué)生各方面的能力都得到了一定的提升，表明實習(xí)對實踐能力的提升有一定的作用。因此，學(xué)?？梢远嚅_展專業(yè)實習(xí)活動，書本結(jié)合實際，真正提高女大學(xué)生的實踐能力。

（三）絕大部分女大學(xué)生參與實踐的意識比較薄弱

調(diào)查結(jié)果顯示，有68.4%的女大學(xué)生擔(dān)任過組織管理人員，大部分都擔(dān)任過院級以上的組織管理人員，但是其中只有27.7%女大學(xué)生獨立組織過活動，并且取得了成功?？梢钥闯?，即使有了機(jī)會與平臺，但是絕大部分的女大學(xué)生并不能夠積極主動參與。對此，女大學(xué)生應(yīng)該提高自身的實踐意識，利用多個途徑參與實踐，提高自身的實踐能力。

五、公共管理類女大學(xué)生實踐能力不足的原因

（一）社會因素：存在重學(xué)歷輕實踐能力的現(xiàn)象，能力培養(yǎng)意識薄弱

不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社會由于其競爭的激烈性和復(fù)雜性，普遍存在一種重學(xué)歷輕能力的現(xiàn)象，很多單位將學(xué)歷設(shè)置成進(jìn)入的第一道門檻，沒有給專業(yè)實踐人才預(yù)留很多的就業(yè)空間。同時在人才實踐能力的培養(yǎng)方面，社會的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實所需。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中許多工作單位和機(jī)構(gòu)對員工工資、待遇和晉升的評判標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)歷直接掛鉤，且順利進(jìn)入就業(yè)崗位后也未意識到給女大學(xué)生甚至是廣泛的大學(xué)生群體提供相對有效的實踐能力鍛煉平臺，往往更加注重員工為本單位創(chuàng)造的績效，究其種種，終歸是社會對大學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的重視程度不夠。

（三）學(xué)校因素：高等學(xué)校受“應(yīng)試教育”觀念的影響，教育模式弊端凸顯

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高等學(xué)校中公共管理類女大學(xué)生中只有9.3%的女大學(xué)生參與過相關(guān)的專業(yè)實習(xí)，而90.7%的女大學(xué)生表示未參加過專業(yè)實習(xí)，而且在參與過專業(yè)實習(xí)的公共管理類女大學(xué)生中，有25%的女大學(xué)生認(rèn)為團(tuán)隊協(xié)作能力得到提高，50%的女大學(xué)生認(rèn)為管理能力得到提高。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生對于高等學(xué)校實踐訓(xùn)練的優(yōu)勢認(rèn)知明顯，但女大學(xué)生實踐能力的不足是與高校的人才培養(yǎng)模式息息相關(guān)的。首先，現(xiàn)如今，許多高校將學(xué)生的課業(yè)成績作為最終考核的重要依據(jù)，雖然在學(xué)年綜合測評中不僅相應(yīng)地增添了實踐能力模塊，而且將實踐活動的參與換算成學(xué)業(yè)學(xué)分以顯示對實踐的重視，但與其相匹配的比例卻顯得很小;其次，在日常的課堂授課過程中，部分教師采用“滿堂灌”的教學(xué)模式，課程中缺乏針對性的實踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，使得課堂教育面臨著理論與實際不能有效結(jié)合以及知識與實踐脫節(jié)的局面;最后，學(xué)校對于實踐環(huán)節(jié)的輕視導(dǎo)致校園內(nèi)的實踐資源有限，并不能做到實踐機(jī)會的平等賦予，以至于學(xué)生創(chuàng)造力和創(chuàng)新力的嚴(yán)重缺失，最終表現(xiàn)出實踐能力的不足，對促進(jìn)學(xué)生實踐能力的提升極其不利。

（三）家庭因素：傳統(tǒng)家庭教育環(huán)境下實踐觀念的缺失

當(dāng)代的大學(xué)生大多數(shù)是獨生子女，特別是對女大學(xué)生而言，大部分家庭的教育方式會讓她們形成對家庭的依賴。尤其是進(jìn)入大學(xué)后，在學(xué)校沒有進(jìn)行專業(yè)的就業(yè)輔導(dǎo)之前，她們無法深刻認(rèn)識到大學(xué)學(xué)習(xí)、生活和工作的競爭相較于社會其實也不乏激烈和殘酷，甚至存在消極的思想和心態(tài)，個人的奮斗意識和決心也在真正面臨就業(yè)之前逐步走下坡路。家庭出于安全等因素的考慮使得女大學(xué)生在大學(xué)期間很少被允許參與相應(yīng)的社會實踐，她們對周圍環(huán)境的改變乃至社會變化的適應(yīng)能力較弱，以至個人各方面的實踐能力不足。

（四）個人因素：女大學(xué)生主動參與實踐的意識較為薄弱

經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，在擔(dān)任各類組織管理人員的女大學(xué)生中，能夠獨立組織活動的僅占27.7%，而68.4%的女大學(xué)生都沒有獨立組織過一場活動。除此之外，在涉及女大學(xué)生個人實踐能力發(fā)展如專業(yè)論文的撰寫、計算機(jī)操作能力等方面，女大學(xué)生都顯示出極低的參與占比。公共管理類女大學(xué)生相較于部分男大學(xué)生來說，在人數(shù)上稍微處于優(yōu)勢地位，加之學(xué)習(xí)踏實，成績優(yōu)異，掌握的理論知識比較扎實，她們相較于部分男大學(xué)生更愿意將更多的時間和精力投入專業(yè)理論的學(xué)習(xí)，這也就造成她們往往不重視甚至忽視對實踐機(jī)會的爭取，認(rèn)為校園中學(xué)習(xí)成績的優(yōu)異可以彌補(bǔ)實踐的欠缺，因此女大學(xué)生在實踐能力和實際操作能力方面存在諸多薄弱之處，不重視個人實踐能力的培養(yǎng)，參與實踐的意識較為薄弱。

六、公共管理類女大學(xué)生實踐能力培養(yǎng)與提升的對策與建議

根據(jù)以上的調(diào)查及分析，下文將從社會、學(xué)校、家庭、個人等方面，更全面地提出有利于公共管理類女大學(xué)生實踐能力培養(yǎng)與提升的對策與建議。

（一）社會方面

政府與企業(yè)可以為高校提供實習(xí)崗位，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力素養(yǎng)，同時也有利于豐富本機(jī)構(gòu)崗位的“儲備軍”。

社會可以對高校的實踐設(shè)施提供支持，引導(dǎo)企業(yè)為高校提供實踐的場所，為大學(xué)生進(jìn)入社會提供一個“預(yù)熱”的社會環(huán)境。

企業(yè)對學(xué)歷非必須要求的崗位，可以更新面試的標(biāo)準(zhǔn)，降低學(xué)歷準(zhǔn)入門檻，提高對崗位所需技能的實際要求，有利于影響學(xué)校對一定專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方向。

（二）學(xué)校方面

充分意識到實踐能力的意義，合理增加實踐環(huán)節(jié)在教學(xué)環(huán)節(jié)所占比重，綜合理論與實踐更新評估標(biāo)準(zhǔn);另外，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與到實踐中來。

爭取更多實踐所需的硬件設(shè)施。若單一高校沒有足夠的財力與精力投入和管理實踐場所與設(shè)施，那么可以在各高校間展開合作，降低參與共建的單個高校的花費，使實踐設(shè)施更加完善并得到充分利用，還可以促進(jìn)各高校間的學(xué)術(shù)交流。

提高專職教師實踐指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。實踐離不開指導(dǎo)，教師的實踐教學(xué)水平也關(guān)系著女大學(xué)生實踐能力的提升，因此，專職教師是否有到相關(guān)部門工作的實踐經(jīng)驗與經(jīng)歷也應(yīng)作為學(xué)校聘請其指導(dǎo)學(xué)生實踐活動的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

加強(qiáng)實踐教學(xué)管理，建立高效的監(jiān)督機(jī)制。為了實踐教學(xué)真正有效地開展，防止實踐教學(xué)流于形式、教師疏于指導(dǎo)、學(xué)生敷衍了事的現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對實踐教學(xué)過程的管理與監(jiān)督，對各個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)做出具體規(guī)定和要求。

（三）家庭方面

很多人性格的養(yǎng)成都源于家庭，而人最終也都是要走向社會的。家庭對女孩子的培養(yǎng)不能再停留于過去，也應(yīng)該鼓勵與支持實踐，增強(qiáng)其參與實踐的動力。

參與實踐并不代表著危險，窩在舒適圈也并不代表著永久安全。家庭的擔(dān)心是正確的，但過分擔(dān)心也會阻礙孩子的成長與發(fā)展。對漸已成年的她們，讓她們慢慢獨立，支持鼓勵她們實踐，鼓勵她們接觸新的東西，輔之以基本的危險防范教育，更有助于她們未來的全面發(fā)展。

而今在這個男女平等的社會，家庭更需要改變以往的教育方式，對女孩子應(yīng)多一點鼓勵，不再將其看作弱勢群體，不要遇到什么事情就給孩子營造“你很弱，你不行，你完成不了”的氛圍，打消她們想要踏出“第一步”的念頭，而應(yīng)該平等對待她們，安全地“護(hù)送”她們走出舒適圈，走進(jìn)社會去實踐與鍛煉。

（四）個人方面

公共管理系的女大學(xué)生需要走出以往局限于理論的“牢籠”，要知道空學(xué)習(xí)理論的做法無異于“紙上談兵”，無法與實踐結(jié)合的理論也無法發(fā)揮其真正作用。

積極主動參與實踐活動，善于發(fā)現(xiàn)并抓住對自己有利的實踐機(jī)會，多關(guān)注實踐活動發(fā)布的重要渠道，鍛煉自身的綜合能力，最大限度地將理論與實踐融會貫通。

加強(qiáng)實踐鍛煉，借助實踐平臺，提升職業(yè)認(rèn)知能力、人際溝通能力、團(tuán)隊協(xié)作能力、終身學(xué)習(xí)能力，為以后的職業(yè)生涯打下良好的基礎(chǔ)。

敢于參加實踐，轉(zhuǎn)變自身對實踐的回避行為。很多完善的公共管理理論并未轉(zhuǎn)化為實際，但不代表不能，這就更需要公共管理系的大學(xué)生更積極踴躍地去思考、去實踐，將其運用到事實中，推動學(xué)術(shù)與社會的發(fā)展。

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◎編輯 李 爭