新時(shí)代民辦高校發(fā)揮黨組織政治核心作用的機(jī)制與平臺(tái)建設(shè)研究

許立功 于春艷

黨的十九大報(bào)告指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！泵褶k學(xué)校作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的組織政治核心作用的發(fā)揮，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，具有重要意義。同樣，加強(qiáng)新時(shí)代民辦高校發(fā)揮黨組織政治核心作用的機(jī)制與平臺(tái)的建設(shè)，是貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的需要，是為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展提供組織保證和思想保證的需要，確保學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范的需要，是新時(shí)代黨建研究的一個(gè)新課題。

1 建立高?！拔宕箝L(zhǎng)效保障機(jī)制”，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用

1.1 建立民辦高校黨委參與決策監(jiān)督機(jī)制

完善民辦學(xué)校黨組織與董事會(huì)的溝通制度。學(xué)校董事會(huì)是學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)。黨組織負(fù)責(zé)人依據(jù)法律程序進(jìn)入學(xué)校董事會(huì)，參與董事會(huì)重大決策。學(xué)校董事會(huì)在決策學(xué)校重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)與黨組織及時(shí)溝通，征求意見(jiàn)。黨內(nèi)的重要事項(xiàng)，黨組織也要積極主動(dòng)向董事會(huì)通報(bào)。

構(gòu)建黨組織與校長(zhǎng)、校長(zhǎng)辦公會(huì)協(xié)商的制度。以推進(jìn)黨政干部“雙向進(jìn)入、交叉任職”為抓手，建立學(xué)校黨政之間的協(xié)商制度和黨政聯(lián)席會(huì)制度，促進(jìn)學(xué)校黨組織和學(xué)校行政班子之間的定期協(xié)商。發(fā)揮黨組織在學(xué)校治理中的耦合作用，切實(shí)履行監(jiān)督保障職能和服務(wù)管理職能。

建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校群團(tuán)工作的制度。黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好學(xué)校教代會(huì)、職代會(huì)、共青團(tuán)和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的工作。通過(guò)對(duì)廣大師生員工的權(quán)利保障、利益保障等，在群團(tuán)組織中發(fā)揮政治核心作用。

建立有效的師生訴求表達(dá)機(jī)制。這有助于將師生訴求反映給決策主體，實(shí)現(xiàn)參與決策的功能。民辦高校黨組織通過(guò)邀請(qǐng)黨外人士參加黨的會(huì)議，共同協(xié)商探討，完善民主協(xié)商參與決策的工作機(jī)制等一系列擴(kuò)大參與決策的措施，更好地保障黨組織發(fā)揮政治核心作用。

1.2 建立民辦高校黨建標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制

加強(qiáng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制。學(xué)校黨組織要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，合理設(shè)置基層黨組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。加強(qiáng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定黨建制度、黨組織各項(xiàng)工作流程等，從組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、主題活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建文化標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化等幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，使基層黨組織建設(shè)有據(jù)可依，有章可循，夯實(shí)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)。

加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。為進(jìn)一步提高黨建工作質(zhì)量，民辦學(xué)校黨組織應(yīng)積極開(kāi)展新時(shí)代學(xué)校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，培育“黨建工作標(biāo)桿院系”“黨建工作樣板支部”“教師支部書(shū)記雙帶頭人工作室”等，制定完善《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南》，使雙創(chuàng)培育工作有方向、有依據(jù)、有保障。堅(jiān)持培育為基、重在建設(shè)、典型引領(lǐng)、整體推進(jìn)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量攻堅(jiān)為動(dòng)力，以提升組織力為重點(diǎn)，以推動(dòng)事業(yè)發(fā)展為落腳點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)看齊，勇于改革創(chuàng)新，努力爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。

1.3 建立學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

落實(shí)黨組織的主體責(zé)任。學(xué)生工作是辦學(xué)治校的重要方面，黨組織要切實(shí)履行加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生工作的主體責(zé)任。黨委會(huì)每年要定期聽(tīng)取學(xué)生工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。學(xué)校黨委班子成員建立學(xué)生工作聯(lián)系點(diǎn)，多與學(xué)生接觸、交流，定期給學(xué)生講黨課、作報(bào)告，經(jīng)常深入課堂、寢室、班級(jí)，切實(shí)解決學(xué)生遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

重視黨建帶團(tuán)建工作。堅(jiān)持把團(tuán)建作為黨建的源頭工程、基礎(chǔ)工程、朝氣工程來(lái)抓。一是成立黨建帶團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校黨建育人工作的總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)。二是健全“黨建帶團(tuán)建”工作制度。建立一套科學(xué)完整的管理制度，是落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作的重點(diǎn)。健全黨建帶團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議制度，基層黨團(tuán)組織匯報(bào)反饋制度。建立二級(jí)學(xué)院團(tuán)校、黨校干部培訓(xùn)制度;繼續(xù)完善推優(yōu)入黨制度，規(guī)范工作程序和工作方法。

創(chuàng)建基層黨建帶團(tuán)建品牌項(xiàng)目。針對(duì)學(xué)生黨員“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”能力和意識(shí)還不夠、團(tuán)員參與黨建活動(dòng)的積極性主動(dòng)性不強(qiáng)的問(wèn)題，搭建黨建帶團(tuán)建的工作陣地，成立由學(xué)生黨員、入黨積極分子、班團(tuán)干部、優(yōu)秀團(tuán)員等組建的黨團(tuán)志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展品牌黨建帶團(tuán)建社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極發(fā)揮黨員和團(tuán)干部的先鋒模范作用，引導(dǎo)青年團(tuán)員積極向黨組織靠攏。

1.4 建立凝聚師生服務(wù)機(jī)制

充分發(fā)揮服務(wù)育人功能。要積極動(dòng)員服務(wù)人員，挖掘育人因素;把解決實(shí)際問(wèn)題與解決思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，關(guān)愛(ài)師生、服務(wù)師生，把握師生成長(zhǎng)發(fā)展需要，提供靶向服務(wù)，增強(qiáng)供給能力。從積極做好后勤保障服務(wù)、圖書(shū)文獻(xiàn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、安全保衛(wèi)服務(wù)、加強(qiáng)智慧校園建設(shè)、推進(jìn)“服務(wù)育人示范崗”建設(shè)幾大方面，積極開(kāi)展工作。積極幫助解決師生工作學(xué)習(xí)中的合理訴求，在關(guān)心人、幫助人、服務(wù)人中教育人、引導(dǎo)人。推進(jìn)服務(wù)師生工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)師生新成效，達(dá)到凝聚師生的作用。

加強(qiáng)黨支部與黨員、黨員與群眾的溝通機(jī)制。建立健全并落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)查研究工作制度》《黨組織書(shū)記聯(lián)系黨員與群眾工作制度》，及時(shí)聆聽(tīng)基層黨員群眾的心聲，掌握廣大師生員工的思想動(dòng)態(tài)，了解一些黨員和師生的實(shí)際困難，為黨員師生排憂(yōu)解難，特別要關(guān)心青年教師黨員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和學(xué)生黨員的成長(zhǎng)成才。

完善黨員談心交心制度、訪(fǎng)貧問(wèn)暖和困難幫扶制度。幫助黨員解決實(shí)際問(wèn)題;暢通黨員訴求表達(dá)渠道，及時(shí)處理黨員提出的求助申請(qǐng);建立困難黨員和師生的臺(tái)賬，每年開(kāi)展困難黨員慰問(wèn)活動(dòng)。幫助廣大師生解決生活學(xué)習(xí)中遇到的困難，讓師生切實(shí)感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

1.5 建立目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制

將“目標(biāo)管理”概念引入黨建工作。學(xué)校黨組織要根據(jù)上級(jí)黨組織重點(diǎn)工作要求，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際情況，自上而下，分解責(zé)任，層層落實(shí)，制定《基層黨建工作考核辦法》《黨支部工作目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》等，按照工作目標(biāo)的完成情況對(duì)各個(gè)基層黨組織進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，規(guī)范基層黨組織的各項(xiàng)工作。

細(xì)化考核指標(biāo)。制定完善“二級(jí)院系黨組織黨建工作考核指標(biāo)體系”“機(jī)關(guān)黨組織黨建工作考核指標(biāo)體系”“教師黨支部考核指標(biāo)體系”“學(xué)生黨支部考核指標(biāo)體系”?？己酥笜?biāo)分為“基層組織建設(shè)”“黨員隊(duì)伍建設(shè)”“宣傳思想工作”“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”“安全穩(wěn)定”等，列出具體的工作任務(wù)和得分、扣分標(biāo)準(zhǔn)，把基層黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。

優(yōu)化考核程序。進(jìn)一步優(yōu)化考核程序，把過(guò)程性管理與結(jié)果性評(píng)估結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)基層黨組織抓黨建促發(fā)展的責(zé)任感。通過(guò)基層黨組織自查自評(píng)自改、學(xué)校黨組織定期督查并有側(cè)重點(diǎn)的面對(duì)面指導(dǎo)、年終學(xué)校黨組織開(kāi)展述職考評(píng)工作等程序，根據(jù)基層黨組織一年來(lái)的實(shí)際工作情況，核定年終考核考核等次。同時(shí)，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和反饋，及時(shí)公布考核結(jié)果，對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)效果好的黨組織要進(jìn)行表彰，對(duì)落實(shí)效果較差的黨組織進(jìn)行批評(píng)教育并追究相應(yīng)責(zé)任。

2 ?建設(shè)高?！拔鍌€(gè)實(shí)踐運(yùn)行平臺(tái)”，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用

2.1建設(shè)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)

學(xué)校各級(jí)黨組織要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為基本內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)黨支部主題黨日、“三會(huì)一課”等基本制度，深入開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，組織黨員參觀紅色教育基地，開(kāi)展革命傳統(tǒng)、改革開(kāi)放“體驗(yàn)式”教育和“愛(ài)國(guó)愛(ài)黨”教育活動(dòng)。在新生入學(xué)階段，開(kāi)展黨的基本知識(shí)教育;在學(xué)生畢業(yè)階段，組織學(xué)生黨員開(kāi)展“感恩引路人—向入黨介紹人再匯報(bào)”“上好大學(xué)最后一堂黨課”等活動(dòng)，使學(xué)生黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.2建設(shè)宣傳展示平臺(tái)

宣傳工作對(duì)營(yíng)造良好的輿論氛圍、推動(dòng)黨建順利開(kāi)展有著重要意義。民辦高校黨組織要依托官網(wǎng)、官微、校報(bào)?？?、宣傳櫥窗等媒體，占領(lǐng)黨的陣地，傳遞黨的聲音，講好中國(guó)故事，以此拓寬教育面，延伸教育觸角，深化教育效果。同時(shí)，組織入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員參加國(guó)家行政教育學(xué)院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn);組織黨員利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等平臺(tái)，每天堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的理論，參與網(wǎng)上互動(dòng)交流，分享學(xué)習(xí)心得體會(huì)，推動(dòng)“紀(jì)律約束學(xué)”向“自主自愿學(xué)”轉(zhuǎn)變，掀起學(xué)習(xí)新思想的熱潮。

2.3建設(shè)崗位示范平臺(tái)

民辦高校黨組織應(yīng)通過(guò)設(shè)立“共產(chǎn)黨員示范崗”、每年評(píng)選“優(yōu)秀黨員”等活動(dòng)，給師生黨員加擔(dān)子、壓任務(wù)。教育和督促榮獲“共產(chǎn)黨員示范崗”和“優(yōu)秀黨員”的黨員同志進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做努力學(xué)習(xí)的模范，做遵守紀(jì)律的模范，做勤奮工作的模范，做團(tuán)結(jié)群眾的模范，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的帶頭、示范和輻射作用，為學(xué)校的建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。學(xué)校黨組織應(yīng)指導(dǎo)校團(tuán)委，結(jié)合在校大學(xué)生黨員特點(diǎn)，設(shè)立一些崗位，給學(xué)生黨員提供鍛煉的平臺(tái)，如“青年志愿者協(xié)會(huì)”“機(jī)電愛(ài)好者協(xié)會(huì)”等，為學(xué)生黨員創(chuàng)造實(shí)踐和服務(wù)的平臺(tái)，強(qiáng)化黨員在崗位上開(kāi)拓進(jìn)取，刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作，起好示范作用的責(zé)任感。同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、服務(wù)意識(shí)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，即鍛煉了能力，又體驗(yàn)了在服務(wù)中成長(zhǎng)的幸福，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

2.4建設(shè)關(guān)愛(ài)師生平臺(tái)

一是創(chuàng)造性地開(kāi)展“支部主題黨日黨課”活動(dòng)，組織黨員過(guò)好“政治生日”，在開(kāi)展“亮牌爭(zhēng)先”“黨員一幫一”“黨員奉獻(xiàn)日”“結(jié)對(duì)幫扶困難學(xué)生”等活動(dòng)中展示黨員良好精神風(fēng)貌。二是各基層黨組織要把師生的困難當(dāng)成自己的困難，把師生的意愿當(dāng)作自己的想法，抓牢師生關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精心部署，精準(zhǔn)發(fā)力。抓大不放小，在抓住師生的小事中發(fā)現(xiàn)大事，也要在抓大事的過(guò)程中解決師生急于解決的小問(wèn)題，把師生的根本利益作為基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以實(shí)干求實(shí)績(jī)，為師生辦實(shí)事，辦好事，讓師生生活舒心，工作放心，學(xué)習(xí)開(kāi)心。以耐心、細(xì)致、周到的服務(wù)贏到師生的贊譽(yù)，推動(dòng)學(xué)校和諧發(fā)展。三是貫徹實(shí)施好“黨管人才”方針，通過(guò)營(yíng)造關(guān)愛(ài)、平等、寬松、和諧的環(huán)境，為各類(lèi)人才提供好發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，留住人才，留住人心，培育出更多的高層次人才，不斷提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展力。

2.5 建設(shè)作風(fēng)建設(shè)平臺(tái)

一是建設(shè)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)平臺(tái)。黨的理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)也要體現(xiàn)在學(xué)校的學(xué)風(fēng)上來(lái)，就是要樹(shù)立實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的良好學(xué)風(fēng)。倡導(dǎo)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度，用艱苦求索的求學(xué)風(fēng)氣，去對(duì)待自己的學(xué)習(xí)和工作。高校師生是以追求真理、獻(xiàn)身教育為目的的事業(yè)，倡導(dǎo)踏踏實(shí)實(shí)堅(jiān)持自己的理想和信念，做好教書(shū)育人和文化傳承，發(fā)揚(yáng)黨理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)形成求真、求實(shí)、求精的良好學(xué)風(fēng)，以此優(yōu)化思想政治教育的環(huán)境。二是以廉潔修養(yǎng)之風(fēng)形成良好的校風(fēng)。黨的作風(fēng)建設(shè)促使高校建設(shè)一個(gè)思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致、作風(fēng)清廉、宗旨明確的高校黨組織。黨的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合高校教育教學(xué)的中心任務(wù)，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有針對(duì)性的做好黨的作風(fēng)建設(shè)，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的形成。三是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)“文化育人”平臺(tái)。高校要把核心價(jià)值觀作為根本性?xún)?nèi)容貫穿于教學(xué)科研的全過(guò)程和各方面，筑牢高校核心價(jià)值觀教育文化基石。通過(guò)課堂教育、活動(dòng)滲透、社會(huì)實(shí)踐、文化熏陶、典型塑造、社會(huì)協(xié)同等路徑大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的環(huán)境營(yíng)造，形成高校思想政治教育的“文化育人”教育平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)?

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