周葉中 邵帥

摘要：黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科建設(shè)對于中國共產(chǎn)黨管黨治黨、執(zhí)政興國來說具有十分重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。而其前提和基礎(chǔ)則在于黨內(nèi)法規(guī)學(xué)具有獨(dú)立的學(xué)科地位。作為一門新興交叉學(xué)科，如果從學(xué)科獨(dú)立之形式標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是其中學(xué)科獨(dú)立的條件標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)來看，由于黨內(nèi)法規(guī)學(xué)具有獨(dú)立的研究對象、獨(dú)特的學(xué)科價(jià)值和專門的研究方法，因此其已具備成為獨(dú)立學(xué)科的學(xué)科基礎(chǔ)。這一結(jié)論不僅有助于凝聚黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科研究共識(shí)，而且將加快推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科獨(dú)立建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)法規(guī)學(xué);學(xué)科獨(dú)立;學(xué)科獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn);跨學(xué)科研究;依規(guī)治黨

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)研究”（19BDJ022）

中圖分類號(hào)：D262.6 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1003-854X（2020）08-046-07

黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)蓬勃開展，黨內(nèi)法規(guī)制度的理論與實(shí)踐吸引了來自法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等不同學(xué)科背景的專家學(xué)者的關(guān)注和研究。2016年習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出：“面對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入重要階段、黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)集中顯現(xiàn)的新形勢，如何不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，迫切需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)更好發(fā)揮作用?！雹?這意味著黨內(nèi)法規(guī)學(xué)作為依規(guī)治黨之學(xué)，不僅將為全面從嚴(yán)治黨提供強(qiáng)有力的智力支撐，而且將為全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的學(xué)科保障。

2017年以來，一些專家學(xué)者開始研究黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科建設(shè)問題，圍繞黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科價(jià)值、學(xué)科體系、學(xué)科建制、人才培養(yǎng)、研究方法等形成了一批研究成果。② 然而，盡管學(xué)科獨(dú)立是學(xué)科建設(shè)發(fā)展之前提和基礎(chǔ)，但目前學(xué)術(shù)界在主要關(guān)注黨內(nèi)法規(guī)學(xué)應(yīng)置于何種一級(jí)學(xué)科之下以及如何進(jìn)行學(xué)科建設(shè)等問題時(shí)，卻忽略了對黨內(nèi)法規(guī)學(xué)“學(xué)科何以獨(dú)立”這一基本問題的探討。例如，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)能否實(shí)現(xiàn)從“學(xué)問”到“學(xué)科”的跨越？其學(xué)科獨(dú)立的正當(dāng)性何在？等等問題，若不能從理論上進(jìn)行充分闡述，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科建設(shè)將面臨學(xué)科基礎(chǔ)不牢、共識(shí)不夠、動(dòng)力不足的局限。從實(shí)踐來看，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作尚處于試點(diǎn)探索的起步階段。目前黨內(nèi)法規(guī)學(xué)主要被定位于憲法學(xué)與行政法學(xué)、法學(xué)理論、中共黨史等二級(jí)學(xué)科下的“研究方向”層次③，其學(xué)科發(fā)展空間受到明顯限制。故而，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科獨(dú)立不僅是一個(gè)重要的理論問題，更是一個(gè)迫切的實(shí)踐問題。因此，對其進(jìn)行研究具有極其重要的意義。

一、學(xué)科獨(dú)立的基本標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)科獨(dú)立是一門學(xué)科區(qū)別于其他學(xué)科而存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)作為一門新興學(xué)科，其學(xué)科化發(fā)展必然要遵循學(xué)科建設(shè)的一般規(guī)律。關(guān)于學(xué)科獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，從不同角度往往會(huì)形成不同的標(biāo)準(zhǔn)。例如吳黛舒從學(xué)科發(fā)展史角度提出“學(xué)科立場論”④;孫元濤從主觀因素著手，認(rèn)為學(xué)科獨(dú)立性的根據(jù)內(nèi)在于“人”，關(guān)鍵在于學(xué)者把握研究對象的方式、選擇和使用研究方法的水平⑤;秦?zé)槦樰^為綜合地提出，一門學(xué)科的獨(dú)立性體現(xiàn)在研究對象、研究方法論、理論體系和實(shí)踐領(lǐng)域的“獨(dú)立”⑥;宋功德認(rèn)為最主要的標(biāo)準(zhǔn)在于研究對象和研究方法⑦，等等。此外，我國《學(xué)科分類與代碼》（GB/T13745—2009）指出，學(xué)科是“相對獨(dú)立的知識(shí)體系”“應(yīng)具備其理論體系和專門方法的形成;有關(guān)科學(xué)家群體的出現(xiàn);有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和教學(xué)單位以及學(xué)術(shù)團(tuán)體的建立并開展有效的活動(dòng);有關(guān)專著和出版物的問世等條件”。從上述關(guān)于學(xué)科獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)的探討可以看出，學(xué)科獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)具有多樣性，而這種多樣性主要來自于人們對“學(xué)科”“獨(dú)立”“標(biāo)準(zhǔn)”概念的認(rèn)識(shí)分歧。進(jìn)一步說，“標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)當(dāng)是全面描述還是重點(diǎn)描述，是基于唯心主義認(rèn)識(shí)還是唯物主義認(rèn)識(shí)？“學(xué)科”是指相對獨(dú)立的知識(shí)體系還是實(shí)踐領(lǐng)域的制度狀態(tài)？“獨(dú)立”是強(qiáng)調(diào)過程性條件還是強(qiáng)調(diào)結(jié)果性狀態(tài)？等等。我們認(rèn)為，由于影響一門學(xué)科獨(dú)立的因素很多，程度不一，因此界定學(xué)科獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)著眼于影響學(xué)科獨(dú)立的根本性、決定性因素。同時(shí)，從認(rèn)識(shí)論角度來說，人的實(shí)踐活動(dòng)是一種主觀見之于客觀、主體與客體相互作用、主觀與客觀相統(tǒng)一的活動(dòng)，并且人在自己的實(shí)踐活動(dòng)中必須遵循客觀事物固有的規(guī)律。⑧ 故而學(xué)科獨(dú)立并不否定人的主觀能動(dòng)作用，只是人的主觀能動(dòng)作用并非學(xué)科獨(dú)立的根本性、決定性因素。至于“學(xué)科”“獨(dú)立”之內(nèi)涵，理應(yīng)在界定學(xué)科獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)時(shí)辯證地進(jìn)行分析。

學(xué)科獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于“學(xué)科”的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，明確“學(xué)科”的意涵指向是討論之前提。一般來說，“學(xué)科”在不同語境下內(nèi)涵有所不同。曹永國曾系統(tǒng)地梳理出“學(xué)科”的八種內(nèi)涵，即學(xué)科是一種知識(shí)門類或知識(shí)形式，是一些學(xué)術(shù)科目，是一種知識(shí)組織、生產(chǎn)體系，是一種自足的學(xué)術(shù)組織形式，是一種學(xué)術(shù)劃界和知識(shí)權(quán)力，是一種共同的信仰、價(jià)值追求和行為原則，是一種規(guī)訓(xùn)與自我規(guī)訓(xùn)方式，是一個(gè)專業(yè)或一門課程。⑨ 進(jìn)一步說，“學(xué)科”至少可以劃分為兩類：一類是指學(xué)科組織和實(shí)踐層面，包括學(xué)科設(shè)立、學(xué)術(shù)組織、學(xué)科隊(duì)伍、學(xué)術(shù)刊物、專業(yè)和課程等的“硬學(xué)科”;另一類是指學(xué)科知識(shí)和理論層面，包括研究對象、研究方法、理論體系、學(xué)科文化、學(xué)科范式等的“軟學(xué)科”。“學(xué)科”內(nèi)涵的二元性充分說明，“企圖通過一種語義去分辨或者釋義學(xué)科，只會(huì)帶來更多的混淆”。⑩ 因此，關(guān)于學(xué)科獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)的探討應(yīng)置于硬學(xué)科層面和軟學(xué)科層面分別進(jìn)行，由此而形成學(xué)科獨(dú)立的形式標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)科獨(dú)立的形式標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)科獲得合法化地位為標(biāo)志。這是學(xué)科建設(shè)的物質(zhì)性基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)有學(xué)科管理制度下，學(xué)科的設(shè)立與以學(xué)科命名的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、專業(yè)課程、學(xué)術(shù)刊物、學(xué)者協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、會(huì)議講座等重要學(xué)科資源緊密關(guān)聯(lián)，新興學(xué)科一旦進(jìn)入國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部發(fā)布的學(xué)科目錄（以下簡稱“學(xué)科目錄”），至少會(huì)在事實(shí)層面獲得人們對學(xué)科獨(dú)立性的普遍承認(rèn)。

學(xué)科獨(dú)立的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)則是學(xué)科建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本要求，是學(xué)術(shù)界長期以來更為關(guān)注和爭議的焦點(diǎn)所在。就學(xué)科形成過程來說，學(xué)科獨(dú)立的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)一步分為學(xué)科獨(dú)立的條件標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和成熟標(biāo)準(zhǔn)。其一，條件標(biāo)準(zhǔn)是決定一門新興學(xué)科最終能否成為獨(dú)立學(xué)科的先天條件，是學(xué)科獨(dú)立的必然性體現(xiàn)，主要包括是否具有獨(dú)立的研究對象和獨(dú)特的學(xué)科價(jià)值。獨(dú)立的研究對象是一門學(xué)科首先必須明確的基本問題，是區(qū)分此學(xué)科與彼學(xué)科的關(guān)鍵性要素。與此同時(shí)，學(xué)科的形成并非盲目，而是以學(xué)科價(jià)值為導(dǎo)向。學(xué)科不僅要認(rèn)識(shí)和改造知識(shí)世界，更重要的是要滿足實(shí)踐發(fā)展的知識(shí)需要，因而服務(wù)實(shí)踐構(gòu)成知識(shí)發(fā)展的根本動(dòng)力。其二，方法標(biāo)準(zhǔn)是從方法論層面對學(xué)科獨(dú)立提出的路徑要求，是指一門學(xué)科是否具有專門的研究方法。專門的研究方法是科學(xué)認(rèn)識(shí)研究對象的基礎(chǔ)和前提，是學(xué)術(shù)研究得以保持獨(dú)立性和自主性的重要條件，并且避免了學(xué)術(shù)研究由于依賴其他學(xué)科研究方法而遭到其他學(xué)科的“同化”。其三，成熟標(biāo)準(zhǔn)是衡量學(xué)術(shù)知識(shí)是否發(fā)展并達(dá)到成熟狀態(tài)的一種結(jié)果性標(biāo)準(zhǔn)，主要指是否已經(jīng)形成成熟完善的學(xué)科理論體系。學(xué)科理論體系是學(xué)術(shù)知識(shí)發(fā)展成熟的必然結(jié)果，是一門學(xué)科實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)獨(dú)立的集中表現(xiàn)。

毫無疑問，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)是否學(xué)科獨(dú)立必須遵循學(xué)科獨(dú)立的形式標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，學(xué)科實(shí)質(zhì)獨(dú)立方面的進(jìn)展會(huì)帶動(dòng)學(xué)科形式獨(dú)立的理論證成，而學(xué)科形式獨(dú)立并不以實(shí)質(zhì)獨(dú)立的完成狀態(tài)（即成熟標(biāo)準(zhǔn)）為前提。特別是在我國學(xué)科目錄編制工作事實(shí)上遵循“學(xué)科邏輯原則”和“社會(huì)需求邏輯原則”的情形下，社會(huì)需求是我國不少學(xué)科實(shí)現(xiàn)形式獨(dú)立的重要原因。 這充分說明參照實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來論證黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的獨(dú)立學(xué)科定位，對于加快推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科獨(dú)立化進(jìn)程更為基礎(chǔ)、更為關(guān)鍵、更為緊迫。另一方面，作為一門新興學(xué)科，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)必然帶有學(xué)科發(fā)展過程必有的階段性特點(diǎn)。這決定了相對于成熟標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前圍繞條件標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)來探討黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科獨(dú)立問題更加科學(xué)、更加具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的獨(dú)立研究對象

黨內(nèi)法規(guī)學(xué)以黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)現(xiàn)象為研究對象，是研究黨內(nèi)法規(guī)的本質(zhì)及其產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。深入把握黨內(nèi)法規(guī)及其現(xiàn)象的本質(zhì)，是人們獲得黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科整體性認(rèn)知和定位學(xué)科屬性的關(guān)鍵。

第一，黨內(nèi)法規(guī)是適應(yīng)中國共產(chǎn)黨管黨治黨實(shí)踐產(chǎn)生并不斷發(fā)展的特殊政治現(xiàn)象和法治現(xiàn)象。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程加快，中國共產(chǎn)黨制定的“現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)約4100部”，客觀上已經(jīng)形成數(shù)量龐大、系統(tǒng)完備的規(guī)范體系，黨內(nèi)法規(guī)作為中國特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分之一，是國家法律以外最不可忽視的法治現(xiàn)象。從形式特征來說，黨內(nèi)法規(guī)是法治思維和法治方式在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，其外觀表現(xiàn)出組織性、規(guī)范性、邏輯性等“法”的典型特征。黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)在具有的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的制度優(yōu)勢，決定了黨的制度建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中極端重要，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。盡管黨內(nèi)法規(guī)在形式上與國家法律一樣都遵循制度建設(shè)的一般規(guī)律，但黨內(nèi)法規(guī)本質(zhì)上始終是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一意志的集中體現(xiàn)，政黨性是黨內(nèi)法規(guī)的根本屬性。這就從根本上決定了黨內(nèi)法規(guī)與國家法律在意志體現(xiàn)、價(jià)值目標(biāo)、作用范圍、約束對象、行為標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制力保障等方面存在著明顯差異;決定了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)必須始終堅(jiān)持“黨內(nèi)法規(guī)姓黨”的政治要求，必須立足黨情國情實(shí)際、服務(wù)實(shí)現(xiàn)黨的使命和任務(wù)、充分體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨。從功能角度而言，黨內(nèi)法規(guī)作為一種政黨規(guī)范，不僅具有對黨組織和黨員行為的一般規(guī)范功能，同時(shí)基于中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨的政治定位，黨內(nèi)法規(guī)還具有保障黨的領(lǐng)導(dǎo)工作和執(zhí)政活動(dòng)成功有效的政治功能，以及對全社會(huì)和人民群眾的示范導(dǎo)向功能。 因此，黨內(nèi)法規(guī)關(guān)乎中國共產(chǎn)黨管黨治黨和執(zhí)政興國的治理成效。概言之，黨內(nèi)法規(guī)是以黨建理論和實(shí)踐為內(nèi)核、以法規(guī)體系為形式、表征黨的治理現(xiàn)代化水平的特殊政治現(xiàn)象和法治現(xiàn)象。

第二，黨內(nèi)法規(guī)現(xiàn)象的特殊性在理論研究層面透視出黨內(nèi)法規(guī)研究問題域的綜合性和復(fù)雜性。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)以黨內(nèi)法規(guī)及其現(xiàn)象為研究對象，主要圍繞黨內(nèi)法規(guī)與黨內(nèi)法治、領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政、民主與集中、權(quán)利與義務(wù)等基本范疇展開研究。進(jìn)一步說，黨內(nèi)法規(guī)研究表現(xiàn)出系統(tǒng)性、層次性、學(xué)科交叉性等顯著特點(diǎn)。從黨內(nèi)法規(guī)研究范圍來說，黨內(nèi)法規(guī)研究內(nèi)容豐富、涉及廣泛、自成體系，主要包括黨內(nèi)法規(guī)基礎(chǔ)理論研究、黨內(nèi)法規(guī)歷史發(fā)展研究、部門黨內(nèi)法規(guī)研究、黨內(nèi)法規(guī)制度體系研究、黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施研究、黨內(nèi)法規(guī)與國家法律關(guān)系研究、比較黨內(nèi)法規(guī)研究等。從黨內(nèi)法規(guī)研究層次來說，主要有：一是關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)踐的應(yīng)用研究，包括黨內(nèi)法規(guī)及其制度體系等靜態(tài)層面的規(guī)范研究，以及黨內(nèi)法規(guī)制定、實(shí)施、監(jiān)督、保障等動(dòng)態(tài)過程性研究;二是關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)理論研究，即從政治和法治、黨和黨內(nèi)法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律等多維視角深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)法規(guī)的現(xiàn)象本質(zhì)、制度定位、治理邏輯等基礎(chǔ)性問題，提煉形成黨內(nèi)法規(guī)的基本概念、基本范疇、基本方法和基本原理;三是關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律性研究，即結(jié)合政黨政治規(guī)律、法治建設(shè)規(guī)律、國家治理規(guī)律等，深刻把握黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，科學(xué)指導(dǎo)并深化依規(guī)治黨實(shí)踐。此外，就黨內(nèi)法規(guī)研究特點(diǎn)而言，由于黨內(nèi)法規(guī)兼具政治和法治、紀(jì)律和法律等多重屬性，關(guān)乎黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的規(guī)范化水平，可以說黨內(nèi)法規(guī)本身正處于法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等多學(xué)科交叉性結(jié)點(diǎn)位置，學(xué)科交叉性是黨內(nèi)法規(guī)研究的典型特點(diǎn)。

第三，全面深入認(rèn)識(shí)黨內(nèi)法規(guī)有賴于對黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)性研究，黨內(nèi)法規(guī)在學(xué)科意義上理應(yīng)成為黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的獨(dú)立研究對象。一方面，中國特色社會(huì)主義政黨制度和權(quán)力運(yùn)行的實(shí)踐邏輯，決定了黨內(nèi)法規(guī)具有極其特殊和重要的研究價(jià)值。與此同時(shí)，黨內(nèi)法規(guī)研究的綜合性和復(fù)雜性特點(diǎn)，決定了黨內(nèi)法規(guī)無法被既有任何一門學(xué)科的研究對象所全面涵蓋，因而黨內(nèi)法規(guī)只能作為一個(gè)獨(dú)立的研究對象。正如有學(xué)者所說：“黨規(guī)制度是治黨、法治、政治三者的交集，黨規(guī)理論研究橫跨黨建學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)3個(gè)學(xué)科，很難將黨規(guī)制度現(xiàn)象納入其中任何一個(gè)學(xué)科的研究對象。” 由此看來，實(shí)踐中在部分二級(jí)學(xué)科下增設(shè)“黨內(nèi)法規(guī)研究方向”的舉措，無異于“削足適履”，只能視為黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科發(fā)展過程中的一種權(quán)宜之計(jì)。另一方面，當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)研究成果充分反映出法學(xué)、政治學(xué)、黨史黨建學(xué)等不同學(xué)科研究視角的差異性，例如，法學(xué)主要研究黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范問題，政治學(xué)主要研究政黨現(xiàn)象、政黨關(guān)系和政黨制度，黨史黨建學(xué)主要研究中國共產(chǎn)黨的歷史及其自身建設(shè)，以及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科則研究黨內(nèi)法規(guī)的其它問題。然而，學(xué)科視角的差異性意味著從單一學(xué)科視角認(rèn)識(shí)黨內(nèi)法規(guī)均存在著局限性。“視角意味著遠(yuǎn)遠(yuǎn)的觀察一個(gè)特別的焦點(diǎn)。我們從哪里看影響著我們看到什么。這表示：任何觀察的焦點(diǎn)都只能體現(xiàn)部分的結(jié)果，沒有一個(gè)學(xué)科能夠?yàn)槲覀兲峁┤?。?故而，法學(xué)、政治學(xué)等不同學(xué)科盡管都在關(guān)注和研究黨內(nèi)法規(guī)，但由于受所在學(xué)科視角的局限，它們無法深入把握黨內(nèi)法規(guī)的本質(zhì)。因此為了更加系統(tǒng)深入地研究黨內(nèi)法規(guī)，必須把黨內(nèi)法規(guī)作為獨(dú)立的研究對象，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建作為獨(dú)立學(xué)科的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)。

三、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的獨(dú)特學(xué)科價(jià)值

馬克思曾指出：“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度?！?學(xué)科價(jià)值是一門學(xué)科形成和發(fā)展的方向和動(dòng)力。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的價(jià)值主要體現(xiàn)在黨內(nèi)法規(guī)理論研究、實(shí)踐指導(dǎo)、人才培養(yǎng)和話語傳播四個(gè)方面。

首先，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科獨(dú)立有助于深入研究黨內(nèi)法規(guī)制度的理論和實(shí)踐問題。黨的十八大以來，在黨中央高度重視和加快推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)踐進(jìn)程的同時(shí)，盡管黨內(nèi)法規(guī)理論研究亦獲得前所未有的快速發(fā)展，甚至日益成為一門顯學(xué)，但從學(xué)科成熟度的角度來看，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)仍處于起步階段，黨內(nèi)法規(guī)理論研究還主要在淺層次徘徊。 一方面，黨中央制定和修訂了180多部中央黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)制度。隨著習(xí)近平總書記明確指出“有規(guī)可依的問題基本得到解決，下一步的重點(diǎn)是執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，使黨內(nèi)法規(guī)真正落地” 的戰(zhàn)略重心調(diào)整，依規(guī)治黨實(shí)踐在不斷深化，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一等一系列極富政治智慧的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)實(shí)踐，亟待從理論上進(jìn)行闡釋和研究。另一方面，近年來黨內(nèi)法規(guī)理論研究整體說來，存在著風(fēng)格上宏大敘事多于精細(xì)研究、內(nèi)容上對策應(yīng)用多于基礎(chǔ)理論、選題上重復(fù)性多于創(chuàng)新性、功能上實(shí)踐闡釋性多于實(shí)踐引領(lǐng)性等諸多不足。換句話說，當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)理論研究嚴(yán)重滯后于實(shí)踐進(jìn)展，深入開展黨內(nèi)法規(guī)理論研究的任務(wù)顯得十分迫切。對于黨內(nèi)法規(guī)研究這一“冰火兩重天”的現(xiàn)象，有學(xué)者從學(xué)科建設(shè)角度進(jìn)行了解釋，“究其根源，主要還在于研究者普遍面臨身份認(rèn)同的自我拷問和外在評(píng)價(jià)”，并認(rèn)為“學(xué)科歸屬模糊已經(jīng)成為阻礙黨內(nèi)法規(guī)理論研究深入發(fā)展的重要原因”。 因此，為盡快扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)法規(guī)理論研究滯后于實(shí)踐發(fā)展的現(xiàn)狀，唯有加快黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科獨(dú)立進(jìn)程，從根本上解決黨內(nèi)法規(guī)理論研究的學(xué)科歸屬、學(xué)科認(rèn)同危機(jī)，進(jìn)而匯聚起深入黨內(nèi)法規(guī)理論研究的強(qiáng)大隊(duì)伍。

其次，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科獨(dú)立有助于科學(xué)指導(dǎo)依規(guī)治黨實(shí)踐。黨內(nèi)法規(guī)是中國共產(chǎn)黨適應(yīng)新時(shí)代形勢任務(wù)不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的創(chuàng)新實(shí)踐。傳統(tǒng)馬克思主義政黨乃至西方國家的政黨盡管在不同程度上強(qiáng)調(diào)過政黨的制度建設(shè)，但對于中國共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)建設(shè)什么樣的黨內(nèi)法規(guī)、怎樣建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)，他們并不能提供現(xiàn)成有效的方案，仍需要中國共產(chǎn)黨自身在實(shí)踐探索中不斷深化依規(guī)治黨的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨是我國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，如何堅(jiān)持好全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，始終關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特政治優(yōu)勢和根本制度優(yōu)勢，決定了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)具有極端重要的地位，也決定了只有構(gòu)建獨(dú)立的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)才能有力地支撐起黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的理論保障，進(jìn)而在黨內(nèi)法規(guī)實(shí)踐探索中最大化地減少試錯(cuò)成本。結(jié)合當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)實(shí)踐來看，黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量不高、體系性不強(qiáng)、執(zhí)行力有待提升、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律協(xié)調(diào)銜接不夠、黨內(nèi)法規(guī)文化重視不足等，已成為制約依規(guī)治黨功能有效發(fā)揮的重要因素。這些因素背后的一個(gè)關(guān)鍵性原因是，當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)理論研究主要是一種碎片式、針對性弱的滯后研究?！皼]有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐?！?為更好地指導(dǎo)依規(guī)治黨實(shí)踐，必須在實(shí)踐總結(jié)和學(xué)科借鑒基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)理論研究的系統(tǒng)集成，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)理論的深入性、前瞻性和指導(dǎo)性。而這些只有在形成獨(dú)立的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的前提下才可能有效實(shí)現(xiàn)。

再次，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科獨(dú)立有助于系統(tǒng)培養(yǎng)黨內(nèi)法規(guī)人才。黨內(nèi)法規(guī)能否有效管好黨、治好權(quán)，成為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策，人才是關(guān)鍵性要素。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》明確提出：“制定黨內(nèi)法規(guī)人才發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍、理論研究隊(duì)伍、后備人才隊(duì)伍?！?其中，后備人才隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)黨內(nèi)法規(guī)全局工作以及長遠(yuǎn)發(fā)展，必須從學(xué)科層面構(gòu)建起獨(dú)立的黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)體系。2016年11月，武漢大學(xué)率先招收了黨內(nèi)法規(guī)研究方向的博士研究生，2018年9月國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)部分高校授予單位設(shè)置“黨內(nèi)法規(guī)”研究方向的通知》（學(xué)位辦〔2018〕33號(hào)），目前國內(nèi)已有十所高校正在開展黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作。從黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀來看，由于黨內(nèi)法規(guī)學(xué)尚未進(jìn)入學(xué)科目錄，黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)工作只能在少數(shù)高校開展，在人才培養(yǎng)的“量”和“質(zhì)”上實(shí)際存在著諸多限制：一是招生規(guī)模十分有限。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科無法獨(dú)立，便難以獲得充足的研究生招生指標(biāo)，無法成規(guī)模地進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)工作。以武漢大學(xué)為代表，武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心每年招收黨內(nèi)法規(guī)方向博士研究生3人、碩士研究生10人，黨內(nèi)法規(guī)培養(yǎng)人才數(shù)量之少與黨內(nèi)法規(guī)實(shí)務(wù)人才缺口之突出形成鮮明對比;二是學(xué)科視角存在局限。目前黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)工作主要是在法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等學(xué)科下進(jìn)行，其人才培養(yǎng)方案必須以所在學(xué)科培養(yǎng)方案為基底，這必然會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)不可避免地受到所在學(xué)科視角的限制，進(jìn)而難以按照黨內(nèi)法規(guī)的本質(zhì)要求和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)實(shí)踐需要，完全地、獨(dú)立自主地、因事制宜地開展黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)工作;三是人才培養(yǎng)資源有限。黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)離不開獨(dú)立的學(xué)科支持，特別是與學(xué)科建設(shè)相關(guān)的課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)支持等學(xué)科資源。在黨內(nèi)法規(guī)學(xué)未進(jìn)入學(xué)科目錄的情況下，實(shí)踐中雖然個(gè)別高校通過行使二級(jí)學(xué)科自主設(shè)置權(quán)，在學(xué)科目錄外設(shè)置黨內(nèi)法規(guī)學(xué)二級(jí)學(xué)科，但由于授權(quán)數(shù)量的限制性規(guī)定，導(dǎo)致眾多高校只能停留在“研究方向”層次開展黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)工作，普遍存在培養(yǎng)動(dòng)力不足、發(fā)展空間受限等制度性障礙。因此，為適應(yīng)依規(guī)治黨實(shí)踐的人才客觀需要，黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)絕不能止步于二級(jí)學(xué)科下“研究方向”和“學(xué)科目錄外自主設(shè)置學(xué)科”定位，而必須加快推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)進(jìn)入學(xué)科目錄內(nèi)，才能開拓黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)工作新局面。

最后，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科獨(dú)立有助于對外傳播中國共產(chǎn)黨的“好聲音”。長期以來，我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普遍面臨著如何體現(xiàn)“中國特色”的拷問，因而在解讀中國實(shí)踐、構(gòu)建中國理論方面形成具有主體性、原創(chuàng)性的特色學(xué)科，對于我們塑造學(xué)科理論自信和國際話語權(quán)具有極為重要的意義。從中國特色的角度來看，黨內(nèi)法規(guī)無疑具有鮮明的中國特色，理應(yīng)提煉成中國共產(chǎn)黨的標(biāo)識(shí)性概念之一。中國共產(chǎn)黨通過加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，在9000多萬黨員、460多萬基層黨組織中，保障全面從嚴(yán)治黨要求的深入貫徹，確保全黨始終堅(jiān)守馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從而豐富了現(xiàn)代政治文明的內(nèi)涵形式;通過依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，充分發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，開辟了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新境界。放眼國際社會(huì)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)可以說既是中國共產(chǎn)黨為其他國家執(zhí)政黨破解“歷史周期率”，為其他發(fā)展中國家拓展法治建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化路徑貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案，也是國際社會(huì)客觀認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨、深入理解“中國共產(chǎn)黨為什么能”的標(biāo)志性“窗口”。因此，為立足中國共產(chǎn)黨實(shí)際講好黨內(nèi)法規(guī)故事，傳播依規(guī)治黨“好聲音”，同時(shí)為破除國家法治理論特別是西方法治理論對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的偏頗認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定黨內(nèi)法規(guī)制度自信，必須加快形成獨(dú)立的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)，以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)積極構(gòu)建具有中國特色的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。

四、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的專門研究方法

研究方法是學(xué)科建設(shè)的路徑基礎(chǔ)，關(guān)乎能否科學(xué)分析研究對象和實(shí)現(xiàn)學(xué)科價(jià)值。作為一門新興的交叉學(xué)科，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)應(yīng)以跨學(xué)科研究方法作為自身的方法論，進(jìn)而構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科理論體系。

其一，跨學(xué)科研究方法是一種特定的學(xué)科方法論?？鐚W(xué)科研究發(fā)端于現(xiàn)代學(xué)科整合進(jìn)程中，其核心要義是指通過綜合運(yùn)用不同學(xué)科視角和知識(shí)，對單一學(xué)科無法完全回答或有效解決的復(fù)雜性問題進(jìn)行全方位、多維度研究，并在此基礎(chǔ)上整合形成新的學(xué)科視角和知識(shí)體系。從方法論角度來說，跨學(xué)科研究和單學(xué)科研究、交叉學(xué)科研究、多學(xué)科研究一脈相承而又有所發(fā)展和區(qū)別，跨學(xué)科研究既不同于在單一學(xué)科視角下研究問題的單學(xué)科研究和交叉學(xué)科研究，也不同于以多種學(xué)科視角研究問題卻缺乏學(xué)科間聯(lián)系和作用的多學(xué)科研究，打破學(xué)科壁壘和實(shí)現(xiàn)知識(shí)整合是跨學(xué)科研究的基本特征。 基于知識(shí)系統(tǒng)性整合的作用，跨學(xué)科研究一般會(huì)形成對復(fù)雜問題的整體性新認(rèn)識(shí)，或者打破學(xué)科界限提出新的問題域，故而在實(shí)踐中跨學(xué)科研究往往會(huì)導(dǎo)致新的學(xué)科誕生。在這個(gè)意義上，針對當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)領(lǐng)域僅僅從“多學(xué)科研究”角度進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)研究的情況，必須指出的是，多學(xué)科研究僅具有理論知識(shí)疊加而無學(xué)科理論整合之方法功效，本身無法支撐構(gòu)建成熟黨內(nèi)法規(guī)理論體系之學(xué)科使命，唯有跨學(xué)科研究才是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)真正具有學(xué)科意義上的方法論，才能為推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科化進(jìn)程提供科學(xué)的方法指導(dǎo)。

其二，跨學(xué)科研究作為黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科研究方法具有必然性。一般來說，傳統(tǒng)學(xué)科遵循特定的學(xué)科研究范式展開對現(xiàn)實(shí)問題的分析，學(xué)科的劃分和發(fā)展實(shí)際上反映的是人們對于現(xiàn)實(shí)問題的切片理解，具有明顯的主觀性和片面性。然而，生活本身并不需要有或此或彼的劃分，現(xiàn)實(shí)問題的整體性決定了“用單一的學(xué)科來面對生活世界的問題又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”。 因此，在學(xué)科劃分基礎(chǔ)上的學(xué)術(shù)研究必須要加強(qiáng)學(xué)科間的聯(lián)系而非加深學(xué)科間的壁壘，而跨學(xué)科研究正好適應(yīng)了整體性認(rèn)識(shí)問題的現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展需要。結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科現(xiàn)實(shí)來說，如前所述，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科，其既與法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科緊密關(guān)聯(lián)，同時(shí)又難以整體性地被納入任何一門既有學(xué)科范圍。有學(xué)者從研究方法角度指出，單純地從法學(xué)、政治學(xué)、黨建角度研究黨內(nèi)法規(guī)均存在學(xué)科視野和方法的局限，應(yīng)當(dāng)結(jié)合法學(xué)和政治學(xué)范疇建立“法政治學(xué)”的黨內(nèi)法規(guī)研究范式。 不可否認(rèn)，“法政治學(xué)”研究范式在一定程度上具有方法“綜合”之意味和優(yōu)勢，但是其解決問題的關(guān)注點(diǎn)處于方法綜合之“有無”而非“是否充分”的層次，本質(zhì)上“法政治學(xué)”研究依然遵循的是單學(xué)科研究思維進(jìn)路?！爸黝}本身的復(fù)雜性和整體性的特性決定了對其進(jìn)行解釋的方法論幾乎不會(huì)是單學(xué)科性質(zhì)的，更多的是綜合性的、跨學(xué)科性質(zhì)的?！?那么黨內(nèi)法規(guī)的綜合性、復(fù)雜性特點(diǎn)，必然從根本上決定了跨學(xué)科研究理應(yīng)成為黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)術(shù)研究之方法自覺。

其三，通過跨學(xué)科研究加快構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科理論體系。關(guān)于跨學(xué)科研究的操作過程已有很多學(xué)者進(jìn)行過描述，主要說來，跨學(xué)科研究包括學(xué)科見解的形成與整合兩個(gè)過程。 因此開展黨內(nèi)法規(guī)的跨學(xué)科研究：一是針對黨內(nèi)法規(guī)議題應(yīng)從法學(xué)、政治學(xué)等不同學(xué)科視角共同展開研究，充分借鑒和運(yùn)用既有相關(guān)學(xué)科成熟的研究范式，深入開發(fā)相關(guān)學(xué)科概念、理論和方法，從不同層次、不同維度對黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行全方位理論剖析，發(fā)掘新的知識(shí)信息，形成關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)的不同學(xué)科見解;二是面對形形色色的學(xué)科見解，既要立足中國共產(chǎn)黨的理論與實(shí)踐予以批判性篩選，同時(shí)還要在“提取最大公約數(shù)”意義上通過構(gòu)建一個(gè)更加綜合的視角，來吸收和整合不同的學(xué)科觀點(diǎn)，以抽象地還原黨內(nèi)法規(guī)的整體性面貌，在不斷地實(shí)踐檢驗(yàn)和理論完善中，逐步構(gòu)建符合黨情和黨內(nèi)法規(guī)本質(zhì)的科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)理論體系;三是“淡化學(xué)科意識(shí)必然導(dǎo)致模糊學(xué)科界限、虛化學(xué)科定位、喪失學(xué)科建設(shè)自主性”，無論是學(xué)科見解的形成還是整合，黨內(nèi)法規(guī)理論研究者都應(yīng)把黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科意識(shí)自覺貫穿于跨學(xué)科研究過程之中，以學(xué)科獨(dú)立為目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化對黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科認(rèn)同的心理建構(gòu)和實(shí)踐建構(gòu)。

五、余論

2011年，葉篤初曾斷言“一門稱為黨內(nèi)法規(guī)學(xué)（或簡稱黨規(guī)學(xué)、黨法學(xué)）的學(xué)科的誕生是必然的。” 通過上述論證，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)以黨內(nèi)法規(guī)及其現(xiàn)象為獨(dú)立研究對象，在黨內(nèi)法規(guī)理論研究、實(shí)踐指導(dǎo)、人才培養(yǎng)和話語傳播等方面具有獨(dú)特的學(xué)科價(jià)值，在跨學(xué)科研究作為學(xué)科專門研究方法的指導(dǎo)下，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)作為一門新興學(xué)科，已經(jīng)具備學(xué)科獨(dú)立的基本條件，可以說學(xué)科獨(dú)立是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)發(fā)展的必然結(jié)果。

2019年10月28至31日，黨的十九屆四中全會(huì)專門研究國家制度和國家治理體系問題，明確強(qiáng)調(diào)要“完善全面從嚴(yán)治黨制度”“加強(qiáng)制度理論研究”，這從理論研究角度為構(gòu)建與黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)踐相適應(yīng)的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科平臺(tái)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。時(shí)至今日，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科獨(dú)立化實(shí)踐已初現(xiàn)端倪，全國范圍內(nèi)黨內(nèi)法規(guī)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體廣泛成立，黨內(nèi)法規(guī)研究隊(duì)伍不斷壯大，黨內(nèi)法規(guī)主題的學(xué)術(shù)會(huì)議、課題項(xiàng)目漸趨常態(tài)化，黨內(nèi)法規(guī)理論研究越來越深入，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，個(gè)別高校在學(xué)科目錄外實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)學(xué)二級(jí)學(xué)科“零”的突破……可以說，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)正在不斷實(shí)現(xiàn)學(xué)科獨(dú)立之形式標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。需要進(jìn)一步說明的是，首先，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)在學(xué)科形式獨(dú)立方面必須以進(jìn)入學(xué)科目錄為目標(biāo)，在進(jìn)入學(xué)科目錄前仍然需要做大量過渡性學(xué)科建設(shè)準(zhǔn)備工作，例如深化黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)試點(diǎn)實(shí)踐，注重總結(jié)各類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科發(fā)展論證等，也就是說，必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)科獨(dú)立的階段性特點(diǎn);其次，與學(xué)科獨(dú)立密切關(guān)聯(lián)的另一個(gè)話題是學(xué)科建制，即黨內(nèi)法規(guī)學(xué)在學(xué)科目錄中處于什么樣的學(xué)科定位。從本文論證中可以看出，把黨內(nèi)法規(guī)學(xué)置于“研究方向”或者任何一級(jí)學(xué)科下的“二級(jí)學(xué)科”定位，都無法適應(yīng)黨內(nèi)法規(guī)在管黨治黨過程中的重要地位，存在學(xué)科視角和研究方法的局限性。簡言之，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)必須是區(qū)別于法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等學(xué)科以外獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科，這是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)應(yīng)有的學(xué)科建制定位;再次，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)科獨(dú)立，離不開廣大黨內(nèi)法規(guī)研究者積極發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，因此黨內(nèi)法規(guī)研究者必須以使命和擔(dān)當(dāng)積極投身黨內(nèi)法規(guī)學(xué)術(shù)研究，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科各項(xiàng)條件不斷豐富和發(fā)展。

注釋：

① 習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2016年5月19日。

② 例如，肖金明：《法學(xué)視野下的黨規(guī)學(xué)學(xué)科建設(shè)》，《法學(xué)論壇》2017年第2期;姬亞平：《論黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科建設(shè)》，《中國法學(xué)教育研究》2018年第2期;劉長秋：《論加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科建設(shè)》，《觀察與思考》2018年第11期;章志遠(yuǎn)：《黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科建設(shè)三論》，《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第4期等等。

③ 個(gè)別院校開始自主設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)學(xué)二級(jí)學(xué)科，包括西南政法大學(xué)2019年已招收馬克思主義法律理論與黨內(nèi)法規(guī)（馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下，目錄外二級(jí)學(xué)科）學(xué)術(shù)型碩士研究生;中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)將在2020年招收黨內(nèi)法規(guī)學(xué)（政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下，目錄外二級(jí)學(xué)科）學(xué)術(shù)型碩士和博士研究生。

④ 吳黛舒：《論“教育學(xué)”的學(xué)科立場——探索“教育學(xué)”學(xué)科獨(dú)立性問題的另一個(gè)思路》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（教育科學(xué)版）2004年第3期。

⑤ 孫元濤：《教育學(xué)“學(xué)科獨(dú)立性”問題再認(rèn)識(shí)》，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（教育科學(xué)版）2009年第4期。

⑥ 秦?zé)槦槪骸陡叩冉逃龑W(xué)科屬性再考量：一種多元化視角》，《江蘇高教》2010年第2期。

⑦ 宋功德：《黨規(guī)之治》，法律出版社2015年版，第431、50、432頁。

⑧ 林劍：《馬克思“新唯物主義”哲學(xué)革命的思與辯》，《哲學(xué)研究》2007年第5期。

⑨ 曹永國：《何謂學(xué)科：一個(gè)整體性的考量》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)》（教育科學(xué)版）2018年第4期。

⑩ 宣勇、凌?。骸丁皩W(xué)科”考辨》，《高等教育研究》2006年第4期。

張應(yīng)強(qiáng)：《高等教育學(xué)的學(xué)科范式?jīng)_突與超越之路——兼談高等教育學(xué)的再學(xué)科化問題》，《教育研究》2014年第12期。

江琳：《近4100多部黨內(nèi)法規(guī)，效力如何排序？》，載微信公眾號(hào)“人民日報(bào)政文”，2019年9月17日。

參見李斌雄：《扎緊制度的籠子——中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度的重大發(fā)展研究》，武漢出版社2017年版，第24-26頁。

伍華軍：《論黨內(nèi)法規(guī)的基本范疇》，《法學(xué)雜志》2018年第2期。

尤瓦娜·林肯、伊岡·古巴：《自然主義研究——21世紀(jì)社會(huì)科學(xué)研究范式》，楊曉波、林捷譯，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社2004年版，第34頁。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第11頁。

王偉國：《國家治理體系視角下黨內(nèi)法規(guī)研究的基礎(chǔ)概念辨析》，《中國法學(xué)》2018年第2期。

習(xí)近平：《加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)》，《求是》2019年第4期。

章志遠(yuǎn)：《黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科建設(shè)三論》，《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第4期。

《立德樹人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng) 勵(lì)志勤學(xué)刻苦磨煉促進(jìn)青年成長進(jìn)步》，《人民日報(bào)》2017年5月4日。

《中共中央印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見〉》，《人民日報(bào)》2017年6月26日。

2009年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部發(fā)布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》（學(xué)位[2009]10號(hào)）第十條規(guī)定：學(xué)位授予單位按本一級(jí)學(xué)科學(xué)位授權(quán)權(quán)限，在二級(jí)學(xué)科目錄外，自主增設(shè)（含更名）二級(jí)學(xué)科……學(xué)位授予單位在同一一級(jí)學(xué)科下，自主增設(shè)二級(jí)學(xué)科目錄外二級(jí)學(xué)科的數(shù)量一般不超過2個(gè)。

單學(xué)科研究和交叉學(xué)科研究的區(qū)別在于，前者強(qiáng)調(diào)某一學(xué)科分析范式下研究學(xué)科內(nèi)問題，后者強(qiáng)調(diào)某一學(xué)科分析范式下研究學(xué)科外（其他學(xué)科領(lǐng)域）問題。

參見湯曉蒙、劉暉：《從“多學(xué)科”研究走向“跨學(xué)科”研究——高等教育學(xué)科的方法論轉(zhuǎn)向》，《教育研究》2014年第12期。

孫向晨：《破除學(xué)科壁壘與人文學(xué)科生態(tài)重構(gòu)》，《探索與爭鳴》2019年第4期。

施新州：《介于法與政治之間：黨內(nèi)法規(guī)研究的基本進(jìn)路》，《法治現(xiàn)代化研究》2018年第5期。

鄒農(nóng)儉：《跨學(xué)科研究：社會(huì)科學(xué)研究的必然選擇》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2009年第1期。

唐磊：《理解跨學(xué)科研究：從概念到進(jìn)路》，《國外社會(huì)科學(xué)》2011年第3期。

儲(chǔ)流杰：《論圖書館學(xué)研究的當(dāng)代困境與危機(jī)》，《圖書館》2013年第3期。

葉篤初：《黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)述略——為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨誕生90周年而作》，《江漢論壇》2011年第7期。

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》2019年11月6日。

作者簡介：周葉中，武漢大學(xué)副校長，武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師，湖北武漢，430072;邵帥，武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生，湖北武漢，430072。

（責(zé)任編輯 ?李 ?濤）