摘要：新冠肺炎疫情危害極大，影響至深。中國經(jīng)歷疫情后，首先進入后疫情時代，抗疫也隨之進入常態(tài)化。后疫情時代，新冠病毒將與人類長期共存，這是包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的科學(xué)界的基本判斷。由于新冠病毒的不確定性，疫情應(yīng)對上的非對稱風(fēng)險，以及發(fā)生“大概率危機”的可能，抗疫將進入持久戰(zhàn)階段，這是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)。在抗疫常態(tài)化前提下，在堅持生命至上原則的同時兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，是中國作出的艱難抉擇。在保生命與保生產(chǎn)之間實現(xiàn)均衡，要求中國政府做到通過主動大分流來堅守生命至上，通過堅持科技創(chuàng)新來落實民生為要，通過共擔(dān)風(fēng)險來實現(xiàn)大國抗疫責(zé)任。

關(guān)鍵詞：后疫情時代;新冠肺炎;疫情防控;經(jīng)濟社會發(fā)展;非對稱風(fēng)險;大概率危機

基金項目：教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“新型城鎮(zhèn)化視角下社會體制改革與社會穩(wěn)定長效機制研究”（14JJD810019）

中圖分類號：D630.8 ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1003-854X（2020）08-0015-08

2020年伊始，新冠肺炎疫情在中國爆發(fā)并逐漸席卷全球。中國人民經(jīng)歷艱難困苦并付出巨大的犧牲，在疫情防控上取得重大戰(zhàn)略成果。中國進入了后疫情時代，但病毒在短期內(nèi)不會從人們的生活中消失，抗疫將成為常態(tài)，與此同時經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)異常艱巨。采取何種經(jīng)濟社會發(fā)展策略，是抗疫常態(tài)化后中國面臨的重大挑戰(zhàn)。

一、基本判斷：后疫情時代新冠病毒將與人類長期共存

后疫情時代，新冠病毒將與人類長期共存，這是包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的科學(xué)界的基本判斷。

（一）中國進入后疫情時代，但世界疫情還看不到盡頭

我們曾經(jīng)期望，新冠病毒能像2003年的SARS那樣，在夏天來臨時忽然從人們的視野中消失?，F(xiàn)在看來，這是一種奢望。因為，從整個地球來看，南北半球氣候是相反的，北半球爆發(fā)疫情時正值冬季，而處于夏季的南半球同樣也爆發(fā)了疫情，這次疫情幾乎同一個時間段在全球爆發(fā)。這就說明，新冠病毒不受氣候的影響，它寄生于人身上，在任何氣候條件下都與人類同在。

疫情首先在中國爆發(fā)，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，武漢封城、湖北封省、中國“鎖國”停航。中國共產(chǎn)黨以生命至上為原則，全力抗疫，已經(jīng)取得階段性成果。但是，疫情是否結(jié)束并不取決于一個國家，正如世衛(wèi)組織總干事譚德塞博士2020年5月22日在新冠肺炎疫情媒體通報會上所說：“隨著全世界COVID-19報告病例超過500萬，我們認(rèn)識到必須舉國團結(jié)一心和舉世團結(jié)一致，相互學(xué)習(xí)借鑒，在世界各地遏制冠狀病毒?！雹?疫情是否得到全面控制，要看世界疫情發(fā)展情況。事實上，目前世界疫情還沒有看到盡頭。

世界上最發(fā)達的美國，擁有最先進的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)施，但在應(yīng)對重大傳染病上，其政府容易陷入兩黨選舉政治的泥澤中，將醫(yī)療衛(wèi)生政治化，政治優(yōu)先，最終使疫情治理失敗，出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的“有組織的不負責(zé)任”：明明知道病毒的危險性，卻放任它在美國肆虐。福山對此作了總結(jié)：“盡管從整體看，‘民主國家在處理危機方面的表現(xiàn)并不比所謂‘威權(quán)政府差，但中國的表現(xiàn)勝過了美國?，F(xiàn)在，全世界都在關(guān)注這場雙邊比較?！雹?/p>

除了美國之外的其它發(fā)達資本主義國家同樣未能躲過疫情的影響，其控制疫情的措施也被詬病。疫情“震中”在全球流轉(zhuǎn)，從歐洲轉(zhuǎn)至北美，從北美轉(zhuǎn)至南美。如果衛(wèi)生醫(yī)療條件落后的非洲也大爆發(fā)，則世界疫情將沒有盡頭。

（二）中國進入后疫情時代，而世界疫情取決于最不發(fā)達國家

病毒只要還存在于人類身上，那么病毒的高傳染性就決定了它將與人類長期共存。而病毒是否長期存在于人類身上，并不取決于經(jīng)濟發(fā)達國家，而取決于經(jīng)濟最落后的國家。世界疫情是否能過去，取決于最不發(fā)達國家。

在世界上最落后的非洲國家，生存都存在著問題，更難有好的醫(yī)療衛(wèi)生條件了。即使新冠疫苗出現(xiàn)了，仍然也會有大量的人群用不起疫苗，這就決定了除非有強有力的世界組織來推動，世界疫情將延續(xù)，新冠病毒將成為與人類長期伴隨的一種新病毒，就像艾滋病病毒、埃博拉病毒一樣。

在亞非拉經(jīng)濟落后的國家，病毒的傳播與落后的治療手段之間的沖突，將會以政治不穩(wěn)定的形式表現(xiàn)出來。在這些國家，“社會動員和政治參與擴張的速度偏高，政治組織化和制度化的速度偏低，其結(jié)果只能是政治不穩(wěn)定和無秩序。這些國家面臨的最為重要的政治問題，是政治制度的發(fā)展落后于社會和經(jīng)濟的變革?！雹?一旦醫(yī)療衛(wèi)生危機與政治危機交織在一起，最落后國家的抗疫將難以取得決定性的成果。世界各地都需要做好與這種全新的傳染性強的病毒作長期斗爭的準(zhǔn)備。

（三）中國進入后疫情時代，但世界疫情時刻威脅著中國的抗疫成果

雖然中國不足半年就進入了后疫情時代，但全球進入后疫情時代還需要一段較長的時間。世界疫情變化時刻威脅著中國的抗疫成果。

首先，經(jīng)濟全球化決定了中國離不開世界，世界也離不開中國。哪怕在世界各國“鎖國”的狀態(tài)下，中國與全世界仍然保持著密切的經(jīng)濟貿(mào)易往來，中國生產(chǎn)的抗疫物資就是在這樣的情況下源源不斷地運往全世界的。政治、經(jīng)濟、文化的交往不中斷，人員的交流就不會中斷，潛藏在人類身上的病毒就會時刻威脅著人類（包括中國人）。新冠肺炎疫情爆發(fā)之后，我們再也難以回到過去的生活狀態(tài)，外部輸入性病例將會不斷出現(xiàn)。

其次，諸如美國這類與中國意識形態(tài)不同的國家，總會將中國作為對立面，進行政治攻擊，甚至將抗疫這樣的公共衛(wèi)生事件政治化。“如果某件事失敗的代價過于沉重、難以承受，那么其成功的概率有多高根本無關(guān)緊要。比如說，在美國，在自家游泳池溺死的概率遠遠高于在恐怖襲擊中死亡，但民眾對政府反恐政策的關(guān)注卻遠勝于自家游泳池，這是由于恐怖襲擊發(fā)生的可能性雖然小，但其后果卻是民眾不能承受的?！雹?很明顯，病毒是更危險的敵人，若把全部精力放在抗疫上，憑借強大的經(jīng)濟實力和良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件，美國絕不應(yīng)該像現(xiàn)在這樣抗疫嚴(yán)重失利。但美國政府卻把矛頭指向中國，導(dǎo)致抗疫目標(biāo)偏離，這既不利于美國抗疫，也威脅著中國的抗疫成果。

最后，亞非拉落后國家公共衛(wèi)生條件的改善不是一日之功，新冠肺炎甚至?xí)M一步摧毀其現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。應(yīng)對世界性的公共衛(wèi)生事件需要全世界的共同努力，而當(dāng)前美國政府以“美國優(yōu)先”作為對外政策，連世界衛(wèi)生組織這樣具有公共性的世界合作組織都“退群”及“斷供”，落后國家的希望在哪里？沒有世界抗疫的合作，中國哪怕進入了后疫情時代，也仍然面臨著世界疫情的威脅，仍有可能迎來二次疫情的爆發(fā)。

二、持久抗疫：后疫情時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)

中國進入了后疫情時代，中國的新冠肺炎疫情基本上得到了控制，但是世界疫情仍然在繼續(xù)。因經(jīng)濟社會發(fā)展要求，中國必須再次“打開”國門，輸入性病例將增加，中國抗疫進入持久戰(zhàn)階段，這是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)。

（一）病毒的特征和疫情的影響具有不確定性，后疫情時代中國需要隨時做好應(yīng)對疫情突發(fā)的準(zhǔn)備

習(xí)近平在2020年全國兩會期間指出：“必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展?！雹菸覀儽仨毲逍训卣J(rèn)識到，在一個不確性的時代，應(yīng)對疫情需要有持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，任何懈怠都是不允許的，在戰(zhàn)略上必須高度重視新冠病毒的危害性。

加爾布雷思認(rèn)為，20世紀(jì)初人類社會已經(jīng)從確定性時代轉(zhuǎn)入不確定性時代?！?9世紀(jì)，資產(chǎn)階級確信資本主義的成功，社會主義者確信社會主義的成功，帝國主義者確信殖民主義的成功，統(tǒng)治階級認(rèn)為他們注定要統(tǒng)治?，F(xiàn)在這些確定性幾乎都不存在了，考慮到人類今天面臨的令人沮喪的復(fù)雜問題，如果它們還存在的話也應(yīng)該是支離破碎的了?！雹?在后疫情時代，中國要面對的不僅是病毒，還有更多的不確定性，其中包括由應(yīng)對疫情引發(fā)的國內(nèi)外政治經(jīng)濟秩序的變化。“在這樣一個不確定的時代，只有一項是確定的：我們必須面對這個‘不確定的事實?！雹?/p>

一方面，病毒本身的不確定性，使人類難以掌握其更多的特征。近半年來，中國乃至全世界被新冠病毒所折磨。然而，至今仍有許多科學(xué)問題人類沒有更確切的認(rèn)知，比如病毒的源頭、病毒的性質(zhì)、何種藥物對癥、何種疫苗有效等。對病毒的本質(zhì)認(rèn)知不深、對疫情的危害認(rèn)識不夠，這些就是中國（武漢）及西方國家（包括美國）在疫情發(fā)生的早期應(yīng)對不及時的重要原因。一種全新的病毒出現(xiàn)，在一個極短的時間內(nèi)釀成全球性的公共衛(wèi)生事件，不確定性是重要原因。深入研究和全面認(rèn)知新冠病毒，是中國及全世界共同的使命。但完成這個任務(wù)需要時間，可以說是一場持久戰(zhàn)，很難畢其功于一役。僅僅疫苗一項，我們就得做長期準(zhǔn)備。疫苗何時能出來，出來后是否有效，還有太多的不確定性因素。做好充分的心理準(zhǔn)備，政府在決策時才不會被動。

另一方面，疫情對中國的影響也有許多不確定性。習(xí)近平在2020年全國兩會期間指出：“如果沒有這次疫情，一般情況下經(jīng)濟增長目標(biāo)會定在6%左右。但是，疫情發(fā)生以后有的事情不由我們作主，世界經(jīng)濟衰退已成定局，我們受到的影響有多大、有多深，還有很多不確定性?！雹?這次疫情導(dǎo)致全球處于大變局之中，中國處于大變局的核心。世界疫情尚不明朗，世界各國的經(jīng)濟衰退到何種程度及其應(yīng)對策略也不明朗。大變局時期，也是不確定性因素最多的時期。應(yīng)對疫情帶來的大變局，既要求中國果敢決策，又要有長久應(yīng)戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，這是在一定時期內(nèi)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)。

（二）病例偶發(fā)是一個大概率事件，后疫情時代中國需要持久做好應(yīng)對“大概率危機”的準(zhǔn)備

抗疫期間上海著名醫(yī)生張文宏認(rèn)為，“全球疫情可能要連續(xù)一到兩年，輸入性偶發(fā)病例或成常態(tài)。所以我們沒理由對零星散發(fā)輸入病例過度恐慌性反應(yīng)，但也不能放松警惕，建立好強大的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系，早發(fā)現(xiàn)早隔離早治療！經(jīng)濟發(fā)展不能停！”⑨ 中國進入后疫情時代，輸入性病例偶發(fā)將成新常態(tài)。全球疫情不斷，輸入性病例偶發(fā)就將是一個大概率事件，其中潛藏著大概率危機。

美國學(xué)者渥克認(rèn)為，人們總是將大量的時間和精力用于那些雖然會帶來危害但是概率極低的事情上，而對迫在眉睫而且是可以預(yù)見的危機卻經(jīng)常故意視而不見，這種危機就是所謂“大概率危機”。他指出：“過去的眾多危機都有明顯的先兆。不幸的是，這些先兆都沒有引起人們應(yīng)有的重視?！S多風(fēng)險的存在已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，但沒有得到積極的防范和應(yīng)對?！雹?美國在應(yīng)對新冠肺炎疫情時，就犯了這種錯誤。武漢疫情爆發(fā)之后，美國在2020年1月26日從武漢包機撤僑，此時美國政府肯定知道了新冠病毒，而此后近兩個月幾乎沒有采取任何應(yīng)對措施。在世衛(wèi)組織已經(jīng)向全世界通報武漢的疫情之后，病毒的世界性傳播已經(jīng)是一個大概率事件，但美國政府仍然視而不見，因政治選舉原因放任疫情在美爆發(fā)?！按蟾怕饰C”的教訓(xùn)沉重，美國可能會因此付出幾十萬人的生命為代價。

后疫情時代，中國政府需要應(yīng)對輸入性偶發(fā)病例以及本土偶發(fā)病例，這也是一個大概率事件，中國必須做好持久應(yīng)對“大概率危機”的準(zhǔn)備。偶發(fā)病例是大概率事件，若中國認(rèn)真對待，它也可能不會轉(zhuǎn)化為“大概率危機”。美國的前車之鑒，也讓中國明白，不能心存僥幸，疫情將會常態(tài)化，應(yīng)對將是持久戰(zhàn)。有備而戰(zhàn)，疫情才是可控可防的。

（三）面對疫情應(yīng)對上的非對稱風(fēng)險，后疫情時代中國需要長期做好與全世界共擔(dān)風(fēng)險的準(zhǔn)備

現(xiàn)代化、工業(yè)化讓世界進入了“風(fēng)險社會”，正如烏爾里?！へ惪怂f：“現(xiàn)代性正從古典工業(yè)社會的輪廓中脫穎而出，正在形成一種嶄新的形式——（工業(yè)的）‘風(fēng)險社會。” 面對風(fēng)險，作出決策的權(quán)力與需要承擔(dān)的責(zé)任要做到對稱，但古往今來總有著大量的權(quán)力和責(zé)任不對稱的問題存在。一般來說，以“風(fēng)險共擔(dān)”為核心的對稱性，始終是有組織社會的主要規(guī)則。人們在面對非對稱風(fēng)險和外部壓力時，只有踐行“風(fēng)險共擔(dān)”的原則，才能作出正確的決策，以應(yīng)對現(xiàn)實世界中的不確定性。 事實上，早在人類出現(xiàn)以前，風(fēng)險共擔(dān)規(guī)則就已經(jīng)廣泛適用于高度進化的自然界?！皼]有‘風(fēng)險共擔(dān)，就沒有進化?！?當(dāng)非對稱風(fēng)險出現(xiàn)時，“就會出現(xiàn)類似于‘向無辜者轉(zhuǎn)移風(fēng)險的行動，從而導(dǎo)致自然界的系統(tǒng)崩潰，乃至生物大滅絕?！?/p>

新冠肺炎疫情爆發(fā)，這是人類共同的災(zāi)難。面對災(zāi)難，人類應(yīng)當(dāng)共擔(dān)風(fēng)險，共克時艱。當(dāng)中國發(fā)生疫情時，世界各地人民都向中國人民伸出了援助之手。在一批日本馳援湖北的物資上印著的“山川異域，風(fēng)月同天”、“青山一道同云雨，明月何曾是兩鄉(xiāng)”的詩句感動了無數(shù)中國人，而當(dāng)日本遭遇疫情時，中國人民也給予了大量的物資援助。這樣的風(fēng)險共擔(dān)行為，給人的感覺是“很美，很有力量”。

當(dāng)中國率先進入后疫情時代而世界仍然處于疫情之中時，中國人民與全世界共擔(dān)風(fēng)險，并將抗疫常態(tài)化，做好了持久戰(zhàn)準(zhǔn)備。對世界上疫情嚴(yán)重的地方，中國總會伸出援助之手，不僅提供抗疫物資，還給一些國家提供醫(yī)療隊，并共享抗疫的經(jīng)驗。中國體現(xiàn)出了一個負責(zé)任大國的風(fēng)范，風(fēng)險社會中巨大風(fēng)險具有的“跨域性”，也要求中國承擔(dān)起與自己的大國地位相應(yīng)的責(zé)任。人類社會是一個共同體，病毒是人類共同的敵人，而感染病毒的人類不是我們的敵人。

建立在共擔(dān)風(fēng)險基礎(chǔ)上的對稱性原則應(yīng)當(dāng)為人類所遵守，但非對稱性風(fēng)險卻時刻存在著。“一般來說，人們越崇尚所謂的神圣不可侵犯的國家（或者同樣神圣的大公司），他們就越討厭‘風(fēng)險共擔(dān);人們越相信自己的預(yù)測能力，就越討厭‘風(fēng)險共擔(dān)?！?這是美國學(xué)者對非對稱性風(fēng)險特性的精辟描述。抗疫中的美國政府，就陷入了這種非對稱風(fēng)險之中。美國疫情大爆發(fā)后，政府因過分自信與傲慢，根本上沒有把疫情當(dāng)回事，直到疫情全面爆發(fā)時才醒悟過來，應(yīng)對不力已成事實。此時正確的選擇應(yīng)該是共擔(dān)風(fēng)險，與全世界一起共同抗疫，但美國政府卻走了一條“向無辜者轉(zhuǎn)移風(fēng)險”之路，它們不把精力用于抗疫，而是用于推卸責(zé)任。就此，福山指出：“中國的（抗疫）表現(xiàn)勝過了美國，被全世界圍觀。在我們想著‘改變中國之前，我們需要先改變美國?！?/p>

渥克曾說：“所有災(zāi)難的發(fā)生，不是因為發(fā)生之前的征兆過于隱蔽，而是因為我們的疏忽大意和應(yīng)對措施不力。這些事前征兆早就明白無誤地呈現(xiàn)在絕大多數(shù)人的面前，但他們不僅視而不見，而且不愿適時采取應(yīng)對措施加以防范。” “疏忽大意和應(yīng)對措施不力”正是當(dāng)前美國政府所犯的過失。理性的做法應(yīng)該是正視風(fēng)險，采取合作、協(xié)商的方式與全球共同抗疫、共擔(dān)風(fēng)險。而美國政府采取的是“非對稱”手段，不愿承認(rèn)失誤，更不愿承擔(dān)責(zé)任。中國面對世界疫情，不僅要與病毒作持久戰(zhàn)，還要與美國等不負責(zé)任國家所導(dǎo)致的非對稱風(fēng)險作持久戰(zhàn)，這就是中國在今后一個較長的時期經(jīng)濟社會生活的新常態(tài)。

三、艱難抉擇：后疫情時代堅持生命至上并兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展

后疫情時代中國的總體部署，黨中央和國務(wù)院作出了明確安排，即“緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念”。

（一）后疫情時代中國仍然要堅守生命至上原則

面對殘酷的新冠肺炎疫情，選擇生命至上還是經(jīng)濟至上，是不同國家體制的分水嶺。面對疫情的不同選擇，極有可能成為中國與歐美未來再次“大分流”的誘因。

1. 中國選擇生命至上，奉行以人民為中心的原則。中國共產(chǎn)黨和人民政府在黨章和憲法里都明確了執(zhí)政為民，權(quán)為民所用。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性來源于人民的擁護，政府的權(quán)力來源于人民的授權(quán)。因此，在落實黨章和憲法的基礎(chǔ)上，選擇生命至上是不言而喻的。

在中國“家國一體”的體制下，執(zhí)政黨和中央政府任何時候都應(yīng)選擇把人民的生命安全和身體健康放在第一位，任何人的生命，不分男女，不分年齡，不分民族，都是我們要救治的目標(biāo)。在中國人眼里，所有人都該得到同等的救治，包括80歲以上即將“老”去的人也一樣。對生命的尊重和對病患的全力救治，使黨和政府深得人民的擁戴，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性進一步提高。

中國的目標(biāo)不僅僅包含著民族國家的建構(gòu)（復(fù)興），還包含著重建一個對全球事務(wù)有重大影響的文明大國，中國“不能用‘這是中國的特殊國情來自我辯護，而是要用普遍的文明標(biāo)準(zhǔn)來說服世界，證明自己的合理性。中國作為一個有世界影響的大國，在今天要實現(xiàn)的不僅是民族與國家的復(fù)興夢想，而且還應(yīng)包括民族精神的世界轉(zhuǎn)向?！?世界范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生事件，涉及各國人民的生命健康，無論意識形態(tài)沖突多么激烈，中國始終奉行生命至上原則，盡一切可能向全世界輸送抗疫物資，哪怕美國政府的政客不停地推卸責(zé)任給中國，抗疫過程中，中國仍然向美國人民提供了人均7只以上的口罩。

西方國家認(rèn)為其“民主”形式最好，并以此來衡量中國。在抗疫過程中，西方國家政府仍然堅持這種抗疫也要政治化的傾向，并不斷抹黑中國。人們知道，“意識形態(tài)是具有符號意義的信仰和觀點的表達形式，它以表現(xiàn)、解釋和評價現(xiàn)實世界的方法來形成、動員、指導(dǎo)、組織和證明一定的行為模式或方法，并否定其他一些行為模式或方法?！?西方國家的抹黑，并未能得逞，因為中國在抗疫期間始終堅持生命至上，快速封城封省，以及社區(qū)全封閉，在抵抗病毒上效果最為顯著，充分體現(xiàn)了中國國家治理能力現(xiàn)代化的水平。西式“民主”不能在抗疫中救治生命，抗疫更看重的是國家治理能力。保護住人民的生命，人民就會認(rèn)同政府，并將政府治理能力的強大烙印腦海?？挂叱B(tài)化后，若再出現(xiàn)偶發(fā)病例，甚至局地再次爆發(fā)疫情，中國仍然會奉行生命至上原則。哪里有疫情，政府就會在哪里救治生命，中國人在這點上對自己的政府有百分之百的信心。

2. 歐美選擇經(jīng)濟至上，實行以資本為中心的原則。面對病毒，歐美國家與中國的選擇不同，更多的西方發(fā)達國家選擇了經(jīng)濟至上。我們不能說它們不顧人民的生命，但在經(jīng)濟發(fā)展與生命之間，大多數(shù)西方國家會選擇經(jīng)濟發(fā)展。這既有政府自主選擇的一面，也受到國家治理狀況的影響。

從政府的自主選擇來看，執(zhí)政的政府是公民選出來的，政府替公民負責(zé)，公民替自己的選擇負責(zé)。在西方國家，“與家國天下‘大脫嵌的個人，成為赤裸裸、孤零零、無所牽掛、無所依傍的自我。而一個個彼此隔絕、相互對象化、工具化的自我，為了形成一個共同的世界，不得不依賴一個‘必要的惡的政府，雖然這個政府也是工具化的存在?！?政府是公民選出來的，公民得認(rèn)命，所以像美國這樣的國家，總統(tǒng)可以說：專家們說可能病毒會致死幾十萬人，而在我的領(lǐng)導(dǎo)下，僅僅死了十萬人，我的功勞很大。相較而言，病毒帶走了四千余中國人的生命，中國上到黨中央下至民眾，舉國哀傷。在不同體制下，國家面對病毒，選擇應(yīng)對的大原則不同，其結(jié)果也會截然不同。

從國家治理狀況的影響來看，在現(xiàn)代社會，政治權(quán)力能夠以全覆蓋的方式對社會產(chǎn)生整體性影響?！霸诖饲樾蜗?，無論哪一種單獨的價值沖突都能夠被視為意識形成沖突的一部分，比如民族、宗教、市場、教育以及日常生活等等方面發(fā)生的沖突展現(xiàn)出了不同的價值觀念，并且成為意識形態(tài)斗爭的場所，使得意識形態(tài)直接或間接地和政治合法性相聯(lián)系?！?正是因為西方國家選擇經(jīng)濟至上，而其國家治理能力不足以讓國家實行嚴(yán)格的隔離措施，犧牲人民的生命就成為了不得已。資本要逐利，病毒卻不分“階級”地侵害人類，西方國家在兩難的糾結(jié)中偏向了資本。加上資本主導(dǎo)下的西式“民主”，寧要“自由”也不要命。兩者疊加，對新冠肺炎疫情應(yīng)對不力也就在所難免。在找不到更合適的推卸責(zé)任的對象時，政府引領(lǐng)一部分人不斷將“禍水”引向中國。在后疫情時代，中國不僅抗疫進入常態(tài)化，應(yīng)對西方國家政府推卸責(zé)任也將常態(tài)化。

（二）后疫情時代中國仍然要堅持“發(fā)展是硬道理”

新冠肺炎疫情發(fā)生后，生命至上原則保證了中國社會尤其是底層民眾的生命安全。根據(jù)國家衛(wèi)健委2020年4月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，湖北救治的80歲以上的新冠肺炎患者有3000多人?！皩ξ覀冞@樣一個擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，能在較短時間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價，一季度經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。” 改革開放40余年來，中國經(jīng)濟發(fā)展首次出現(xiàn)大幅度的負增長，中國犧牲了一定的經(jīng)濟發(fā)展速度來保護生命。

生命至上是中國必然的政策選擇，但這并不說明中國就不顧經(jīng)濟社會發(fā)展。李克強在2020年全國兩會期間答記者問時說：“中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，我們?nèi)司晔杖胧?萬元人民幣，但是有6億人每個月的收入也就1000元，1000元在一個中等城市可能租房都困難，現(xiàn)在又碰到疫情，疫情過后民生為要?！?疫情過后，中國仍然要以民生為重，仍然要堅持“發(fā)展是硬道理”。

新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟影響至深，“很多時候，損失已經(jīng)無可挽回，事情也無法回到初始狀態(tài)，但是，如果我們能把損失控制到最小，也不失為一種進步。如果不能做到避免災(zāi)難，那么維持現(xiàn)狀也是一種不錯的選擇?！?面對這場災(zāi)疫，中國一刻都沒有忽視生產(chǎn)，哪怕是疫情最嚴(yán)重的時刻，仍然有“逆行者”赴災(zāi)區(qū)生產(chǎn)抗疫所需要的產(chǎn)品，武漢“火神山”、“雷神山”兩醫(yī)院就是在億萬“云監(jiān)工”的眼皮底下建起的;全世界所需要的大量抗疫物資，也在中國率先復(fù)工生產(chǎn)。疫情遠未結(jié)束時，中國人就已經(jīng)組織起來進行生產(chǎn)自救。在一個有6億人月收入千元的國家，“發(fā)展是硬道理”不言而喻。在抗疫常態(tài)化之后，一邊抗疫，一邊生產(chǎn)，中國人已經(jīng)有了充足的經(jīng)驗。

（三）統(tǒng)籌推進：在兩難中尋找最優(yōu)經(jīng)濟社會發(fā)展策略

2020年全國兩會期間，一位代表說：湖北救治的新冠肺炎患者中有一位87歲的老人，身邊10來個醫(yī)護人員精心呵護幾十天，終于挽救了老人的生命。習(xí)近平總書記予以點評：“什么叫人民至上？這么多人圍著一個病人轉(zhuǎn)，這真正體現(xiàn)了不惜一切代價。”生命至上，人民至上，中國做到了極致，所以中國在抗疫期間的成績?yōu)槿澜绮毮??！皥詻Q打贏武漢和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)并取得決定性成果，通過果斷實施嚴(yán)格管控措施，舉全國之力予以支援，調(diào)派4萬多名醫(yī)護人員馳援，快速擴充收治床位，優(yōu)先保障醫(yī)用物資，不斷優(yōu)化診療方案，堅持中西醫(yī)結(jié)合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率?！?用這樣的大氣魄去救治生命，在全世界獨一無二，這也是抗疫過程中中國國家治理能力強大的體現(xiàn)。

當(dāng)然，14億人口的中國，人民的生存還需要有物質(zhì)生產(chǎn)做保障。在保生命和保生產(chǎn)的兩難之間，中國人的策略是：“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，不失時機推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推出8個方面90項政策措施，實施援企穩(wěn)崗，減免部分稅費，免收所有收費公路通行費，降低用能成本，發(fā)放貼息貸款?！?保生產(chǎn)也是中國國家治理能力強大的一個方面。

對于生命和生產(chǎn)，中國政府能夠做到統(tǒng)籌兼顧。若局部再現(xiàn)疫情，可以通過統(tǒng)籌推進，早發(fā)現(xiàn)早溯源早治療;當(dāng)疫情平穩(wěn)時，統(tǒng)籌推進則重在復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在兩難中，中國尋找到了最優(yōu)的經(jīng)濟社會發(fā)展策略。

四、均衡策略：抗疫常態(tài)化下的經(jīng)濟社會發(fā)展途徑

新冠肺炎是新中國成立以來最嚴(yán)重的疫情，也是人類歷史上最為嚴(yán)重的瘟疫之一。中國率先進入后疫情時代，在抗疫常態(tài)化過程中，中國針對偶發(fā)的病例，仍然要堅守生命至上的原則，發(fā)現(xiàn)一起溯源隔離救治一起，同時要兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展。在保生命與保生產(chǎn)之間實現(xiàn)均衡，在未來一個不短的時期里，是中國政府必須采取的策略。

（一）以主動分流來堅守生命至上的經(jīng)濟社會發(fā)展原則

在保生命與保生產(chǎn)兩難沖突中實現(xiàn)均衡的首要策略是，堅守生命至上的經(jīng)濟社會發(fā)展原則。中國憑借著強大的政府治理能力，可以主動地與西方國家分流，充分發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢。

自1400年到1949年期間，中國經(jīng)濟社會發(fā)展大多數(shù)時期處于衰敗或低迷狀態(tài)，在這個500多年的長時間段里，中西方出現(xiàn)了大分流。這次大分流起源于歐洲技術(shù)革命，機械化、工業(yè)化、現(xiàn)代化是歐洲超越傳統(tǒng)中國的標(biāo)志。而近40多年來的改革開放，讓中國在世界上重振聲威。這次新冠肺炎疫情爆發(fā)，使得中西方有可能進入再一次大分流的時期。這次大分流的重點在于通過國家治理能力的比拼，顯示體制的優(yōu)劣以及政權(quán)的合法性程度，最終落腳在經(jīng)濟社會發(fā)展是否可持續(xù)上。

面對病毒，中國的制度優(yōu)勢得以充分展現(xiàn)?！叭祟悮v史的走向抑或無數(shù)個人的活動的結(jié)果，其實是可以預(yù)測和可以言說的，這就是會順著制度的導(dǎo)向運動。因為絕大多數(shù)的人都會選擇按制度的導(dǎo)向來設(shè)置自己的活動目的，于是他們的活動也就被統(tǒng)一到了制度所給定的方向上來?！?中國社會主義制度的優(yōu)勢在于集中力量干大事，且能年年干大事，并能干成一件件大事。面對嚴(yán)重的新冠肺炎疫情，中國干成了抗疫的大事，救治了無數(shù)人的生命，也保護了無數(shù)人的生命，政權(quán)合法性得到人民的高度認(rèn)同，國家治理能力現(xiàn)代化水平也得以充分體現(xiàn)。有了這樣的制度優(yōu)勢和治理能力，面對可能的大分流，中國可以自主選擇自己的道路，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

事實上，1400年以來西方與中國的大分流，各國的發(fā)展是多面向的，“人類歷史非但沒有朝著一個惟一的方向發(fā)展，而是各國人民或者各種文明之間都有了不同的目標(biāo)，其中自由民主制度看來并沒有處在突出的位置上。” 中國就沒有按西方“自由民主制度”的方向來發(fā)展。“如果我們用總量指標(biāo)作判斷，1945年以來全球經(jīng)濟增長的重頭戲并不是發(fā)生在西方，或非洲、拉丁美洲及其他西方人能夠用一只比較自由的手留下印跡的地方的前西方殖民地，而是發(fā)生在東亞（和東南亞的部分地區(qū)），那里至少曾保持部分的政治獨立，同時使西方的技術(shù)適應(yīng)它們完全不同的社會傳統(tǒng)和天賦資源，而不是簡單地模仿西方。” 中國不以西方制度為尊，而是走出了一條適合本國國情的道路。在應(yīng)對新冠肺炎疫情上所體現(xiàn)出來的體制上的優(yōu)勢，更讓中國人對自己的制度充滿自信。在如何應(yīng)對常態(tài)化的疫情上，中國不會采取西方國家所謂的“群體免疫”道路，也不會放棄老年病患。

后疫情時代，中國將會與西方國家進一步分流，堅守生命至上的原則將更加徹底。“新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。”

為了堅守生命至上，中國中央政府將會采用更多的統(tǒng)籌手段。積極的國家干預(yù)在歷史大分流中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，“如果不考慮國家及其對經(jīng)濟的干預(yù)與操控，或者不考慮這些國家準(zhǔn)許使用的甚至是經(jīng)常使用的強制與暴力，就無法解釋歷史大分流以及更一般的‘西方的興起。” 中國中央政府的統(tǒng)籌措施比西方國家更具備優(yōu)勢，其干預(yù)的能力更強。相應(yīng)來說，中國公眾也愿意接受風(fēng)險來臨時的政府強力管制，這是有別于西方國家的地方。當(dāng)全社會面臨病毒感染風(fēng)險時，在應(yīng)對大概率危機上，中國人不會拿“自由”、“民主”作擋箭牌而不服從國家的管制。政府與公眾共克時艱，這是中國國家治理能力強大的表現(xiàn)，也是中國與西方國家再次大分流的前提條件。這次大分流之后，中國將有更好的條件超越西方發(fā)達國家。

（二）以民生為要來堅持科技創(chuàng)新的經(jīng)濟社會發(fā)展方式

在保生命與保生產(chǎn)兩難沖突中實現(xiàn)均衡的次要策略是，堅持科技創(chuàng)新的經(jīng)濟社會發(fā)展方式。在2020年的政府工作報告中，中國罕見地沒有提GDP增長指標(biāo)。在一個存在著6億人月收入千元的大經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境下，中國人面對抗疫常態(tài)化的現(xiàn)狀，將在不設(shè)明確指標(biāo)的前提下發(fā)展經(jīng)濟。“如果我們硬性定一個，那著眼點就會變成強刺激、抓增長率了，這樣不符合我們經(jīng)濟社會發(fā)展的宗旨，我們一直在講不以GDP增長率論英雄。‘六穩(wěn)‘六保，我們追求的是經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展、是貫徹新發(fā)展理念，追求的是廣大人民群眾的幸福美好生活。其實在追求這些的時候，也會間接推進國內(nèi)生產(chǎn)總值降幅盡可能減少，但著眼點著力點不能放在GDP增速上?！?/p>

自疫情發(fā)生以來，中西方之間既有合作，更有摩擦。尤其是中美之間的政治和經(jīng)濟摩擦不斷，且有中美脫鉤的趨勢。但是，“重大危機發(fā)生之前的種種端倪其實都是一次次絕佳的機遇。意識到危機的存在并且能夠處理得當(dāng)，這種與眾不同的能力會給那些善于思考的人帶來豐厚的利潤?！?“?！焙汀皺C”總是同生共存的，克服了“?！奔词恰皺C”。這次危機同樣給了中國發(fā)展經(jīng)濟的新機遇，堅持科技創(chuàng)新將成為后疫情時代中國主流的經(jīng)濟社會發(fā)展方式。

堅持科技創(chuàng)新的經(jīng)濟社會發(fā)展方式，會導(dǎo)致同質(zhì)化趨勢?，F(xiàn)代自然科學(xué)的出現(xiàn)對人類社會產(chǎn)生了一個統(tǒng)一的作用，“這個過程使所有人類，不論其歷史淵源或文化傳統(tǒng)，都必然走上一條不可逆轉(zhuǎn)的同質(zhì)化道路”，即中央集權(quán)基礎(chǔ)上的統(tǒng)一，工業(yè)化、城市化、世界市場和消費至上等。中國在40余年的改革開放過程中，也走了這種同質(zhì)化的道路，中國經(jīng)濟同樣依賴科技創(chuàng)新獲得了大的發(fā)展?！艾F(xiàn)實中的人們還是無法徹底擺脫300年前歐洲的發(fā)展模式，我們?nèi)匀黄诖迷从诠I(yè)革命時期的技術(shù)去解決人類當(dāng)前所面臨的問題。”

然而，“今天我們理想中的‘技術(shù)革新，目標(biāo)不再僅限于推動經(jīng)濟增長，還必須包括扼制環(huán)境退化和生態(tài)災(zāi)難?！?后疫情時代抗疫常態(tài)化，在危機中中國人必須尋找到與西方有區(qū)別的異質(zhì)化道路。其實，東亞國家尤其是中國在走同質(zhì)化道路時，也包含了許多異質(zhì)的一面，1945年以來東亞國家的快速發(fā)展，“看來是本地技術(shù)和經(jīng)驗與北大西洋技術(shù)和經(jīng)驗融合的結(jié)果，也是這些地區(qū)間的一種分工，而不是源于簡單抑制以前對西方有利的做法?！?始于1960年代的“亞洲四小龍”的發(fā)展走的就是一條與歐美具有巨大不同的異質(zhì)化道路。今天，在嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境下，中國更要走異質(zhì)化的經(jīng)濟社會發(fā)展道路。

在走同質(zhì)的工業(yè)化道路的前提下，中國的科技創(chuàng)新要走環(huán)境友好、資源節(jié)約的經(jīng)濟社會發(fā)展道路。其一，要繼續(xù)走生態(tài)文明發(fā)展道路，科技創(chuàng)新要圍繞著生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)價值、生態(tài)修復(fù)等方面深入進行。其二，要節(jié)省資源和能源。當(dāng)美國阻擋全球化進程時，中國要準(zhǔn)備過“苦日子”，靠大量消耗資源能源的道路已經(jīng)不可持續(xù)。其三，“新就業(yè)形態(tài)”也要脫穎而出。要順勢而為，著力解決低收入人群的就業(yè)問題，全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

總之，在嚴(yán)重的疫情影響下，全球經(jīng)濟的分化、分流將在很短的時間內(nèi)來臨。受西方國家打壓的影響，中國必須走出一條依賴自己的科技創(chuàng)新來實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的異質(zhì)化道路。

（三）以共擔(dān)風(fēng)險來實現(xiàn)跨域危機下的經(jīng)濟社會發(fā)展責(zé)任

在保生命與保生產(chǎn)兩難沖突中實現(xiàn)均衡還必須堅持共擔(dān)風(fēng)險的策略，主動承擔(dān)起跨域危機下的經(jīng)濟社會發(fā)展責(zé)任。中西方在全球責(zé)任的承擔(dān)上有很大的區(qū)別，“西方國家的全球性政治擴張，以及起源于歐洲的資本主義制度所導(dǎo)致的經(jīng)濟變革，是推動近200年來世界歷史發(fā)展的最強大的力量。” 近200年來，以歐美主導(dǎo)的世界具有“天生”的自大傲慢傾向，這種自大傲慢表現(xiàn)為以歐美價值為標(biāo)準(zhǔn)，尤其是以資本的價值來衡量全世界各國的行為。

在全世界應(yīng)對極其嚴(yán)重的新冠肺炎疫情上，歐美國家的傲慢導(dǎo)致了其國家行為的脆弱性，尤其是美國成為了當(dāng)前社會最主要的“脆弱者”。“社會最大的脆弱性制造者和最大的危機制造者，正是那些置身事外，不承擔(dān)后果的人。一些人以犧牲他人利益為代價來實現(xiàn)反脆弱性，也就是說，他們從波動性、變化和混亂中實現(xiàn)有利結(jié)果（或獲得收益），而將他人暴露于損失或傷害的不利因素下。” 當(dāng)前，美國的一些政客采用的就是這種以犧牲（嫁禍）他人來推卸自身抗疫不力責(zé)任的“脆弱”行動。用這種手段轉(zhuǎn)嫁危機，恰恰反映了其抗疫策略的自利與脆弱。

病毒不分種族、不分階級、不分國界地攻擊人類，共克時艱、共擔(dān)風(fēng)險才是人類最正確的選擇。是否愿意承擔(dān)人類社會的共同風(fēng)險，也成了一國是否具有合作精神的表現(xiàn)。“‘風(fēng)險共擔(dān)用淘汰傲慢自大者的辦法，約束了人類的傲慢自大傾向?！泵绹驮谌绱舜蟮娜祟惞餐L(fēng)險面前，不顧人類共同利益，基于狹隘的民族利益采取的抗疫行動不利人也不利己。

中國在面臨人類共同的敵人（病毒）時，主動承擔(dān)起了國際責(zé)任?！啊L(fēng)險共擔(dān)實現(xiàn)了簡單化——那種解決問題、贏得勝利的‘至簡之道?！痹诳挂叱B(tài)化前提下，中國人以至簡之道，破解了西方國家的責(zé)任“甩鍋”。病毒跨越國界危害全人類，就是人類的共同敵人。中國應(yīng)對艾滋病病毒、埃博拉病毒時承擔(dān)了共同責(zé)任，今日面對肆虐全球的新冠病毒，中國一如既往地共擔(dān)風(fēng)險，主動承擔(dān)大國責(zé)任，世界也將因此而變得更好。

注釋：

① 譚德塞：《在2019冠狀病毒病（COVID-19）疫情媒體通報會上的講話》，世界衛(wèi)生組織網(wǎng)2020年5月22日。

② [美]弗朗西斯·福山：《中國是哪種政權(quán)？》，《美國利益》雜志網(wǎng)2020年5月18日。

③ [美]塞繆爾·亨廷頓：《變革社會中的政治秩序》，李盛平、楊玉生等譯，華夏出版社1988年版，第5頁。

④ [美]納西姆·尼古拉斯·塔勒布：《隨機漫步的傻瓜：發(fā)現(xiàn)市場和人生中的隱藏機遇》，盛逢時譯，中信出版集團2019年版，第1頁。

⑤ 習(xí)近平：《危機中育新機 變局中開新局》，《人民日報》2020年5月24日。

⑥⑦ [美]約翰·肯尼思·加爾布雷思：《不確定的時代》，劉穎、胡瑩譯，江蘇人民出版社2009年版，前言第2頁、前言第281頁。

⑧ 杜尚澤：《“著眼點著力點不能放在GDP增速上”》（兩會現(xiàn)場觀察·微鏡頭·習(xí)近平總書記兩會“下團組”），《人民日報》2020年5月23日。

⑨ 張文宏：《全球疫情可能要連續(xù)一到兩年》，新浪網(wǎng)2020年5月23日。

⑩ [美]米歇爾·渥克：《灰犀牛：如何應(yīng)對大概率危機》，王麗云譯，中信出版集團2017年版，序言第4頁、序言第5頁、序言第13頁、序言第6頁。

[德]烏爾里希·貝克：《風(fēng)險社會》，譯林出版社2004年版，第2頁。

[美]納西姆·尼古拉斯·塔勒布：《非對稱風(fēng)險——風(fēng)險共擔(dān)，應(yīng)對現(xiàn)實世界中的不確定性》，周洛華譯，中信出版集團2019年版，內(nèi)容摘要、第19頁、第21頁、第19頁、第20頁、第39頁。

李克強：《政府工作報告——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上》，《人民日報》2020年5月30日。

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[英]戴維·米勒：《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》，鄧正來譯，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第345頁。

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李克強：《多策并舉 有把握完成今年決勝脫貧攻堅任務(wù)》（十三屆全國人大答記者問），中國新聞網(wǎng)2020年5月28日。

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[美]弗朗西斯·福山：《歷史的終結(jié)及最后之人》，黃勝強、許銘原譯，中國社會科學(xué)出版社2003年版，第8頁、代序第5頁。

[美]彭慕蘭：《大分流：歐洲、中國及現(xiàn)代世界經(jīng)濟的發(fā)展》，史建云譯，江蘇人民出版社2003年版，中文版序言第8頁、中文版序言第8頁。

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[美]王國斌：《轉(zhuǎn)變的中國：歷史變遷與歐洲經(jīng)驗的局限》，李伯重、連玲玲譯，江蘇人民出版社2018年版，第1頁。

[美]約西姆·尼古拉斯·塔勒布：《反脆弱：從不確定性中獲益》，雨珂譯，中信出版社2014年版，前言第XVII頁。

作者簡介：張勁松，南京審計大學(xué)國家治理與國家審計研究院教授、博士生導(dǎo)師，江蘇南京，211815。

（責(zé)任編輯 ?劉龍伏）