沈世紅

摘要：從對(duì)綜合高中的理解和認(rèn)識(shí)、綜合高中辦學(xué)情況的調(diào)查和分析、綜合高中辦學(xué)的困惑和判斷等三方面對(duì)綜合高中辦學(xué)進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：綜合高中;高中教育

自2018年8月江蘇省教育廳出臺(tái)《關(guān)于試辦綜合高中班的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇教職〔2018〕19號(hào)），“綜合高中”或“綜合高中班”（以下統(tǒng)稱(chēng)為綜合高中）作為一個(gè)熱詞就攪動(dòng)了高中教育的一池秋水，引起了高中教育人的高度關(guān)注。其實(shí)“綜合高中”并不是一個(gè)新詞，高中辦學(xué)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多次，但后來(lái)由于各種原因，這種辦學(xué)方式漸漸退出了高中辦學(xué)的舞臺(tái)。這次省教育廳重提綜合高中班的辦學(xué)探索，緣起何處？

一、有關(guān)綜合高中的理解和認(rèn)識(shí)

一般認(rèn)為，綜合高中（comprehensive high school）是與普通高中、職業(yè)高中并行的一種高中階段教育方式，是高中教育的“第三極”。它打破壁壘，實(shí)行“普職一體化”的教育模式，順應(yīng)了國(guó)家對(duì)高素質(zhì)技能人才需求的大形勢(shì)。綜合高中的辦學(xué)根據(jù)實(shí)際需求有“獨(dú)立設(shè)?！焙汀叭诤显O(shè)班”兩種方式。

從辦學(xué)需求來(lái)看，綜合高中辦學(xué)實(shí)現(xiàn)了普教和職教的相互溝通與協(xié)調(diào)發(fā)展，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切，滿足了人民群眾多樣化的教育需求，拓展了學(xué)生的成長(zhǎng)路徑，創(chuàng)新了辦學(xué)形式，擴(kuò)大了高中教育優(yōu)質(zhì)資源的供給;從人才培養(yǎng)來(lái)看，“綜合高中”解決了職業(yè)教育文化基礎(chǔ)薄弱，普通高中職業(yè)技能差的困惑;從學(xué)習(xí)選擇來(lái)看，綜合高中能很好地解決現(xiàn)在初中畢業(yè)生面臨的非“普”即“職”的升學(xué)難題，給初中畢業(yè)生提供了一個(gè)緩沖和適應(yīng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)生們通過(guò)該平臺(tái)的學(xué)習(xí)能更好地選擇今后發(fā)展的方向，體現(xiàn)了教育尊重個(gè)性、為全體學(xué)生服務(wù)的宗旨;從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，綜合高中的發(fā)展和普及也是高中教育進(jìn)一步優(yōu)化的嘗試。

（一）綜合高中辦學(xué)的現(xiàn)狀

綜合高中已是當(dāng)今西方國(guó)家高中辦學(xué)的主流，早在1991年，美國(guó)就讀綜合高中的學(xué)生人數(shù)就已占高中學(xué)生數(shù)的98.4%，學(xué)校數(shù)占到了94.4%。英國(guó)綜合高中，依據(jù)1998年的教育統(tǒng)計(jì)，在英格蘭地區(qū)，就讀綜合高中的學(xué)生人數(shù)占到了公立中學(xué)學(xué)生數(shù)的85.7%，其中在威爾土地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，就讀綜合高中的學(xué)生數(shù)更是高達(dá)98.3%。在美、英等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平比較高的國(guó)家，基本上形成了以“綜合高中”為其高中教育發(fā)展模型的樣態(tài)。20世紀(jì)90年代日本開(kāi)始開(kāi)設(shè)綜合高中，其長(zhǎng)期目標(biāo)是學(xué)生人數(shù)達(dá)到高中生總數(shù)的60%。

綜合高中在我國(guó)的興辦有兩個(gè)主要時(shí)段，第一階段是1922年民國(guó)新學(xué)制頒布之后，民族工商業(yè)的興起，促使推廣綜合高中教育;第二階段是從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始，綜合高中教育形式又重新興起，全國(guó)各地紛紛試點(diǎn)綜合高中，尤其是我省蘇南地區(qū)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市，在20世紀(jì)“八五”期間，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)的壯大，對(duì)教育需求多元化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)綜合高中的蓬勃發(fā)展期。一直到后來(lái)隨著高考的持續(xù)擴(kuò)招，人民群眾對(duì)接受高等教育的期待進(jìn)一步增強(qiáng)等因素，綜合高中辦學(xué)逐漸走向萎縮，直至消散。

分析我國(guó)綜合高中辦學(xué)的兩次興衰，可以看出其辦學(xué)更多地還是考慮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素，從“效益”的角度考慮得比較多。而新一輪綜合高中辦學(xué)的提出，更多的并非從經(jīng)濟(jì)和效率層面考慮，而是著眼于“人”的全面而有特色的發(fā)展，為學(xué)生的成長(zhǎng)和成才提供多樣化的選擇和可能。

（二）舉辦綜合高中的價(jià)值意義

1.呼應(yīng)國(guó)家教育政策的要求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》都對(duì)高中教育改革提出了具體要求，結(jié)合全國(guó)教育大會(huì)、省委辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，省教育廳依照把牢發(fā)展方向、遵循科學(xué)規(guī)律、突出問(wèn)題導(dǎo)向、激發(fā)內(nèi)生活力的基本原則，再次把舉辦綜合高中放在了高中教育的選項(xiàng)中，打通普職之間的壁壘，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通的高中教育新模式，強(qiáng)化教育的供給側(cè)改革，高中教育不再是簡(jiǎn)單粗放的“升學(xué)”或“就業(yè)”非此即彼的單選模式，教育運(yùn)行更加外向和多元，社會(huì)參與度進(jìn)一步加大，逐步滿足人民群眾對(duì)教育多樣化、個(gè)性化的需求，進(jìn)一步拓展學(xué)生升學(xué)、就業(yè)渠道，創(chuàng)新辦學(xué)模式，切實(shí)解決初中畢業(yè)生“高中升學(xué)難”的問(wèn)題，讓初中畢業(yè)生在升學(xué)選擇上擁有更多的機(jī)會(huì)。舉辦綜合高中，既是呼應(yīng)國(guó)家教育政策的要求，同時(shí)也是不斷提升人民群眾對(duì)教育的滿意度和獲得感的重要舉措。

2.落實(shí)人人成才的教育理念?！斑m合的教育”才是最好的教育。綜合高中的舉辦是落實(shí)國(guó)家教育目標(biāo)及人才戰(zhàn)略的有效路徑。尤其是針對(duì)農(nóng)村呈現(xiàn)“留守學(xué)生多、單親子女多、困難學(xué)生多”的特點(diǎn)，學(xué)生文化基礎(chǔ)整體薄弱，家長(zhǎng)們希望孩子們通過(guò)上學(xué)，考上大學(xué)，改變家庭境遇，改善生活狀況，家長(zhǎng)的期望值很高，但由于現(xiàn)階段存在城鄉(xiāng)差距，一部分學(xué)生基礎(chǔ)差，上不了普通高中，而試點(diǎn)綜合高中班的開(kāi)設(shè)，學(xué)生可依據(jù)自身學(xué)業(yè)水平狀況和意愿，選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)普通高中課程或中等職業(yè)學(xué)校課程，為學(xué)生們提供一條新的升入高中的渠道，從豐富辦學(xué)資源出發(fā)，著眼于建設(shè)和完善更加公平而有質(zhì)量的高中教育，為國(guó)家的鄉(xiāng)村振興提供智力支持和人才支撐。

3.適應(yīng)未來(lái)社會(huì)多樣化的人才需求。綜合高中的舉辦符合國(guó)家的教育要求及需求，而江蘇恰恰是教育發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大省，有豐厚的教育資源和強(qiáng)烈的社會(huì)需求。可以吸收借鑒世界先進(jìn)辦學(xué)、治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，尊重基層的首創(chuàng)精神，通過(guò)舉辦綜合高中，讓理論和實(shí)踐更緊密地結(jié)合，培養(yǎng)既具備較高的文化和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，又具備一定技術(shù)技能的綜合性人才。自主選擇分流是綜合高中的亮點(diǎn)所在，通過(guò)“一二分流”或“二一分流”，暢通學(xué)籍管理和分段目標(biāo)管理，讓學(xué)生自主、機(jī)動(dòng)、靈活地找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向，適應(yīng)了未來(lái)社會(huì)對(duì)人才的多樣化、綜合化需求。同時(shí)舉辦綜合高中，還能初步解決學(xué)校發(fā)展不足的問(wèn)題，為學(xué)校提高辦學(xué)效益找到新的突破口。

二、綜合高中辦學(xué)情況調(diào)查和分析

（一）全省綜合高中辦學(xué)的基本情況

目前來(lái)看，無(wú)論從省域?qū)用孢€是各設(shè)區(qū)市個(gè)體來(lái)看，綜合高中還是比較“小眾”的，各地對(duì)于綜合高中的辦學(xué)還處于研討和試辦階段，如蘇北教育人口第一大市徐州市2019年上半年召開(kāi)了部分縣區(qū)及部分中職及高中校長(zhǎng)座談會(huì)，就如何貫徹《省教育廳關(guān)于試辦綜合高中班的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇教職〔2018〕19號(hào)）進(jìn)行了充分的討論。不少設(shè)區(qū)市教育局已經(jīng)認(rèn)識(shí)到綜合高中辦學(xué)的趨勢(shì)，在綜合研判的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一些文件鼓勵(lì)和促進(jìn)綜合高中辦學(xué)的發(fā)展。如2018年，蘇州市教育局組織人事與師資處、發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)處、基礎(chǔ)教育處、高等教育與職業(yè)教育處、蘇州市教育科學(xué)研究院、蘇州市教育考試院以及部分高中學(xué)校召開(kāi)試辦綜合高中班研討會(huì)議。2018年10月，宿遷市教育局出臺(tái)《宿遷市普通高中教育與中等職業(yè)教育融合貫通試點(diǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)普職融通育人模式與舉辦綜合高中班模式試點(diǎn)。連云港市教育局5月份也舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布2019年將在省四星級(jí)以下（不含四星級(jí)）的高中試辦綜合高中班，辦學(xué)主體既可以是普通高中也可以是中等職業(yè)學(xué)校。從全省各地的反應(yīng)來(lái)看，如何落實(shí)綜合高中的辦學(xué)形式，確實(shí)挑動(dòng)了基層的神經(jīng)和智慧。

（二）綜合高中辦學(xué)的基本經(jīng)驗(yàn)

綜合高中辦學(xué)原已有之，但困難重重。如蘇南的常州市，以常州市劉國(guó)鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，該校原本是中等職業(yè)學(xué)校時(shí)就舉辦過(guò)綜合高中，從1999年開(kāi)始，采用“雙重學(xué)籍、兩個(gè)高考、適時(shí)分流、多種出路”的辦學(xué)思路，堅(jiān)持到2013年，前后堅(jiān)持了14年之久，但最后還是橋歸橋、路歸路，放棄了綜合高中這一塊的辦學(xué)，至于其余曾經(jīng)辦過(guò)綜合高中的幾所學(xué)校幾乎都是無(wú)疾而終，要么變成了純粹的普通高中，要么變成了純粹的職業(yè)高中。從各地的過(guò)去的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，學(xué)生從進(jìn)校開(kāi)始就具有雙學(xué)籍，一般高一年級(jí)開(kāi)設(shè)普通高中課程，從高二年級(jí)開(kāi)始分流，學(xué)生或者繼續(xù)學(xué)習(xí)普高課程，參加普通高考;或者學(xué)習(xí)中職課程，參加就業(yè)。但從實(shí)際操作來(lái)看，基本上流于形式，絕大多數(shù)學(xué)生最后都是按照中職的培養(yǎng)要求畢業(yè)的，參加高考的少之又少。

從辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各地開(kāi)辦綜合高中班的初衷是能給學(xué)生有二次選擇的機(jī)會(huì)，但事實(shí)情況是一旦學(xué)生選擇了綜合高中班，幾乎不可能有普通高考的升學(xué)出路，大多數(shù)還是走向職業(yè)教育。這也是大多數(shù)地區(qū)曾經(jīng)的綜合高中班都辦在職業(yè)高中的重要原因。但以往綜合高中的辦學(xué)歷程還是能提供不少的經(jīng)驗(yàn)以資借鑒。

第一，確定好試點(diǎn)學(xué)校。若綜合高中班設(shè)立在普通高中，可以正常編排班級(jí)，若設(shè)立在職業(yè)高中，則設(shè)置在相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)樓或校區(qū)。設(shè)區(qū)市教育局在學(xué)校自主申報(bào)的基礎(chǔ)上，下達(dá)相應(yīng)綜合高中招生計(jì)劃，并將此計(jì)劃列入普通高中招生計(jì)劃，按普高計(jì)劃招生錄取。

第二，引導(dǎo)好普職分流。綜合高中學(xué)生在高一年級(jí)學(xué)習(xí)時(shí)要考慮“學(xué)術(shù)”和“技能”的雙重滲透和體驗(yàn)。實(shí)行分流時(shí)，可根據(jù)學(xué)生個(gè)人意愿自由、自主地選擇，他們可以選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)普通高中課程接續(xù)高考，也可選擇學(xué)習(xí)中等職業(yè)教育課程接續(xù)高等職業(yè)教育或就業(yè)。這其中尊重學(xué)生的分流選擇自主權(quán)特別重要，如果還是按照學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)來(lái)進(jìn)行人為的二次遴選，綜合高中就會(huì)失去了它原本的意義和價(jià)值。

第三，優(yōu)化好課程設(shè)置。各設(shè)區(qū)市教育局和試點(diǎn)學(xué)校要統(tǒng)籌規(guī)劃、周密研究綜合高中班的課程設(shè)置，綜合高中不是“課程A+課程B擬合”的簡(jiǎn)單組合，而是“課程A+課程B融合”的設(shè)計(jì)，是對(duì)高中課程結(jié)構(gòu)新的設(shè)計(jì)和優(yōu)化。按照文件的初步設(shè)計(jì)，綜合高中班第一學(xué)年原則上還是以開(kāi)設(shè)普通高中課程為主，只是在完成普通高中課程教學(xué)的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)設(shè)部分選修專(zhuān)業(yè)課程，來(lái)有意識(shí)地加強(qiáng)技術(shù)類(lèi)課程和實(shí)踐類(lèi)課程的設(shè)置與教學(xué)。簡(jiǎn)單的課程疊加就必然會(huì)面臨實(shí)際課時(shí)總量不足的問(wèn)題，融合和滲透才是綜合高中的良方。

綜合高中，本質(zhì)上應(yīng)該是“用綜合方式學(xué)習(xí)的高中”。它要能開(kāi)拓高中教育實(shí)踐的新領(lǐng)域，提供學(xué)生學(xué)習(xí)方式的新變革，實(shí)現(xiàn)學(xué)校育人模式的新轉(zhuǎn)型。綜合高中不能是把普高教育和中職教育生硬“綁扎”在一起的過(guò)渡性高中。

三、綜合高中辦學(xué)面臨的困惑和判斷

從世界范圍內(nèi)而言，舉辦綜合高中是高中教育的大勢(shì)所趨，辦比不辦好，早辦比晚辦好。但要把好事辦好，把綜合高中辦得既叫好又叫座，還需解決好以往綜合高中辦學(xué)中存在的困惑，做好綜合高中辦學(xué)的辦學(xué)預(yù)判。

第一，歷史上不成功辦學(xué)教訓(xùn)的影響。20世紀(jì)90年代一些職業(yè)學(xué)校為滿足升學(xué)需求，嘗試舉辦綜合高中，但因師資不足、學(xué)生達(dá)不到要求，以及雙軌制教育等客觀因素制約而自然消亡。

第二，辦學(xué)者不確定態(tài)度的影響。受訪的職業(yè)學(xué)校、普通高中校長(zhǎng)，大多數(shù)對(duì)綜合高中持不確定態(tài)度，因雙軌制教育體制下職業(yè)學(xué)校和普通高中各有分工，考評(píng)機(jī)制不同，導(dǎo)致綜合高中無(wú)法在現(xiàn)有體制機(jī)制下生存。

第三，師資結(jié)構(gòu)性失衡矛盾的影響。綜合高中既需要學(xué)科教師也需要專(zhuān)業(yè)教師，然而職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師強(qiáng)、普通高中學(xué)科教師強(qiáng)的現(xiàn)狀導(dǎo)致無(wú)論哪種類(lèi)型學(xué)校舉辦綜合高中，都存在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，無(wú)法滿足綜合高中的需求。

第四，招生及分流不合理制度的影響。設(shè)置綜合高中的初衷是為了實(shí)現(xiàn)適合的教育，讓學(xué)生有遵循興趣和特長(zhǎng)進(jìn)行二次選擇的機(jī)會(huì)。但綜合高中對(duì)不少家長(zhǎng)而言，其吸引力可能是小孩能夠上普通高中、走普通高考升學(xué)的一個(gè)“曲線通道”。如果簡(jiǎn)單按照中考成績(jī)劃線招生及分流，容易導(dǎo)致“文不如普高、技不如職高”的尷尬局面，這就需要綜合高中招生和分流制度的重新設(shè)計(jì)。

在綜合高中的辦學(xué)政策上還需理順以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

第一，厘清綜合高中定位，培養(yǎng)學(xué)生具備升學(xué)和就業(yè)能力。需要明確舉辦綜合高中的可能空間，在現(xiàn)有學(xué)校層次及類(lèi)型中，確定綜合高中獨(dú)有的功能與價(jià)值;在高等教育日益普及的趨勢(shì)下，綜合高中應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)和職業(yè)準(zhǔn)備為己任，滿足學(xué)生升學(xué)和就業(yè)的雙重需要。

第二，系統(tǒng)設(shè)計(jì)綜合高中招生、分流、評(píng)價(jià)等制度。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，缺乏系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)是綜合高中流失的最大原因。因此，需要在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)設(shè)計(jì)綜合高中招生、分流及評(píng)價(jià)制度，滿足學(xué)生自主選擇適合教育的需要。

第三，鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌學(xué)校資源，實(shí)現(xiàn)普職真正融通。借鑒美國(guó)綜合高中經(jīng)驗(yàn)，地方統(tǒng)籌學(xué)校資源實(shí)現(xiàn)效益最大化是綜合高中與職業(yè)培訓(xùn)中心緊密合作的重要前提。我省總結(jié)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的綜合高中辦學(xué)消亡教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，需要有意識(shí)借鑒國(guó)外成功做法，鼓勵(lì)地方、社區(qū)統(tǒng)籌普通高中、職業(yè)高中資源，合作共贏、實(shí)現(xiàn)普職真正融通。

綜合高中的出現(xiàn)并不是為發(fā)展職業(yè)教育尋找一塊新天地的權(quán)宜之計(jì)，而是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)高中教育所進(jìn)行的一種整體性調(diào)整和改革，是對(duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需求的積極回應(yīng)，綜合高中辦學(xué)期待著揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

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責(zé)任編輯：王新國(guó)