幼兒園安全管理內(nèi)部控制體系構(gòu)建策略芻探

黃銀環(huán)

摘 要：安全管理作為幼兒園管理的重要組成部分，是幼兒身心健康發(fā)展的保障，必須要予以高度重視。一般情況下，幼兒園安全管理可以分為外部管控和內(nèi)部控制，文章主要從內(nèi)部控制的角度入手，以幼兒園安全管理主體性為核心，對(duì)幼兒園安全管理內(nèi)部控制體系構(gòu)建策略進(jìn)行探究，以驅(qū)動(dòng)幼兒園安全管理工作朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：幼兒園;安全管理;控制體系;策略;身心健康;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：G612 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2020）08-0096-02

近幾年，幼兒安全事件偶有發(fā)生，使得社會(huì)公眾對(duì)幼兒園安全管理工作的關(guān)注度不斷提升。良好的幼兒園安全管理工作，是保障幼兒教育有效開展的前提和基礎(chǔ)，是幼兒和教師人身安全的基本保障。因此，國(guó)家和社會(huì)都高度重視幼兒園安全管理工作。幼兒園作為安全管理的主體，應(yīng)加大投入力度，構(gòu)建安全管理內(nèi)部控制體系，為幼兒健康成長(zhǎng)提供保障。本文對(duì)幼兒園安全管理內(nèi)部控制體系構(gòu)建策略進(jìn)行探究，以提高幼兒園安全管理工作質(zhì)量。

一、運(yùn)用內(nèi)部控制理論審視幼兒園安全管理工作

內(nèi)部控制理論大多被運(yùn)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理范疇，但實(shí)際上有著更廣泛的利用價(jià)值。在特定情境中，一些組織為實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)效率的提升，達(dá)到管理目標(biāo)，會(huì)結(jié)合自身?yè)碛械母黜?xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部組織、計(jì)劃、程序和方法的改善，為此而采取的控制管理手段，都可以歸結(jié)為內(nèi)部控制的范疇。以幼兒園安全管理為例，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生影響的因素主要可以分為：內(nèi)部因素，幼兒園主體管理配置的情況;外部因素，社會(huì)輿論和國(guó)家政策等。幼兒園安全管理內(nèi)部控制體系，倡導(dǎo)以幼兒園為主導(dǎo)，做好內(nèi)部安全管理硬軟件設(shè)施的優(yōu)化配置，以確保安全管理工作質(zhì)量達(dá)到理想的狀態(tài)。

二、幼兒園安全管理內(nèi)部控制體系構(gòu)建策略分析

首先需要明確的是幼兒園安全管理內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，牽涉幼兒園內(nèi)部安全管理的各個(gè)方面，無(wú)論是制度層次，還是人力資源層次，抑或是組織規(guī)劃層次，都會(huì)被納入其中。面對(duì)這樣系統(tǒng)化的工程，更應(yīng)該做到有目標(biāo)有規(guī)劃地進(jìn)行，否則就可能會(huì)影響到實(shí)際安全管理工作效益的發(fā)揮。對(duì)幼兒園而言，實(shí)際安全管理內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，需要將落腳點(diǎn)放在如下幾個(gè)方面。

1.園區(qū)設(shè)施設(shè)備的安全管理

園區(qū)環(huán)境設(shè)施安全管理作為重要的管理節(jié)點(diǎn)，其需要確保整個(gè)幼兒園的硬件設(shè)施設(shè)備是正常運(yùn)行的，是不會(huì)出現(xiàn)各種安全隱患的。在此方面，主要需要做好如下幾個(gè)方面的工作。第一，要設(shè)立獨(dú)立的保安室，結(jié)合幼兒園安全管理訴求，聘請(qǐng)專業(yè)的保安人員，使其成為園區(qū)保安工作的重要行為主體，以確保硬件環(huán)境的安全管理工作朝著專業(yè)化方向發(fā)展。第二，在當(dāng)前監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增加投入，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)更加完善。比如當(dāng)前園區(qū)的監(jiān)控?cái)z像頭有16個(gè)，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的消控室和32個(gè)消火栓，還需要結(jié)合幼兒活動(dòng)區(qū)域的實(shí)際變化，找到可能出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的地點(diǎn)，然后重新進(jìn)行監(jiān)控，消防設(shè)備也應(yīng)適當(dāng)增加，以保證硬件設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)處于完備的狀態(tài)。第三，形成完善的硬件設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理機(jī)制，確保保安人員可以定期對(duì)園區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)依照程序及時(shí)報(bào)備，進(jìn)入到維修階段。教師如果在實(shí)際教育教學(xué)中發(fā)現(xiàn)某些設(shè)施設(shè)備存在安全隱患，同樣需要進(jìn)行報(bào)備，確保對(duì)應(yīng)的安全隱患可以及時(shí)得到處理，并在此基礎(chǔ)上建立幼兒園硬件設(shè)施設(shè)備安全檔案。

2.強(qiáng)化園區(qū)周邊環(huán)境的治理

園區(qū)周邊環(huán)境對(duì)園區(qū)安全管理工作有效性會(huì)產(chǎn)生重要影響，幼兒園作為安全管理的行為主體，在內(nèi)部控制體系構(gòu)建的時(shí)候，同樣需要將周邊環(huán)境的治理作為重點(diǎn)。以筆者所在幼兒園為例，周邊環(huán)境的治理，主要需要做好如下幾個(gè)方面的工作。第一，開展深入的周邊環(huán)境的調(diào)研工作，摸清園區(qū)周邊可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上制定對(duì)應(yīng)的周邊環(huán)境治理策略，確保周邊環(huán)境安全管理工作朝著更加有效的方向發(fā)展。筆者所在幼兒園主入口為不完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，為此，在門口需要設(shè)置交通警示標(biāo)示，增加攝像頭，以確保周邊區(qū)域進(jìn)入到安全監(jiān)控的范圍。背面是一座山坡，通向村落，附近有居民出行，需要對(duì)主要出行的道路進(jìn)行安全監(jiān)控。東面是小學(xué)，雖然有在建工程，但是有圍墻隔開，安全隱患較小。第二，強(qiáng)化特定時(shí)期內(nèi)的周邊環(huán)境排查力度，尤其在放學(xué)高峰期，要派遣保安人員到周邊區(qū)域進(jìn)行巡查，看看是否存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，如果存在，保安人員可以及時(shí)進(jìn)行制止或上報(bào)幼兒園，使幼兒園安全管理范圍向外延伸，確保周邊環(huán)境安全。

3.提升幼師安全管理綜合素質(zhì)

內(nèi)部控制理論強(qiáng)調(diào)內(nèi)部安全管理資源的優(yōu)化配置，通過(guò)幼兒園自身的安全管理和控制，營(yíng)造良好的幼兒教育格局。毫無(wú)疑問(wèn)，在此過(guò)程中教師安全管理綜合素質(zhì)的高低，會(huì)對(duì)內(nèi)部控制體系效能的發(fā)揮產(chǎn)生重要影響。基于這樣的考慮，提升教師安全管理綜合素質(zhì)，也是至關(guān)重要的。在此方面主要需要做好如下幾個(gè)方面的工作。第一，明確教師在幼兒安全管理中的職能，將其寫入到規(guī)章制度中去，使得幼師能夠正確看待幼兒安全管理工作，避免職業(yè)倦怠造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，并且將幼兒安全管理納入到教師績(jī)效考核中去，以此激勵(lì)其參與幼兒安全管理工作的積極性。第二，針對(duì)教師開展幼兒安全管理教育工作，將意外事故急救知識(shí)和技能學(xué)習(xí)、安全管理工作規(guī)范、安全管理工作方法等內(nèi)容納入到實(shí)際培訓(xùn)活動(dòng)中去，以提升教師安全管理素養(yǎng)。第三，幼兒園其他工作崗位的人員，應(yīng)該不斷利用各種機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于學(xué)校安全管理的文件，掌握當(dāng)前園區(qū)安全管理的規(guī)章制度，檢查自我行為，做到查缺補(bǔ)漏。

三、建立健全安全管理規(guī)章制度

內(nèi)部控制理論視角下審視幼兒園安全管理工作，需要有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，因此，需要發(fā)揮安全管理規(guī)章制度的效能，這樣才能使幼兒園管理工作進(jìn)入到更加理想的層面。具體來(lái)說(shuō)，幼兒園主體的管理工作主要可以從如下幾個(gè)角度入手。第一，積極研讀當(dāng)前國(guó)家相關(guān)部門安全管理的相關(guān)文件，理解其在校園安全管理中的政策導(dǎo)向，由此可以站在更加宏觀的角度審視幼兒安全管理工作，形成良好的管理氛圍。第二，將崗位責(zé)任制納入到安全管理范疇，明確保安人員安全管理職責(zé)和教師安全管理職責(zé)，將其作為績(jī)效考核、薪酬管理的重要指標(biāo)，對(duì)在這方面做得好的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在這方面存在失職的工作人員依照相應(yīng)的規(guī)章制度問(wèn)責(zé)，以確保實(shí)際的安全管理朝著更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。第三，要形成健全的精細(xì)化的日常安全管理規(guī)范，將排查制度、教育培訓(xùn)制度、安全管理制度等細(xì)化到每一項(xiàng)工作中去，使每項(xiàng)工作崗位的人員都能夠意識(shí)到自身在工作中的價(jià)值和責(zé)任，繼而以更加理想的狀態(tài)參與到幼兒園安全管理工作中來(lái)。

總之，幼兒園安全管理內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，可以發(fā)揮幼兒園內(nèi)部安全管理資源的效能，在優(yōu)化配置的過(guò)程中，妥善處理好各方面工作之間的關(guān)系，由此驅(qū)動(dòng)安全管理工作朝著更加理想的方向發(fā)展和進(jìn)步。幼兒園管理者、教學(xué)者、保安人員，應(yīng)樹立正確的幼兒安全管理價(jià)值觀，依照自身崗位職責(zé)做好安全管理工作，確保實(shí)際內(nèi)部控制體系能夠切實(shí)發(fā)揮其積極效能，為幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)提供保障。

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