【摘 ?要】建筑安全、施工安全是參與工程建設(shè)各方工作的中心工作。監(jiān)理企業(yè)在與建設(shè)單位簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》后組建項(xiàng)目監(jiān)理部，委任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的同時(shí)，就明確項(xiàng)目監(jiān)理部的工作重點(diǎn)為工程項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理部從進(jìn)駐施工現(xiàn)場開始，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在制定《監(jiān)理規(guī)劃》中就必須包括安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)，對(duì)大型建筑工程、特殊工程、重點(diǎn)工程等編制《安全監(jiān)理細(xì)則》，同時(shí)完善安全建立體系、明確安全監(jiān)理職責(zé)、健全安全監(jiān)理工作制度，為順利開展安全監(jiān)理工作奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)理;安全生產(chǎn)管理體系;事前控制;監(jiān)理措施

1.建筑施工安全監(jiān)理的定義及責(zé)任

1.1安全監(jiān)理的定義

所謂安全監(jiān)理是指工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi)，以確保安全性。

1.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查剪子認(rèn)可，施工單位擅施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。機(jī)那里單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

2.建筑施工安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

2.1監(jiān)理收費(fèi)偏低，影響安全監(jiān)理工作的正常開展

目前監(jiān)理市場競爭日益激烈，一些監(jiān)理單位相互壓價(jià)，殘酷競爭，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從而監(jiān)理企業(yè)承攬工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使這些工程項(xiàng)目安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，未建立和完善工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，安全監(jiān)理人員配備不齊全，投入人員少，專業(yè)不配套。不能指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效地開展安全監(jiān)理工作。

2.2監(jiān)理單位安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理作用發(fā)揮不夠

一部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位，只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，沒有按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則，只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個(gè)分項(xiàng)，認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心差，不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)聽之任之，安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。

2.3安全監(jiān)理人員配備不足，工作難以正常開展

由于監(jiān)理單位對(duì)安全工作不重視，導(dǎo)致個(gè)別工程項(xiàng)目安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁。甚至有的一個(gè)注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任幾個(gè)項(xiàng)目工程的總監(jiān)理工程師，一個(gè)安全監(jiān)理員身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督作用，更無從談起開展日常安全監(jiān)督、隱患排查及安全大檢查等到活動(dòng)，由于監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不全，人員不足，安全監(jiān)理工作難以正常開展，安全監(jiān)理成為一句空話。

2.4安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責(zé)難以發(fā)揮

監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體，本應(yīng)獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問題，但在實(shí)際工作中監(jiān)理單位常常身不由己，經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預(yù)，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待，有時(shí)為了趕工期搶進(jìn)度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設(shè)，安全監(jiān)理工作無法正常開展。

3.如何開展安全監(jiān)理工作

3.1做好安全監(jiān)理工作的事前控制

健全安全監(jiān)理責(zé)任制。公司法定代表人對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)?？偣こ處熞獙?duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理部要監(jiān)理以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上。

完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會(huì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實(shí)，制定專人負(fù)責(zé)建立內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。

建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。外部培訓(xùn)：監(jiān)理單位的總工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)須配備合格的安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作的專業(yè)管理工作。為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需求，監(jiān)理單位要對(duì)從事安全監(jiān)理工作的人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書，以適應(yīng)建筑市場發(fā)展。內(nèi)部培訓(xùn)：監(jiān)理項(xiàng)目部內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全法律、法規(guī)、規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)，包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)的所有監(jiān)理人員都應(yīng)掌握建設(shè)工程安全管理的基本知識(shí)，現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便在現(xiàn)場從事監(jiān)理工作時(shí)能具備辨別危險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力。

檢查施工單位安全保障體系是否完善。施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎(chǔ)保證。因此安全監(jiān)理的終點(diǎn)首先是敦促施工單位建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)各級(jí)安全施工責(zé)任制，要喝茶施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位。

檢查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把分部分項(xiàng)工程的開工審核關(guān)，核查施工的單位的安全技術(shù)措施是否到位，在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實(shí)的情況下不能同意動(dòng)工，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把好《施工組織設(shè)計(jì)》、《專項(xiàng)安全施工方案》、分部工程作業(yè)指導(dǎo)書以及重要作業(yè)的施工方案的審查關(guān)。

3.2做好安全監(jiān)理事中控制

現(xiàn)場監(jiān)理安全檢查制度。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員定期實(shí)施安全檢查工作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一次工地會(huì)議上與各方協(xié)商一致后確定安全監(jiān)理的相關(guān)要求和準(zhǔn)則，并形成一種監(jiān)理工作制度堅(jiān)持執(zhí)行下去，這樣一定能在工程建設(shè)中取得良好的效果。

分清主次，重點(diǎn)監(jiān)控。安全監(jiān)理同樣要抓主要矛盾，特別是現(xiàn)場安全控制要分清主次，對(duì)施工中存在的重大及危險(xiǎn)性作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，必要時(shí)進(jìn)行旁站監(jiān)理。這要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)要對(duì)癥在或即將進(jìn)行的施工作業(yè)進(jìn)行綜合分析，找出安全監(jiān)理的重點(diǎn)，在安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中詳細(xì)制定W（見證點(diǎn)）、H（停工待檢點(diǎn)）、S（旁站點(diǎn)）的控制措施，并編制階段性的安全控制計(jì)劃，有預(yù)見性地開展安全監(jiān)理工作。

安全監(jiān)理要突出“以人為本”的理念。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要敦促施工單位合理安排作業(yè)時(shí)間，避免搞疲勞戰(zhàn)術(shù);推行安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化制度，提高作業(yè)環(huán)境的安全程度;考慮到作業(yè)人員易操作失誤的特點(diǎn)，增設(shè)必要的安全設(shè)施或手段等，創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)的類別和具體規(guī)模進(jìn)行人員的標(biāo)注化配置，這樣可以明確人員組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成，保障人員以充沛的精力投入到監(jiān)理工作中。

4.總結(jié)

安全是工程建設(shè)的永恒主題，沒有安全就沒有質(zhì)量，也沒有進(jìn)度，投資控制也失去了基礎(chǔ)。項(xiàng)目監(jiān)理部作為公司派駐工程現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)，將直接承擔(dān)安全監(jiān)理的職責(zé)，總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理第一責(zé)任人。項(xiàng)目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的主要工作之一并始終貫穿于工程項(xiàng)目監(jiān)理的全過程。因此監(jiān)理工作中，監(jiān)理部要求把安全監(jiān)控作為首要任務(wù)，在加大日常巡視中對(duì)安全文明施工監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及成品保護(hù)的監(jiān)督，按照上述要求和方法，筆者在安全監(jiān)理工作中安全文明施工狀況良好，未發(fā)生人身、設(shè)備安全事故。

作者簡介：胡偉棟，男，（1989.01--），新疆巴州地區(qū)庫爾勒市。