貴州省易地扶貧搬遷新社區(qū)體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀研究

李菊花 張?zhí)? 鄧萬里

摘? 要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、實(shí)地訪談法等研究方法，對貴州省易地扶貧搬遷新社區(qū)體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，結(jié)果顯示：新社區(qū)在體育公共服務(wù)供給方面存在著場地設(shè)施欠缺、資金少、社區(qū)體育指導(dǎo)員缺乏、宣傳不夠等問題。針對以上問題，本研究提出了一定的建議，以期促進(jìn)貴州省易地扶貧搬遷新社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：易地扶貧搬遷新社區(qū)? 體育公共服務(wù)? 供給? 現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：G806? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2020）07（c）-0202-03

Abstract： This paper uses the methods of literature review， questionnaire survey， field interview to investigates and analyzes the current situation of sports public service supply in new communities for poverty alleviation relocation in inhospitable areas of Guizhou province. The results show that： there are some problems in the provision of sports public service in new communities， such as lack of facilities， lack of funds， lack of community sports instructors and insufficient publicity. For the above problems， this study puts forward some suggestions in order to promote the development of sports public service in the new community in Guizhou province.

Key Words： Relocate new community in inhospitable areas; Sports public service; Supply; Present situation

“十三五”期間，貴州省共實(shí)現(xiàn)188萬人易地扶貧搬遷入住新社區(qū)。在較好解決搬遷居民的就業(yè)、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等問題后，要進(jìn)一步鞏固搬遷入住的成果，就要讓搬遷居民在易地扶貧搬遷安置區(qū)“安心住下來”，公共服務(wù)保障體系及文化服務(wù)體系顯得尤為重要。體育公共服務(wù)是公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，體育公共服務(wù)的好壞、供給是否充足，在一定程度上影響著易地扶貧搬遷安置區(qū)居民參與體育鍛煉的熱情、體育科普知識(shí)的掌握和健康水平的提高。通過走訪黔西南州栗坪社區(qū)、畢節(jié)納雍鴿子花小鎮(zhèn)、六盤水紅橋新區(qū)、銅仁德江楠木園、黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)兩路口等15個(gè)新社區(qū)，對新社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并對部分新市民進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷600份，回收568份，回收率94.7%，其中有效問卷557份，有效率98.1%。

1? 研究結(jié)果與分析

1.1 公共體育場地設(shè)施供給

社區(qū)中體育器材、場地、設(shè)施具有分布范圍廣、利用率高、實(shí)用性強(qiáng)、貼合新市民健身需求的特征，是公共體育場地設(shè)施供給的主要內(nèi)容。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，貴州省在建設(shè)易地扶貧搬遷新社區(qū)的同時(shí)，在社區(qū)內(nèi)修建了部分體育設(shè)施、場地，配備了一定的器材，在調(diào)查的15個(gè)社區(qū)中，每個(gè)新社區(qū)都建有籃球場、乒乓球場地和體育健身器材，其中6個(gè)社區(qū)有健身步道，黔西南州栗坪社區(qū)有網(wǎng)球場，栗坪社區(qū)還建有室內(nèi)活動(dòng)中心，這些公共體育場地、器材基本符合新市民體育鍛煉的需求，分布上比較合理，使用和操作起來便利，能夠滿足廣大新市民體育運(yùn)動(dòng)需求，而且能夠營造運(yùn)動(dòng)氛圍，激發(fā)廣大新市民參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性。

當(dāng)前貴州省對于易地扶貧搬遷新社區(qū)籃球場、健身路徑器材等基本達(dá)到了公共體育場地設(shè)施的全覆蓋，但是在公共體育場地設(shè)施覆蓋類型上不足，在健身步道、自行車道、足球場、室內(nèi)場地等覆蓋上僅有少部分社區(qū)建有，并且面積不大。

同時(shí)，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)擁有的籃球場、健身器材數(shù)量較少，在上千戶、幾千人的小區(qū)內(nèi)，只有1個(gè)籃球場、1組不超過20個(gè)的體育健身路徑器材，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《貴州省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》中對體育場地人均1.5m2以上的規(guī)定。在調(diào)查的568名新市民中，有397人認(rèn)為社區(qū)現(xiàn)有的公共體育設(shè)施滿足不了健身的需求，占調(diào)查對象的69.9%。在越來越多的務(wù)工人員由于政府創(chuàng)造了大量的工作崗位而選擇留在家鄉(xiāng)工作后，場地器材的缺乏問題會(huì)顯得尤為突出。

1.2 社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)供給

社會(huì)體育指導(dǎo)員是全民健身的宣傳者、科學(xué)健身的指導(dǎo)者、群眾體育活動(dòng)的組織者、體育設(shè)施的維護(hù)者、健康生活方式的引領(lǐng)者。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在易地扶貧搬遷新社區(qū)注冊的社會(huì)體育指導(dǎo)員幾乎沒有，有少部分曾經(jīng)由體育部門組織進(jìn)行過培訓(xùn)，但沒有獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員證書，且培訓(xùn)內(nèi)容相對單一，以培訓(xùn)基礎(chǔ)健身內(nèi)容為主。目前在社區(qū)從事社會(huì)體育指導(dǎo)工作的主要是社區(qū)中負(fù)責(zé)文體活動(dòng)的管理者以及日常愛好健身運(yùn)動(dòng)、帶領(lǐng)新市民一起健身的領(lǐng)頭者。新市民在接受社會(huì)體育指導(dǎo)員的服務(wù)上主要是健身指導(dǎo)服務(wù)、活動(dòng)組織服務(wù)、健身宣傳服務(wù)，在體質(zhì)測定、體育競賽、健身知識(shí)科普方面還欠缺。這主要與新市民的文化程度、年齡有關(guān)系，這在一定程度上限制了他們對體質(zhì)測定、體育科普知識(shí)的掌握，也不能更好地向新市民提供這方面的服務(wù)。因此，要加強(qiáng)對新社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的上崗率，以發(fā)揮其在傳授體育健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識(shí)方面應(yīng)有的作用。

1.3 資金供給

充足的資金是各類體育場地設(shè)施建設(shè)、開展各種體育活動(dòng)與競技活動(dòng)、組織各類體育培訓(xùn)活動(dòng)、進(jìn)行體育健身知識(shí)宣傳等體育公共服務(wù)供給工作順利實(shí)施的重要保證。

在調(diào)研中得知，目前貴州省易地扶貧搬遷新社區(qū)的體育工作大部分是社區(qū)居委會(huì)來進(jìn)行管理，有的社區(qū)有社會(huì)體育組織，比如廣場舞隊(duì)等群眾自發(fā)的組織。體育工作經(jīng)費(fèi)的資金主要來源渠道是政府撥款，有少數(shù)社區(qū)在進(jìn)行體育活動(dòng)，主要是體育比賽時(shí)有企業(yè)的贊助，但這種贊助也僅是贊助了當(dāng)次的比賽，設(shè)定了明確的使用方向，對于后續(xù)的體育工作沒有給予更多的資金支持。并且政府撥款的體育資金較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展速度快、供給內(nèi)容逐漸豐富的易地扶貧搬遷新社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展的需求。因此，如何拓展新社區(qū)體育工作資金來源渠道，成為新社區(qū)體育公共服務(wù)供給工作發(fā)展所面臨的重要難題。

1.4 宣傳供給

只有大力宣傳、推廣體育健身知識(shí)，宣傳體育的德育功能與教育內(nèi)涵，才能強(qiáng)化人們對體育鍛煉身體、培養(yǎng)意志品質(zhì)、培育精神方面的認(rèn)識(shí)，從而促使人們樹立喜愛體育、終身體育的理念。在對社區(qū)管理者進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育活動(dòng)的信息宣傳途徑主要是召開會(huì)議、口頭傳達(dá)（廣播）等相對較傳統(tǒng)的方法。對貴州省易地扶貧搬遷新社區(qū)居民接受體育宣傳活動(dòng)的情況調(diào)查如表1所示。

由表1可以看出，40.3%的新市民沒有接受任何體育宣傳活動(dòng)，這在一定程度上影響了新市民對于體育功能、體育健身的認(rèn)識(shí)，這與新社區(qū)留守老人比例大有一定的關(guān)系。在接受到體育宣傳的339人中，接受體育宣傳的途徑主要是廣播宣傳，其次是海報(bào)宣傳、宣傳冊，這與易地扶貧搬遷新社區(qū)的老年人居多的特點(diǎn)有著重要的聯(lián)系。對于現(xiàn)階段信息傳達(dá)傳播的最主要途徑——網(wǎng)絡(luò)宣傳，僅有13.6%的新市民通過網(wǎng)絡(luò)宣傳接收體育信息。

1.5 體育公共服務(wù)供給內(nèi)容需求程度

根據(jù)貴州省易地扶貧搬遷新社區(qū)新市民對各項(xiàng)體育公共服務(wù)供給內(nèi)容需求程度的調(diào)查，可以根據(jù)需求程度進(jìn)行優(yōu)先供給，從而解決當(dāng)前新市民最需要的體育公共服務(wù)。通過對568名新市民進(jìn)行調(diào)查可知，對體育公共服務(wù)供給內(nèi)容為體育指導(dǎo)、場地器材、體育信息、競賽活動(dòng)、體質(zhì)監(jiān)測、體育培訓(xùn)，選擇人數(shù)分別為320人、431人、127人、378人、64人、95人。排名前三位的是場地器材、競賽活動(dòng)和體育指導(dǎo)。排名第一位的是場地器材，這與前面對場地器材的調(diào)查是一致的，室外場地少、室內(nèi)場地、老年活動(dòng)中心幾乎沒有、體育器材設(shè)備樣式單一、數(shù)量缺乏等場地器材問題是制約新市民參與體育活動(dòng)的最重要因素。排名第二位的是競賽活動(dòng)，在搬遷進(jìn)到新社區(qū)后，新市民希望舉辦各種體育競賽活動(dòng)來豐富自己的業(yè)余文化生活，同時(shí)能夠更快地熟悉居住的環(huán)境和周圍的鄰居，同時(shí)體育競賽活動(dòng)還能夠使人精神愉悅，吸引新市民參與到其中。排名第三位的是體育指導(dǎo)，這與社區(qū)體育指導(dǎo)員數(shù)量少的研究結(jié)果是一致的，缺乏有效的鍛煉手段和鍛煉方法，使新市民對體育健身的興趣減弱，影響著居民對體育活動(dòng)的選擇。對于體質(zhì)監(jiān)測這類的服務(wù)，由于新市民對于該項(xiàng)內(nèi)容的認(rèn)知不夠，在需求程度上排末位，在訪談中，甚至有少部分市民認(rèn)為體質(zhì)監(jiān)測屬于醫(yī)療部門的工作。由此可見，新社區(qū)體育工作的宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是加強(qiáng)新市民對于體育與健康的認(rèn)知。

2? 結(jié)論與建議

2.1 結(jié)論

貴州省易地扶貧搬遷新社區(qū)體育公共服務(wù)供給存在著場地器材少、種類單一;社區(qū)體育指導(dǎo)員數(shù)量嚴(yán)重不足;社區(qū)體育資金來源單一、資金不足;體育工作宣傳渠道少、宣傳力度不大等問題。

2.2 建議

體育部門、社區(qū)管理部門要高度重視易地扶貧搬遷新社區(qū)體育公共服務(wù)，開拓途徑尋求各級(jí)資金的支持、豐富社區(qū)體育場地設(shè)施、加大宣傳、充實(shí)社區(qū)體育指導(dǎo)員，從而不斷完善新社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)。

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