農村水利水保工程建設難題及解決措施

石紅梅

摘要：廣闊的國土面積使得我國自然環(huán)境極為復雜，很多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境極為脆弱，自然及人為建設活動很容易導致當?shù)厮镰h(huán)境受到破壞，水土流失問題往往因此出現(xiàn)，由此帶來的巨大經(jīng)濟損失和安全威脅必須得到重點關注。在農田水利施工過程中，多個環(huán)節(jié)均可能引發(fā)水土流失問題，如破壞原有植被，土壤的蓄水能力將因此受到嚴重負面影響，地面對水流的截流能力也會因植被受破壞而大幅下降，山洪、泥石流等災害很可能引發(fā)發(fā)生，并造成嚴重后果，水土流失危害的嚴重性可見一斑。想要對人們居住的家園保護生態(tài)環(huán)境平衡，需要防止浪費水土資源，需要在施工開始前，合理化、科學化設計環(huán)節(jié)，使環(huán)境污染降低，堅持生態(tài)環(huán)保理念進行工程設計，使發(fā)生水土流失的可能性降低。我國生態(tài)水利工程在近些年的建設中取得了較好的效果，但是在工程設計方面還存在一些不足，導致水利工程的質量沒有達到一定的標準，因此，應不斷的加強生態(tài)水利工程在設計方面的創(chuàng)新和技術方面的提高，保證工程質量的同時對我國生態(tài)環(huán)境不會造成一定的影響。

關鍵詞：農村水利;水保工程;建設難題;解決措施

水利工程建設和我國的國計民生密切相關。它不僅調節(jié)地表水和地下水，而且精確緩解各種水旱災害，因此，對水利工程的研究和建設具有關鍵意義。因而自然科學的聯(lián)系水利工程與水保是非常重要的，在此過程中要本著人與自然協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展的理念，利用對水利工程的建設來做好水保的工作，從而更好的保護我們的自然環(huán)境。本文從可持續(xù)發(fā)展的角度，分析了水土流失的危害和水保中存在的問題，以期為我國水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

一、水利工程建設造成的生態(tài)環(huán)境影響

（一）地表破壞，原地貌被改變

水利工程中的水庫渠道、堤防、大壩等建設，使原地貌受到了破壞，破壞了原本和諧的自然景觀，如永久占地地域漿砌石護坡、生硬的混凝土和裸露的大壩壩肩等，占地臨時區(qū)域的施工便道、施工場地、渣場、料場，利用地標占壓與挖除等辦法，使原地貌受到改變，令原地表改變了水保功能，繼而致使土壤減弱保土能力，降低蓄水能力，加劇水十流失。

（二）挖砂取土采石

建設水利工程時，建設大壩的堤防、填筑等要擁有許多的砂礫料、石料與土料等，取料時，不但使地表的植被被損壞，并在后期容易使土壤表層受到侵蝕，或土質層松散、或巖石層易風化，迅速降低表層的抗蝕性，面臨降雨時將導致水土嚴重流失，而且使生態(tài)景觀受到破壞。

（三）堆放棄渣

開挖引水渠道、清基堤防、開挖大壩的基礎等均會形成許多的棄渣，亂堆亂倒這些棄渣，極有可能導致水土大量的流失，更甚至是形成災害性水土流失事件，而且使生態(tài)景觀受到破壞。

二、水土流失對水利工程以及農業(yè)發(fā)展的危害

（一）削弱水利工程環(huán)境，破壞自然環(huán)境

水土流失就是隨著水資源的流失而造成的土壤流失問題。水土流失后在洪水季節(jié)易引發(fā)洪澇災害等問題，嚴重影響水利灌溉功能阻礙其自然發(fā)展。同時，水土流失會導致在溝渠以及水庫等相關水利工程中出現(xiàn)泥沙淤積等問題，嚴重影響水利工程的儲水量以及儲水能力，無法凸顯水利工程的功能與作用。

（二）造成經(jīng)濟損失

水庫具有灌溉、供水以及防洪、養(yǎng)殖等多種功能，水土流失導致的泥沙淤積問題會直接降低其實際效益與功能，影響水庫的使用壽命。為了解決該問題需要投入大量的資金，進而造成嚴重的經(jīng)濟損失。

三、農村水利水保工程建設難題

（一）資金匱乏

資金是農田水利建設施工的關鍵，沒有充足的資金就會影響水保計劃，在水土流失之后就會降低農田價值，影響水利工程建設質量，直接拉低了農村經(jīng)濟發(fā)展水平，形成的惡性循環(huán)不利于新農村的建設與發(fā)展。

（二）監(jiān)督力度有待加強

水保監(jiān)督力度會直接影響施工隊伍對待水保工作的態(tài)度，整體上來說現(xiàn)階段的水保監(jiān)督力度有待提升。而出現(xiàn)此種問題的主要原因是執(zhí)法部門缺乏對農田水利建設施工過程中水保工作的重視，并沒有意識到水保工作的重要性，在實踐中缺乏完善的約束制度，導致在建設施工中出現(xiàn)了各種破壞生態(tài)環(huán)境的問題，降低了水保工作的效率與質量。

（三）缺乏正確的水保意識

隨著人們生態(tài)環(huán)保意識的提升，我國在城市以及農村建設中通過多種方法宣傳水保以及生態(tài)環(huán)境的重要性?，F(xiàn)階段我國農村的綠化水平遠遠趕不上城市綠化建設水平，農村水保工作的開展受諸多因素的影響，這與農民群眾不了解水保的價值，缺乏正確的生態(tài)觀念有著密切的關系。

（四）沒有科學合理的展開農村水利水保建設項目的設計、施工

從我國農村水利水保建設工程的實際情況中便可以了解到，因為其修建在農村地區(qū)，所以基層政府沒有充分的重視這一類型工程的建設，這種忽視主要體現(xiàn)在工作人員沒有落實好立項、監(jiān)管等工作，因為這些問題的影響，便使得農村水利水保建設工程中存在著較多的問題。就上級部門來講，雖然他們針對農村水利水保工程建設制訂了相關的標準，但是因為基層政府并沒有將這些標準和要求落實到位，所以這些制度規(guī)范并沒有展現(xiàn)出自身應有的價值。一般情況下，農村中的小型水利水保建設項目都是民辦工程，常常會出現(xiàn)缺乏資金支持的問題。另外，因為農村水利水保建設工程的相關工作人員不具備較高的專業(yè)水平，也沒有接受過專業(yè)化的訓練，所以修建中常常采取傳統(tǒng)的措施和方法，在這種情況下，便造成我國農村水利水保建設項目質量不理想問題的出現(xiàn)。

四、農村水利水保工程建設難題的解決措施

（一）加大投入，強化機制

水保是一項涉及民生的大事，需要相關部門牽頭認真開展水保宣傳工作，以為水?；I集足夠的資金。在水利工程建設過程中，由于資金消耗量大，建設周期長，對水保重視程度不夠。在水利工程建設過程中要強化水保機制，要求施工單位在工程建設初期，應繳納一定的水土流失治理基金，以作為水保的經(jīng)費，對于到期不繳納基金的單位，不予立項，取消水利工程建設資格。按照機制要求，施工單位在施工前要繳納水?；?，并且該基金?？顚Ｓ?，不能挪為他用。相關部門要加大資金籌集渠i造，通過多方可立、多角度引入資金，以用作水保，并通過拍賣、租賃等多種方式治理四荒地，以發(fā)展水保用戶。

（二）提高施工單位水保意識

在水利工程建設過程中，施工單位要提高水保意識，要將工程建設與環(huán)境保護協(xié)同，通過規(guī)范、有序、協(xié)調的水利工程建設思想，在水利工程建設中將水保落到實處，從減少環(huán)境破壞的角度出發(fā)，優(yōu)化工程設計，減少廢土的產(chǎn)生量。在工程建設前期，相關部門要加強施工單位的水保意識，通過培訓等將水保貫穿水利工程建設全過程。施工單位要進行超前建設，對施工過程中的棄渣進行防護，對施工坡面進行綠化，因地制宜地做好水保工作。在正式施工過程中，要加強臨時攔擋措施和截排水措施的建設，加強表土的剝離與管理，并在施工結束后對建設區(qū)域進行植被的恢復工作，以發(fā)揮水保的重要效能。

（三）制定科學合理水土流失治理方案

水利工程建設過程中不可避免的會對地表植被造成破壞，因此，在水利工程建設之前，應當制定科學合理的水土流失治理方案。首先對可能會造成的植被破壞面積進行評估，并根據(jù)評估方案制定恢復措施，以此為依據(jù)，保證水利工程在建設過程中，能夠最大限度地減少對植被破壞。除此之外，還應當制定過硬的驗收標準，以此確保施工單位能在建設過程中遵循水保的基本建設理念。

（四）建設水保指標監(jiān)測系統(tǒng)

為開展更為有效的水保工作，農田水利工程還應建設水保指標監(jiān)測系統(tǒng)，并貫徹“三同時”原則。在農田水利工程的設計環(huán)節(jié)，水保相關的指標體系需同時構建，基于該體系，即可針對性制定合理的水保方案。同時，檢測指標的制定需基于實際監(jiān)測項目確定，重點監(jiān)控體系需引入水土流失在不同階段的重點項目，以此設置針對性處理措施，并采用更為科學的方式定量、定性分析水保監(jiān)測數(shù)據(jù)，為水保工程開展提供依據(jù)。對于水保指標監(jiān)測系統(tǒng)來說，涉及的水保監(jiān)測指標主要包括氣候類型、氣溫、土質、年均降雨量、地貌、植被類型、水土流失面積，同時還需要關注誘導水土流失的原因，這也是監(jiān)測工作的重點與難點。此外，農田水利工程施工對土壤和土層的影響、對周圍群眾的影響、項目安全影響、環(huán)境污染程度也不容忽視，由此即可建立更為全面、科學的水保監(jiān)督機制，水保工作可由此獲得更多依據(jù)，制度監(jiān)督也能夠順利實現(xiàn)。在監(jiān)督和管理農田水利工程水保工作中，種植林草面積、復耕面積、擋土墻尺寸、整治面積覆蓋率均需要被納入監(jiān)管體系，由此即可開展更為有效的水保工作，真正做到有的放矢，提高水保工作的整體防治效果。

（五）其他路徑

為更好開展農田水利工程施工中的水保工作，涵養(yǎng)水源、現(xiàn)代化技術設備利用同樣不容忽視。涵養(yǎng)水源可基于農田水利工程開展植樹造林活動，以此興建水源涵養(yǎng)林，配合對農田灌溉方式的優(yōu)化，即可有效提升土地截留降水的能力，水利用率的提升、水資源的節(jié)約也能夠獲得有力支持，滴灌、噴灌等高效灌溉方式在其中的針對性應用需得到重點關注;現(xiàn)代化技術設備利用可提升水保工作的效率和有效性，如農田水利工程所在地的水土流失問題較為嚴重，現(xiàn)代化技術設備的利用需同時制定相應的管理措施與策略，以此實現(xiàn)農田水利工程建設、生態(tài)效益、可持續(xù)種植、經(jīng)濟發(fā)展等各方面的兼顧，配合針對性的人才隊伍建設，水保工作即可更為順利展開。此外，預防和監(jiān)督管理工作的開展、相關部門的領導作用發(fā)揮、足夠的資金和政策支持、針對性的宣傳教育工作也不容忽視，這些同樣能夠為農田水利工程施工中的水保工作開展帶來較為積極影響。

（六）將工程措施和生物措施相互結合

為確保水保工作有序完成，相關工程人員可將木工程的施工措施與生物措施精確結合。在水保工作之中，可以采用噴灌或植草等措施，穩(wěn)定該地區(qū)的水土。此外，在水保工作之中，應建立幾個溝渠以輔助管理。這樣可以精確地減少邊坡被雨水沖刷之后水土流失的發(fā)生。在水利建設工程之中，還有幾處邊坡穩(wěn)定性較差，對于這些邊坡，在處理過程之中可以修建一些隔離溝，可以精確地減少水土流失的發(fā)生。與此同時，在進行水土工程建設中還要合理的做好相關土場以及棄渣場的保護，對區(qū)域中的坡面進行平整，在合理的狀況下還可以在這些地方種植一些植被，可以有效的保護區(qū)域中的坡面在受到雨水沖刷后不會造成破壞。棄渣維護的過程中可以找一些石頭來進行阻擋。相關的工作人員在處理坡面的時候還要保證坡面的美觀性，在坡面上種植花花草草。在坡地之上種植花花草草，不僅可以起到保護作用，而且可以提高整個水利工程的美觀性。

（七）加大對水保工作的監(jiān)督力度

為了增強水保工作的效果，應該加大對水保工作的監(jiān)督力度。第一，不斷健全相關監(jiān)督部門，引入更多的監(jiān)測工作人員，并對其進行科學的培訓和教育，為積極開展水保工程的監(jiān)測工作提供優(yōu)質的服務。第二，需要重視相關監(jiān)測站點的構建與常規(guī)化監(jiān)測工作的開展。第三，加大針對水土流失和治理狀況的監(jiān)管力度，使其符合相關要求。比如當有關項目完畢之后，應該進行水保工作方案的審核，并監(jiān)督其落實情況。如果發(fā)現(xiàn)水保相關設備存在質量不符合規(guī)定的情況，則應該禁止對其運用。在相關主體工程完成竣工驗收以后，并需要開展針對水保設備的檢查和驗收工作，保證有關設備的保量達到有關要求。

（八）嚴格按照驗收標準進行工程驗收

工程驗收階段是對建設過程、工程質量、環(huán)境保護等方面的全方位評價，通過驗收就意味著水利工程能夠投入使用，發(fā)揮效能。在驗收過程中，首先要強化和驗收管理組織工作，以保證驗收工作的制度化和規(guī)范化。驗收單位也需要通過驗收，評估整體工作的質量。其次，要重點考察施工單位在生態(tài)環(huán)境保護方面做出的措施，及時評估水利工程在水土流失治理方面存在的不足，并指導施工單位加以整改，這樣才能更好地確保水利工程在建設過程中更好地兼顧水土流失治理。

五、結語

總而言之，就我國目前的農村水利水保工程項目施工情況來看，其中雖然存在著諸多的問題，但是這些問題并不是無法解決的，主要施工團隊能夠積極探索有效的解決措施，便可以有效解決這些問題，進而促使我國農村水利水保建設項目質量的提升。

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