王能

摘要：在體育強國戰(zhàn)略得到持續(xù)推進的背景下，全民健康和全民健身得到了有機地融合，能夠更好地推動全民健身事業(yè)的快速發(fā)展，能夠有效地解決全民健身溝通和銜接不暢等問題，提升體育事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。使全民健身事業(yè)真正地成為促進社會群眾發(fā)展，提升我國社會主義建設(shè)力量的抓手。然而在全民健康和全民健身體育強國戰(zhàn)略發(fā)展的過程中，卻存在諸多的發(fā)展問題，嚴(yán)重地影響到我國全民健身事業(yè)的發(fā)展進程。對此，本文結(jié)合全民健康和全民健身體育強國的基本內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的應(yīng)對對策。

關(guān)鍵詞：全民健康;全民健身;體育強國戰(zhàn)略

引言

全民健康和全民健身是體育強國戰(zhàn)略在隊伍、活動、組織、體制及思想上的創(chuàng)新發(fā)展，是提升社會群眾健康水平，普及健康生活的重要抓手，與此同時也是創(chuàng)新和改革我國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，提高健康保障的內(nèi)生力量?！督】抵袊?guī)劃》中指出，國民健康是民族振興、國家富強的標(biāo)志，是各族人民和諧發(fā)展的共同愿景。在新時代背景下，社會群眾的生活方式發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，肥胖人群日益增加，國民體質(zhì)不斷下降。而在體育強國戰(zhàn)略得到全面推行的背景下，全民健身逐漸成為社會各領(lǐng)域普遍關(guān)注的熱點。然而要想實現(xiàn)全民健康和全民健身的有機結(jié)合，則需要從根本上明確全民健身和我國健身事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以問題為抓手，探索出相應(yīng)的發(fā)展對策。

一、全民健康和全民健身體育強國的基本內(nèi)涵

中國體育應(yīng)以提升國民體質(zhì)、生活質(zhì)量和身體素質(zhì)為己任，切實發(fā)揮體育健身在推動經(jīng)濟發(fā)展和國民健康中的作用，實現(xiàn)群眾體育和競技體育的和諧發(fā)展，使我國從體育大國逐漸變?yōu)轶w育強國。因此體育強國是結(jié)合“理想體育”和“體育理想”的“發(fā)展愿景”。在理論研究上，體育強國主要包涵硬實力和軟實力兩大內(nèi)容。其中軟實力主要指文化、思想、習(xí)慣等層面的內(nèi)容。而硬實力則指，硬件建設(shè)，譬如體育產(chǎn)業(yè)、體育科技、群眾體育、競技體育等。通過軟實體和硬實力的提升，能夠切實提高我國體育事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效率，使體育事業(yè)真正融入到社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)之中。然而制約我國體育強國戰(zhàn)略落實和發(fā)展的主要因素是我國群眾體育依舊處于較為落后的發(fā)展階段。我國部分學(xué)者認(rèn)為，體育強國的基本標(biāo)志，是“體育發(fā)展實力位于世界領(lǐng)先水平”。而判斷和衡量體育強國的基本標(biāo)準(zhǔn)則是群眾體育質(zhì)量和競技體育實力。即便我國體育產(chǎn)業(yè)、傳播、法制、科教及管理能夠推動并促進體育強國戰(zhàn)略的快速發(fā)展，然而國民體育建設(shè)的滯后性，卻嚴(yán)重影響我國體育事業(yè)發(fā)展的有效性和實效性。而將全民健康和全民體育有機地融合在一起，可以從根本上，提升全民體育的發(fā)展效率，使社會各界充分重視全民體育在體育強國戰(zhàn)略中的價值和意義，間接地提升我國體育事業(yè)發(fā)展的實效性和有效性。使群眾體育真正地融入并滲透到社會群眾的生活及生產(chǎn)中，進而在在鞏固和發(fā)展競技體育的同時，提升群眾體育的發(fā)展質(zhì)量和效率。而在戰(zhàn)略發(fā)展的過程中，將全民健康和全民體育相融合，重構(gòu)體育強國的戰(zhàn)略架構(gòu)，可以均衡我國群眾體育和競技體育的發(fā)展水平;可以將蘊含“全面協(xié)調(diào)”、“以人為本”的體育文化滲透到社會各領(lǐng)域，使體育硬件建設(shè)、體育體制建設(shè)、體育制度建設(shè)得到更好的發(fā)展。在群眾體育發(fā)展的過程中，將兩者相融合，可有效地解決我國群眾體育固有的問題，促進群眾體育的健康發(fā)展。

二、全民健康和全民健身體育強國戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）健康健身理念的宣傳不足

體育文化所包含的中心思想是體育意識、體育價值和體育思想。其中體育意識主要指社會群眾參與體育健身活動時所形成的健康意識和健身意識。社會群眾只有形成健康思想和健身意識，才能真正地以健康為目標(biāo)，以健身為手段，切實推動我國體育健身事業(yè)的快速發(fā)展。伴隨我國社會市場經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，人口老齡化問題日漸嚴(yán)重，社會群眾不斷認(rèn)識到“健康體質(zhì)”在社會生活和生產(chǎn)勞動中的重要性和必要性。但在形式上，真正以體育健身為手段的健康行為卻相對有限，導(dǎo)致群眾體育事業(yè)難以在公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域中發(fā)揮實效和作用。究其原因在于，我國相關(guān)政府部門在文化宣傳、政府導(dǎo)向上的作用還不夠突出，在宣傳成效上，沒有將健康和健身的思想真正地融入到社會大眾的心中。而在宣傳手段層面上，我國相關(guān)政府部門普遍以海報宣傳、口號宣傳為主，無論在宣傳渠道上，還是在宣傳維度上，都存在明顯的局限性，沒有切實地將健康和健身作為體育文化、社會文化融入到社會群眾的日常生活中，沒有從根本上形成文化宣傳格局，沒有聯(lián)合不同的部門或機構(gòu)，增強國民對健康和健身的認(rèn)識。

（二）缺乏全民健康和健身的規(guī)劃

全民健康和全民健身是提升社會群眾健身意識和能力的文化思想，如果將其作為空洞的行政口號，將導(dǎo)致體育強國戰(zhàn)略只停留在文化宣傳的層面上，難以切實地提升體育強國戰(zhàn)略的功能和效用、無法有效地推動我國競技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。而加強規(guī)劃力度，將健身規(guī)劃在項目和空間上融入到政府的工作中，使各級政府部門如旅游部分、環(huán)保部門、體育局、國土資源局及住建局等部門在項目和空間上對“全民健康和全民健身”進行有效的規(guī)劃，能夠形成多元的、有效的、綜合的體育強國規(guī)劃機制。然而，現(xiàn)階段，我國相關(guān)政府部門還沒有達(dá)成“互通有無”、“協(xié)同發(fā)展”的全民體育共識，無論在物質(zhì)基礎(chǔ)上還是文化意識上，都缺乏全面而長遠(yuǎn)的規(guī)劃體系，導(dǎo)致全民健康和全民體育依舊停留在思想宣傳和文化建設(shè)的層面上，而在規(guī)劃內(nèi)容上，需要我國各級政府部門在相互協(xié)作，長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強體育硬件設(shè)施的建設(shè)，加大體育服務(wù)、體育產(chǎn)品及體育旅游的扶持力度，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動群眾體育事業(yè)的健康發(fā)展，以此吸引更多的社會群眾參與到體育健身的過程中。然而在硬件設(shè)施上，群眾體育設(shè)施建設(shè)滯后、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量與西方發(fā)達(dá)國家還存在明顯的差距。而這便導(dǎo)致體育規(guī)劃缺乏天然的硬件條件，缺乏必要的物質(zhì)保障。

（三）全民健康和健身產(chǎn)業(yè)缺乏融合

全民健康和全民健身體育強國的內(nèi)涵意義，是通過提升群眾體育的發(fā)展質(zhì)量，均衡群眾體育和競技體育的關(guān)系，綜合提升我國體育事業(yè)的發(fā)展實效。而在群眾體育發(fā)展的過程中，如果僅僅依靠全民健身，將導(dǎo)致群眾體育事業(yè)難以得到快速的發(fā)展和有效地推進。因此在全民健身事業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)將健康產(chǎn)業(yè)和健身事業(yè)有機地融合起來，譬如教育、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等，只有將其它產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)有機地融合起來，才能更好地、更有效、更切實地落實全民健康的發(fā)展目標(biāo)，使我國體育事業(yè)更注重“健康”。然而在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的層面上，體育產(chǎn)業(yè)依舊是我國體育強國戰(zhàn)略的主體產(chǎn)業(yè)，依舊是單一的產(chǎn)業(yè)體系，沒有結(jié)合我國現(xiàn)有的體育強國戰(zhàn)略要求，與其他產(chǎn)業(yè)相融合，進而導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，宣傳效果較差。究其原因，在于我國相關(guān)政府部門在思想和理念上存在明顯的偏差，忽視其他產(chǎn)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的功能和作用，缺乏協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的意識，進而導(dǎo)致全民健康和全民健身的科學(xué)性不足、靈活性有限。

三、全民健康和全民健身體育強國戰(zhàn)略的發(fā)展策略

（一）加強健康、健身理念的宣傳力度

我國相關(guān)政府部門應(yīng)將“全民健康”和“全民健身”思想有機地融入到社會群眾的思想體系中，以健身意識和健康思想為主，積極地參與到體育項目中。在狹義上全民健身主要指群眾參與體育運動。而在廣義上，則指社會群眾參與體力勞動和體育運動。美國學(xué)者康耐特曾指出，日常勞動也有強身健體的功能和作用，而通過延伸體育健身的理論內(nèi)涵，能切實地提升社會群眾對全民健身的認(rèn)知，降低全民健身的成本投入，使全民健身更好地、更有效地融入到社會大眾的日常生活中，而在此層面上，加強健康與健身的思想宣傳工作，可以在短時間內(nèi)，拓寬全民健身的覆蓋面，提升體育思想的宣傳性。而在宏觀層面上，應(yīng)將全民健康和全民健身的意識和思想，納入到精神文明建設(shè)的過程中，在社會生活中形成持續(xù)健身，積極健康的健身文化。在形式和渠道上，我國相關(guān)政府部門，應(yīng)在構(gòu)建和提升體育文化意識的基礎(chǔ)上，營造體育文化建設(shè)和宣傳的氛圍，聯(lián)合衛(wèi)生、體育、教育等多個部門積極開展全民健身宣傳工作，從而在將全民健康和全民健身貫穿到教育體系和衛(wèi)生計劃的過程中，切實提升“健康”和“健身”理念的宣傳力度。

（二）提升全民健康和全民健身的規(guī)劃力度

首先，在全民健康和全民健身的規(guī)劃主體上，應(yīng)充分融合旅游發(fā)改委、環(huán)保廳、體育局、住建委的力量，在項目和空間的層面上，規(guī)劃全民健康和全民健身事業(yè)，以此形成融合國土資源、健康養(yǎng)身、健身、旅游等內(nèi)容的規(guī)劃格局。在社會規(guī)劃上，基礎(chǔ)設(shè)施是體育健康和體育健身的物質(zhì)基礎(chǔ)，而健康和健身思想則是文化意識，根據(jù)德國“體育健身戰(zhàn)略”的發(fā)展成果，能夠發(fā)現(xiàn)，德國國民之所以擁有強健的身體素質(zhì)，不僅源于美國深入人心的健身意識，還源于完備的基礎(chǔ)設(shè)施，在基礎(chǔ)設(shè)施的支持下，社會群眾的健身需求能夠的得到及時而有效地滿足，能夠促進體育服務(wù)、商品及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此體育設(shè)施規(guī)劃是全民健康和全民體育規(guī)劃的基礎(chǔ)保障。對此在規(guī)劃體育設(shè)施的過程中，我國需要將體育場所和設(shè)備規(guī)劃（健康評估、健康監(jiān)測、身體體檢和健身器材等內(nèi)容）納入到規(guī)劃機制中，進而在體育設(shè)施的支持下，逐漸形成健康、健身的體育氛圍。而在體育場館層面上，則需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，將體育場館開放給社會群眾，使社會群眾更好地參與體育健身活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，社會群眾雖然擁有較多的活動場地，然而體育設(shè)施較為陳舊、落后，因此在體育設(shè)施上，要加大供給力度，提升體育設(shè)施的覆蓋面積。通常來講，硬件建設(shè)是軟件建設(shè)的基礎(chǔ)，軟件（體育文化、體育意識）建設(shè)又是提升體育強國戰(zhàn)略落實效率的關(guān)鍵保障。在體育文化和體育意識層面上，我國相關(guān)研究機構(gòu)應(yīng)加強體育文化和體育意識的理論研究力度，要根據(jù)全民健康的發(fā)展需求，探析不同運動項目在公共衛(wèi)生健康領(lǐng)域中的功能和作用，譬如競技運動有助于緩解心理壓力，五禽戲等傳統(tǒng)運動，能夠有效地?zé)òl(fā)人體各臟器的活性等。進而從預(yù)防疾病，提高體質(zhì)的角度，提升體育健身的功能屬性。

（三）促進全民健康和健身的產(chǎn)業(yè)融合力度

我國相關(guān)政府部門應(yīng)將全民健身事業(yè)和體育文化事業(yè)有機地融入到教育、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)上，通過醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的有機融合，提升全民健康和全民健身的融合質(zhì)量和效率，使全民健身思想切實地融入到社會各領(lǐng)域當(dāng)中，潛移默化地影響社會群眾對體育健身的認(rèn)識。譬如在醫(yī)療層面，我國相關(guān)政府部門可將社區(qū)體育與醫(yī)療中心相融合，以此幫助社區(qū)居民在體檢的過程中，了解到體育健身的知識，提升體育健身的意識。而在互聯(lián)網(wǎng)和電子信息工程上，可將運動手環(huán)與全民健康事業(yè)相融合。通常來講，運動手環(huán)是融合科教、科技、健身、醫(yī)學(xué)及體育的科技產(chǎn)品，在手環(huán)佩戴的過程中，人們能夠根據(jù)手環(huán)所呈現(xiàn)的心跳頻率、數(shù)據(jù)，及時地調(diào)整健身頻率和次數(shù)，進而提升體育健身的質(zhì)量和效率。而在教育產(chǎn)業(yè)中，我國普通高等院校、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)在開設(shè)體育課程的過程中，將健康與體育相融合，使學(xué)生養(yǎng)成良好的健身意識和健身習(xí)慣。最后在旅游產(chǎn)業(yè)上，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)將戶外旅游、農(nóng)村旅游及生態(tài)旅游與全民健康和全民健身聯(lián)系起來，從健康和健身的角度出發(fā)，豐富旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的社會價值。譬如黃山旅游景區(qū)可將“攀登健身”作為旅游理念，引導(dǎo)游客關(guān)注體育健身在健康養(yǎng)生中的價值。

結(jié)語

體育強國的建設(shè)內(nèi)容具體包括競技體育和群眾體育，其中群眾體育發(fā)展問題較為顯著，嚴(yán)重影響到體育強國戰(zhàn)略的落實質(zhì)量。而將全民健康和全民健身有機地結(jié)合起來，重構(gòu)體育強國的群眾體育發(fā)展體系，能夠有效地提升群眾體育的發(fā)展效率，使國民更好地融入到體育健身的過程中。然而在全民健康和全民健身體育強國戰(zhàn)略發(fā)展的過程中，卻存在宣傳、規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)融合上的問題，對此，我國相關(guān)政府部門應(yīng)根據(jù)問題特征，提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，促進我國體育強國戰(zhàn)略的健康發(fā)展。

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（寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院 浙江省紹興市 312000）