社會工作介入流動兒童的社區(qū)教育研究

徐瑤瑤

【摘 要】基于對社會工作和社區(qū)教育的了解，用社會工作方法介入流動兒童的社區(qū)教育，有效的解決流動兒童社區(qū)教育存在的多種問題。有利于促進流動兒童的社區(qū)融入，促進建設(shè)專業(yè)化的社會工作者隊伍，對建設(shè)學習型社會也有著重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】流動兒童;社會工作;社區(qū)教育

一、前言

改革開放以來，隨著經(jīng)濟水平的日益增長，我國社會各個方面都發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。不僅市場化程度不斷加深，而且城鎮(zhèn)化腳步也不斷加快，因此在城市中涌入了大批量的農(nóng)村務(wù)工人員，從“候鳥式”的遷移到家庭式的流動，出現(xiàn)了具有中國特色的流動人群。與此同時，城市中流動兒童的數(shù)量逐年增多，對于這部分群體的教育問題也愈發(fā)引人重視。社區(qū)是除學校外流動兒童的重要活動場所，近年來政府極為重視社區(qū)教育，一方面有利于解決流動兒童的城市適應(yīng)性問題，另一方面是對于學校教育的補充。在流動兒童的社區(qū)教育實際過程中遇到了一系列的困難，社會工作介入可以采用更全面的措施來保證社區(qū)教育的順利進行。

二、社區(qū)教育存在的問題

（一）家庭教育缺失

由于更換了原有的居住環(huán)境，父母忙于生計無暇照顧子女，以及學齡兒童自身的獵奇心里，易模仿一些不良行為。與此同時在學校方面通過筆者的實際調(diào)查可知由于學習基礎(chǔ)較差，教材差異，更換教師導致的不適應(yīng)，使得許多隨遷子女產(chǎn)生厭學情緒，產(chǎn)生逃課、逃學行為。九年義務(wù)教育是公民的權(quán)利也是義務(wù)，但是根據(jù)學校統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)有越來越多的隨遷子女輟學情況。這種厭學行為不僅使得學齡兒童不能很好的接受學校義務(wù)教育，也使得這部分群體也面臨著被社會邊緣化的危險。社區(qū)教育是流動兒童重要的校外教育補充。

（二）社區(qū)教育工作者素質(zhì)水平參差不齊

張蕾提出“目前社區(qū)教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)不足很大一部分原因是其在社區(qū)教育工作方面所接受的專業(yè)教育過少。高等學校對于社區(qū)教育的專業(yè)設(shè)置較少，導致高校中專業(yè)學習社區(qū)教育方面知識的學生較少，致使社會上擁有社區(qū)教育工作專業(yè)知識和系統(tǒng)管理的工作者較少?！?/p>

由于社區(qū)工作的工資水平相對較低，人員流動比較大，并沒有穩(wěn)定的教育團隊。這同樣也是社區(qū)教育工作者的素質(zhì)水平參差不齊的另一重要原因。除此以外，長期在本工作崗位的工作人員，也沒有外出或線上接受系統(tǒng)學習的機會。這使得他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的理論知識作為指導，工作效率相對低下。

（三）社區(qū)教育參與主體少，服務(wù)成效淺

社區(qū)教育參與的主體少，僅僅靠政府購買青少年服務(wù)項目提供的資金，以及社會工作機構(gòu)的社會工作者提供服務(wù)，無法支持社區(qū)教育的全面開展。由于許多社區(qū)受到場地限制、家長需求的限制、資金有限的限制，簡化的社區(qū)教育的任務(wù)，忽視素質(zhì)教育，成為“以輔導作業(yè)為主以形式化活動為輔”的托管班。

三、社會工作介入社區(qū)教育的基本策略

（一）建立社區(qū)—學校—家庭合作的長效機制

通過學校參與、社區(qū)支持、家庭協(xié)助，從而建立起社區(qū)—學?！彝ズ献鞯拈L效互助機制。這樣可以通過各個方面的有機協(xié)調(diào)促進兒童的健康茁壯成長。由學校負責協(xié)助四點半課堂的招募宣傳工作，并且共享學生的課堂表現(xiàn)。社區(qū)通過與學校合作方式，獲取學校的教育資源共享，包括德育小課堂、音樂舞蹈學習室等，豐富學生的學習生活，增強四點半課堂的影響力。社區(qū)與家長合作開展親子活動，學習正確的溝通方式，改善親子關(guān)系，進一步推動流動家庭的社區(qū)融入。

（二）優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人員的結(jié)構(gòu)

一政府可以通過選派、招聘、推薦等方式吸引大學生加入到社區(qū)服務(wù)隊伍，作為社區(qū)工作人才招聘的方法。招聘專業(yè)的社會工作者和大學生志愿者群體服務(wù)社區(qū)工作，有利于四點半課堂擺脫課程形式僵化、人員匱乏的困境。目前相當多的高校都設(shè)有社會工作專業(yè)，有許多社會工作專業(yè)的優(yōu)秀學者和社工團隊，社區(qū)可以通過鏈接資源為他們提供暑期實習證明，讓他們走進四點半課堂開展課堂教育，有效解決社區(qū)人員專業(yè)性不強的問題。

二是通過建立本市的人才志愿者服務(wù)網(wǎng)，吸引各行各業(yè)不同層次的人才資源進行志愿服務(wù)。把志愿服務(wù)時長作為升學、升遷的基本衡量指標，把志愿服務(wù)作為全民服務(wù)的活動在全市大范圍開展。這樣社區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)隊伍人才濟濟，可以根據(jù)其自身優(yōu)勢建立不同服務(wù)方向的志愿者服務(wù)團隊，更加展示了志愿服務(wù)的專業(yè)化，從而更好地推動本社區(qū)的社區(qū)教育發(fā)展。

（三）豐富社區(qū)參與主體，提升服務(wù)成效

1.“低償服務(wù)+社會外包服務(wù)”模式探索

在現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)中，引入“低償服務(wù)+社會外包服務(wù)”是一種發(fā)展的新思路。在社區(qū)中的公益創(chuàng)投項目普遍存在的資金短缺的問題，然而通過社區(qū)實行低償收費，來保證相關(guān)老師的費用。這樣可以穩(wěn)定教師隊伍，提升服務(wù)質(zhì)量，減少人才流失。D市S社區(qū)在這種模式下，從剛開始的十一人逐步發(fā)展到八十七人。四點半課堂給予了流動兒童學校以外的學習場所，給外來務(wù)工的流動人口減輕了經(jīng)濟壓力，促進了社會組織的健康發(fā)展。

值得借鑒的是近年來出現(xiàn)的社區(qū)組織建設(shè)新方式——“恩派公益組織”。在四點半課堂建設(shè)中可以采用這種模式，引導社會中“小飯桌”與社區(qū)服務(wù)中心融合，促進服務(wù)中心向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.健全服務(wù)管理制度機制

社會工作機構(gòu)也要加強自身的制度建設(shè)，不斷提升服務(wù)的水平，才能更好的提供長期且穩(wěn)定的社區(qū)教育服務(wù)。首先加強機構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，包括對社工的考核機制，促進社工機構(gòu)內(nèi)部體制的建立。其次社工機構(gòu)要制定關(guān)于社區(qū)教育服務(wù)的基本準則，其中包括服務(wù)原則、行為規(guī)范，加強服務(wù)的規(guī)范化，保證項目目標能夠順利實現(xiàn)，減少社區(qū)托管項目之間服務(wù)效果的差異。社工機構(gòu)通過加強自身建設(shè)，不斷提高社工的服務(wù)水平，能夠臝得社會公信力，從而長久參與到學齡兒童的社區(qū)托管服務(wù)中。

政府對于社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的四點半課堂配套法律法規(guī)處于空白狀態(tài)，雖然個別地區(qū)頒布了小飯桌等暫行管理規(guī)定，但并未得到官方認可。法規(guī)政策應(yīng)盡快落地，避免權(quán)責不清，保證社區(qū)教育服務(wù)的有效順利開展。

3.完善服務(wù)監(jiān)督評價體系

第一，公開主體監(jiān)督程序，做到透明公正。公開服務(wù)評價監(jiān)督的基本標準，擴大主體監(jiān)督的對象。不僅要做到事后的檢舉、懲處等行為，并且要做到針對流動兒童服務(wù)的理念、目標、決策和運行效果等各個過程中來，對社區(qū)兒童服務(wù)進行全方位監(jiān)督。

第二，暢通民眾的利益訴求渠道，形成高效的反饋機制，讓流動兒童服務(wù)問題得到社會時刻、充分的關(guān)注，以保證其服務(wù)質(zhì)量?？赏ㄟ^自媒體平臺如微信微博等，或者專線電話，建立和完善群眾對社區(qū)兒童服務(wù)工作成效的反饋機制，更好的提高辦事效率。更加深度融合家庭學校社會共同參與的理念，形成立體的評價格局，保證考核工作的廣泛性、層次性以及立體性。

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