論社會主義核心價值觀與“效率服務(wù)”

李艷永

摘 要：效率服務(wù)與社會主義核心價值觀之間關(guān)系：社會主義核心價值觀以效率服務(wù)為前提條件，換言之前者對后者起著決定作用；而社會主義核心價值觀反過來作用于效率服務(wù)。效率服務(wù)是踐行社會主義核心價值觀的充分條件，踐行社會主義核心價值觀是效率服務(wù)的必要條件。沒有效率服務(wù)，通往社會主義核心價值觀的路徑和橋梁將會失去；若無社會主義核心價值觀作為引領(lǐng)，效率服務(wù)將會步入歧途。每個自然人或法人都是一個服務(wù)窗口，在國家、社會和個人各個層面，享受權(quán)利和行使義務(wù)的每個環(huán)節(jié)，都建立在效率服務(wù)的前提下。因為失去了效率服務(wù)，意味著失去社會價值，沒有社會價值，更談不上個人價值的實現(xiàn)。基于此，本文闡釋了社會主義核心價值觀及效率服務(wù)的內(nèi)容，并分析了兩者基本內(nèi)容的關(guān)系，從有效監(jiān)督、政策保障方面提出確保效率服務(wù)的機制。

關(guān)鍵詞：社會主義核心價值觀；關(guān)于效率服務(wù)；二者關(guān)系；保障機制

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）06-0015-02

基金項目：拉薩師范高等?？茖W(xué)校2019年慶祝新中國成立70周年專項課題“新時代拉薩師專社會主義核心價值觀教育經(jīng)驗總結(jié)與創(chuàng)新”（LSSZ201909ZN）；拉薩師范高等?？茖W(xué)校2019年教學(xué)改革項目“《形勢與政策》翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)改革研究”（2019SZJGY005）；教育部2019年度高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團隊建設(shè)西部重點項目“提升西部高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量和水平研究”階段性成果（19JDSZK044）

一、關(guān)于社會主義核心價值觀

富強、民主、文明、和諧，為立足國家視域的價值目標。富強是指國家經(jīng)濟繁榮昌盛、人民物質(zhì)財富豐饒；民主的實質(zhì)和核心指向人民當家作主；文明是社會進步的重要標志，指文化中積極的一面；和諧對應(yīng)混亂、無序、動蕩，為國家局面定下發(fā)展基調(diào)。

自由、平等、公正、法治，是基于社會視域的價值取向。自由與必然相對立，指向身心存在方式；平等指公民在法律面前的地位無高下之分，其價值追求是不斷實現(xiàn)人的總的社會關(guān)系的平等；公正即社會公平和正義；法治是指依法治理。

愛國、敬業(yè)、誠信、友善，是從公民個人視度出發(fā)的價值準則。愛國是指對祖國的熱愛之情；敬業(yè)是對公民職業(yè)行為準則的價值評價，要求公民忠于職守，克己奉公；誠信即誠實守信；友善強調(diào)公民之間應(yīng)互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助，和睦友好。

二、關(guān)于效率服務(wù)

黨的十九屆四中全會提出，必須堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。效率是質(zhì)量與速度的有機統(tǒng)一，缺一不可；服務(wù)是指提供便利性勞動。效率服務(wù)是指保質(zhì)保量提供便利性勞動。

效率服務(wù)適用各行各業(yè)，對象指向一切自然人和法人，包括黨政軍民學(xué)。譬如黨的十九大報告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。科研方面：《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確提出，要克服唯學(xué)歷、唯論文的傾向，注重靠實踐和貢獻評價人才。這種轉(zhuǎn)型正是以健全科研（專技）人才評價體系為服務(wù)宗旨[1]。

效率服務(wù)之所以涵蓋面如此之廣，正是因為其與社會主義核心價值觀之間存在必然聯(lián)系。

三、效率服務(wù)與社會主義核心價值觀基本內(nèi)容的關(guān)系

（一）富強、民主、文明、和諧，分別對應(yīng)經(jīng)濟、政治、文化和社會的建設(shè)目標

作為國家層面的價值目標，必須以效率服務(wù)為前提條件。比如建設(shè)服務(wù)導(dǎo)向政府，要求必須以為人民全心全意服務(wù)為宗旨，意味著政府與公眾的關(guān)系將轉(zhuǎn)化為服務(wù)供給者與消費者的關(guān)系。政府行使權(quán)力的目的不再主要是管制，而是為公眾提供更好的服務(wù)。反過來講，管制導(dǎo)向政府行事方式以便利政府控制、管理為出發(fā)點，社會的運作以政府主導(dǎo)推動，政府提供的服務(wù)方式和內(nèi)容，依憑政府強制力一手抓，從而忽視了社會公眾之訴求與期許。政府與公眾之間是主導(dǎo)與服從的單向關(guān)系，公眾失去主動能動性，只有接受政府的安排。比較服務(wù)導(dǎo)向和管制導(dǎo)向政府的行為結(jié)果，預(yù)示了效率服務(wù)的未來。管制導(dǎo)向政府權(quán)力本位與官本位意識形態(tài)，導(dǎo)致政府作為有相當?shù)碾S意性，政府之責任心亦不強，致使公眾不能享受和履行法定之權(quán)利和義務(wù)。相較而言服務(wù)導(dǎo)向政府因具備民主特征，必然會替自己的所做所為和提供的便利性活動負責。人民有權(quán)利對于政府的瀆職、失職行為行使監(jiān)督權(quán)、輿論權(quán)。

（二）自由、平等、公正、法治，一一對應(yīng)社會上人之身心、地位、兩級分化和治理方式

此作為社會視域的目標追求。效率服務(wù)是創(chuàng)造理想社會的必經(jīng)之路，不可逾越。還以建設(shè)服務(wù)導(dǎo)向政府為例，服務(wù)導(dǎo)向政府的政府職能有限定，政府會還權(quán)給社會、還權(quán)給市場，政府的主要職責，是做那些市場與個體不能、不愿乃至做不好之事，即主要從事提供維護性與社會性的公共服務(wù)。

什么是維護性的公共服務(wù)？大體內(nèi)容包涵維護市場經(jīng)濟秩序、保護財產(chǎn)權(quán)利和公民權(quán)利、保衛(wèi)國家安全和社會安全，這是服務(wù)導(dǎo)向政府之基石。何為社會性的公共服務(wù)？其主體內(nèi)容在于完善的社會福利體系和健全的社會保障制度，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共事業(yè)和社會保障等。

在這里，社會性公共服務(wù)是服務(wù)導(dǎo)向政府的最重要體現(xiàn)。反過來看，建立管制導(dǎo)向政府適應(yīng)的是計劃經(jīng)濟的需求，因而介入市場和社會的方方面面，政府職能相應(yīng)地失去限度。因為政府職能上的不規(guī)范性，致使政府參與了大量客觀上超出職能范圍的市場活動。在客觀視域超出政府職能范圍之外的事與市場和個人不能做、不愿做或做不好的事情之間，正是差著效率服務(wù)的距離。

（三）愛國、敬業(yè)、誠信、友善，對應(yīng)個體主人翁意識、責任心、處事方式與為人態(tài)度

作為個人層面的價值準則，其成立亦必然建立在效率服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這里還以服務(wù)型政府建設(shè)為例，服務(wù)型政府作為機關(guān)法人，對應(yīng)自然人，每個公務(wù)員形象代表著機關(guān)法人形象。服務(wù)導(dǎo)向政府內(nèi)在需要政府務(wù)必優(yōu)化工作流程、運用現(xiàn)代先進的管理方式與模式，秉持方便、快捷、高效、親和的原則為人民服務(wù)，讓民眾在接受服務(wù)的同時，有享受服務(wù)的主人翁意識。反觀管制導(dǎo)向政府的做派，政府機構(gòu)臃腫不堪、職責模糊不清，諸多審批環(huán)節(jié)繁復(fù)，效率很是低下，政府管理方式也以缺乏靈活性的行政手段為主。同理，方便與快捷、高效與親和同臃腫不堪、模糊不清、繁復(fù)冗余、低效渾然之間，相差的距離亦是效率服務(wù)。

四、確保效率服務(wù)的機制

（一）有效監(jiān)督

最為便捷高效的監(jiān)督方式當具備以下兩個要素：一是將反映的情況直達相關(guān)責任人或負責部門，信息傳遞渠道要順暢快捷直接；二是民眾所反映的待解決問題應(yīng)做到實時公開、透明，人人可查、可見，如此才能保證事件責任人或負責部門不拖延、有作為。

“領(lǐng)導(dǎo)留言板”作為一款人民網(wǎng)旗下的App，就具備了這種高效性。效率服務(wù)在領(lǐng)導(dǎo)留言板上體現(xiàn)得相當充分。比如，關(guān)于購房這件民生常見事，作為業(yè)主，符合辦理公積金貸款條件，想在某城市購買第一套剛需房，與置業(yè)顧問談好用公積金貸款支付首付款之外的尾款。業(yè)主支付首付款一段時間之后，置業(yè)顧問告知業(yè)主，因購房所在地加緊了對房地產(chǎn)市場的管理，出臺公積金貸款新政策，加強了對開發(fā)商的約束，導(dǎo)致業(yè)主不能使用公積金辦理貸款。業(yè)主第一感覺是被開發(fā)商欺騙，然后打電話給購房城市公積金管理中心進行咨詢，咨詢結(jié)果是購房所在城市公積金新政對業(yè)主無影響，對開發(fā)商影響較大，業(yè)主可以使用公積金辦理貸款購房，并且公積金管理中心告知業(yè)主，如果開發(fā)商強制業(yè)主使用商貸，將出面去找開發(fā)商幫業(yè)主解決問題。業(yè)主在知曉是開發(fā)商有能力為之卻不作為的情形以后，通過領(lǐng)導(dǎo)留言板知會給房地產(chǎn)所在地第一領(lǐng)導(dǎo)人，揭露開發(fā)商強制業(yè)主公積金轉(zhuǎn)商貸的問題。信息反映到領(lǐng)導(dǎo)留言板之后會公開顯示，每一個領(lǐng)導(dǎo)留言板注冊用戶都可以檢索到這條留言。后來，領(lǐng)導(dǎo)留言板給出了問題的回復(fù)，稱對留言者反映的問題進行了調(diào)查，開發(fā)商確實存在強制業(yè)主公積金轉(zhuǎn)商貸的行為，已對置業(yè)顧問和銷售經(jīng)理進行批評教育，并進行了罰款處罰。后期將督促和監(jiān)督開發(fā)商對銷售人員進行正規(guī)培訓(xùn)，規(guī)范銷售行為。

（二）政策保障

倘若上文“有效監(jiān)督”中業(yè)主是異地購房，在某市辦理公積金貸款，情況又有所不同。業(yè)主在不知曉工作單位所在地公積金貸款政策的前提下，直接在某市與開發(fā)商談妥使用開發(fā)商當?shù)毓e金貸款，但在交付首付款之后，業(yè)主遭到強制公積金轉(zhuǎn)商貸，業(yè)主氣憤之下將情況投訴到領(lǐng)導(dǎo)留言板，得到的答復(fù)卻是業(yè)主置業(yè)小區(qū)所在市轄區(qū)無處理權(quán)，需進一步將情況訴諸上一級，直接反映給市級領(lǐng)導(dǎo)。處理無果的情況下，業(yè)主從朋友處得知，其單位所在地即可辦理公積金貸款，前提是須持開發(fā)商出具的購房合同。業(yè)主將在工作單位所在地辦理貸款的情況告知開發(fā)商，開發(fā)商答復(fù)業(yè)主銀行要先撥付貸款，在銀行放款前兩日才能簽購房協(xié)議。業(yè)主將單位所在地住房公積金管理中心電話告知開發(fā)商，讓其自己核實業(yè)主提供的信息真?zhèn)?。次日開發(fā)商回復(fù)業(yè)主，先是勸業(yè)主使用商貸，在勸說無效下，開發(fā)商最終答應(yīng)使用開發(fā)商所在地公積金辦理貸款。

業(yè)主工作單位所在地公積金貸款利率是2.08%，而且只要業(yè)主持有購房合同，附以其他準備的相關(guān)資料，款項會直接打到業(yè)主個人賬戶上，再由業(yè)主轉(zhuǎn)給開發(fā)商。而開發(fā)商所在城市公積金貸款利率是3.25%，商貸更是高達5.39%。導(dǎo)致開發(fā)商最終讓步的原因：一是開發(fā)商所在地實際上支持使用公積金辦理貸款；二是業(yè)主工作單位所在地公積金貸款政策更給力，支持力度更大；三是開發(fā)商與當?shù)劂y行之間有合作關(guān)系，不愿意看到肥水流入外人田。

總之，在強有力的政策支持下，服務(wù)效率的提升，無疑是顯著的。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，房子是用來住的，不是用來炒的[2]。這句話的分量，在十九大之后的房地產(chǎn)市場，人民群眾享受到了實實在在的實惠。

五、結(jié)語

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，踐行和培育社會主義核心價值觀作為內(nèi)在需要可為之打下更為堅實的思想道德基礎(chǔ)。效率服務(wù)要求無論是自然人還是法人，在投身新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中務(wù)必時刻以保質(zhì)保量提供便利性勞動為準則。

參考文獻：

[1]中華人民共和國中央人民政府網(wǎng).國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）發(fā)布[EB/OL].[2010-06-06].http：//www.gov.cn/ jrzg/2010-06/06/content_1621777.htm.

[2]人民網(wǎng).習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/0L].[2017-10-28].http：//cpc.people.com.cn/GB/http：/cpc. people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

（責任編輯：李凌峰）