淺析轉設背景下獨立學院教務管理的問題

王雅冰 趙蘭 劉瀅

摘要：教務管理工作是維持高校教學秩序，保障教學質量的基礎，在獨立學院管理工作中舉足輕重。在教育部加快推進獨立學院轉設工作的背景下，本文結合工作實踐，對獨立學院當前教務管理工作中存在的問題進行探討。

關鍵詞：轉設;獨立學院;教務管理

獨立學院創(chuàng)辦的宗旨就是機制的創(chuàng)新和教育資源的優(yōu)化。隨著近年來高等教育改革不斷發(fā)展，獨立學院轉設工作勢在必行。2020年5月18日，教育部印發(fā)《關于推進獨立學院轉設工作的實施方案》（教發(fā)廳〔2020〕2號），要求把獨立學院轉設作為高校設置工作的重中之重，積極創(chuàng)造條件推動完成轉設。到2020年末，各獨立學院全部制定轉設工作方案，同時推動一批獨立學院實現(xiàn)轉設。根據(jù)《方案》，獨立學院轉設路徑有三種：轉為民辦高校、轉為公辦高校和終止辦學。結合辦學實際，獨立學院轉設民辦高校是大勢所趨。在加快推進轉設工作的背景下，獨立學院教務管理存在的問題將進一步凸顯。

1.教務管理運行機制不健全，工作協(xié)調難度大

獨立學院教務管理工作的順利開展有賴于健全有序的運行機制，目前獨立學院基本都建立了一套規(guī)章制度用以規(guī)范教務管理工作，但仍面臨一些現(xiàn)實難題。一方面獨立學院依托于母體學校發(fā)展，因此通常相應的規(guī)章制度以母體學校的管理體系為模板，而獨立學院有限的資源無法適用相應的管理體系，給管理造成了巨大的挑戰(zhàn)。同時，職能部門溝通協(xié)調不暢，不同部門的要求不僅繁冗還會出現(xiàn)不合常理、互相矛盾的情況，給基層工作者造成了困難。對于基層教務工作者而言，還存在職能部門和領導布置與教務工作無關的工作任務的情況。與此同時激勵機制不健全，教務管理者和基層教師的工資待遇一般較低，學習培訓的機會少，使得獨立學院的基層工作者缺少主人翁意識和歸屬感，缺乏有效的考核及激勵措施使得隊伍不穩(wěn)定，管理制度受主觀因素影響較大的情況也會打擊基層管理者的工作積極性，在此基礎上只能維持基本的教學秩序，不利于教學計劃的順利推進和不斷改進。

2.教務管理對象復雜，教學質量難以把控

教務管理的對象包括教師、學生和管理者三大主體，教學質量的提高取決于三者間關系的協(xié)調。當前獨立學院教務管理工作面臨管理對象復雜化，需求多樣化，教學質量難以監(jiān)管的困境。從教師的角度來說，限于師資很多課程需要外聘教師承擔教學，存在時間難以協(xié)調等難題，自有教師缺乏認同感，使得教務管理中工作量增加，難度加大，教學安排偏離教學規(guī)律。獨立學院的學生與母體學校相比差異較大，在心態(tài)上也有很大不同，遲到早退、逃課、考試違紀等現(xiàn)象時有發(fā)生，教師應承擔規(guī)勸引導的義務，但獨立學院的教師隊伍相對來說不穩(wěn)定、流動性大，責任意識淡薄，同時獨立學院制度的彈性減少了對學生的約束同時也造成了老師的負擔。而今年受疫情影響，對于學生的管理相對來說更為松懈，在面臨轉設的關口，教學質量的把控存在更大的困難。作為管理者，完善教學質量監(jiān)控體系對把控教學質量迫在眉睫。

3.教務管理人員流動性大，信息化水平低下

教務管理人員是教務管理工作的核心要素，與獨立學院的教學質量和管理質量息息相關。當前獨立學院教務管理人員存在的最大問題就是人員分散，流動性大。

基層教務管理人員通常具有不同的專業(yè)知識背景，真正具有教育學或管理學專業(yè)知識背景的人數(shù)極少，靠在教務管理實踐中積累經驗，對年輕的教學管理人員 “重使用，輕培養(yǎng)”，基層教務管理人員缺乏專業(yè)的教務管理能力和系統(tǒng)的教育理論知識的這一現(xiàn)狀在短期內難以改善。作為教務管理信息化的載體，經過不斷探索與發(fā)展，大部分獨立學院已經完成了基于計算機網絡技術的教務管理信息系統(tǒng)建設工作，初步實現(xiàn)了教務管理的網絡化，促進了教務管理工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化。但教務管理系統(tǒng)落后、信息傳遞質量差的問題普遍存在。很多獨立學院購買的教務管理系統(tǒng)最開始并沒做好相應的統(tǒng)計，導致教務系統(tǒng)不能滿足教務管理的基本需求，無法適應學校發(fā)展的速度，給教學管理的各個方面造成了困難。與此同時，教務管理工作的信息傳遞存在信息的接收者和具體工作的組織、實施者錯位，教務信息的翻譯、消化、再傳遞的準確性和及時性過于依賴基層教務工作者，權責不清，給各項教務具體工作事項的組織和實施造成了困難。同時信息下達渠道的局限勢必造成反饋渠道不暢，導致工作質量、效率有待提高，同時信息反饋糾錯體系的缺失不利于各項工作的改進。穩(wěn)定管理隊伍，不斷提高信息化水平是對于獨立學院順利完成轉設工作具有重大意義。

參考文獻：

[1]方同慶.獨立學院轉設民辦高校若干資產財務問題探析[J].教育財會研究.2010（21）

[2]寇軍強.高校教務系統(tǒng)信息傳遞質量分析[J].學周刊.2019（17）.