延遲退休年齡對青年就業(yè)影響的國際比較

張偉燁 陳謝婷

摘要：延遲退休這一政策是我國面對人口老齡化和人口結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)、以及就業(yè)市場變化而漸進(jìn)提高退休年齡的制度。當(dāng)前大多研究闡述延遲退休會增加青年失業(yè)率，但缺乏相應(yīng)的實(shí)證數(shù)據(jù)。本文通過對OECD國家2008～2018年的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從青年就業(yè)率來看，老年人口就業(yè)率對于青年人口勞動參與率的影響在不同年齡段是存在差異的。據(jù)模型實(shí)證結(jié)果進(jìn)一步表明，當(dāng)GDP與人均GDP越高，工會密度越大，青年人口就業(yè)率整體越高;老年人口撫養(yǎng)比越高，青年人口就業(yè)率顯著降低;工會密度的增加對女性青年人口就業(yè)率的增長有顯著的促進(jìn)作用，對男性青年人口就業(yè)率有正面影響。

關(guān)鍵詞：OECD;延遲退休;青年就業(yè)

一、引言

近年來，國際上多個(gè)國家都已逐步或已經(jīng)步入老齡化社會，面臨巨大的養(yǎng)老金支付問題，財(cái)政壓力不言而喻。因此，許多國家都陸續(xù)將延遲退休年齡這一政策提上日程，在養(yǎng)老金制度發(fā)展相對比較領(lǐng)先的西方發(fā)達(dá)國家中，人口老齡化水平已高于世界平均水平，導(dǎo)致延遲退休年齡政策更加讓人關(guān)注，目前許多國家也已具備一定延遲退休年齡政策執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)。

然而學(xué)界在延遲退休年齡對青年就業(yè)影響這一問題上持不同觀點(diǎn)。雖然延遲退休年齡能夠在養(yǎng)老、社保等問題上起到緩解效果，但是學(xué)界對這一政策的重要爭論在于它對青年群體的就業(yè)影響。一些學(xué)者認(rèn)為這一政策會對青年就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，認(rèn)為老年就業(yè)崗位與青年就業(yè)崗位有替代關(guān)系。還有學(xué)者認(rèn)為老年就業(yè)崗位與青年就業(yè)崗位并非存在必要的替代性。而另一些學(xué)者討論出，延遲退休年齡甚至能幫助青年就業(yè)。

二、理論分析與假設(shè)提出

（一）理論分析

1.勞動力板塊理論

這一假說基于兩方面假設(shè)：在就業(yè)市場當(dāng)中的工作數(shù)量恒定、青年人口對老年人口的工作崗位數(shù)量具有替代性。也就是說每多一位退休人員，就會多增加一個(gè)新崗位，促進(jìn)青年就業(yè)。根據(jù)這一理論，有學(xué)者表示延遲退休年齡政策會對青年機(jī)會產(chǎn)生負(fù)向影響。然而在實(shí)際就業(yè)市場環(huán)境中，工作崗位作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量，是由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)決定的，并且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而變化。

2.替代效應(yīng)與行業(yè)集中性

在現(xiàn)實(shí)就業(yè)環(huán)境中，就業(yè)市場中的工作崗位并非按照完全意義的替代關(guān)系而發(fā)展。與此同時(shí)，青年勞動力和老年勞動力的工作有行業(yè)方向的區(qū)分，這就代表青年勞動力和老年勞動力所從事的行業(yè)是存在異質(zhì)性的。大多數(shù)老年勞動力所從事主要工作分布在工業(yè)和服務(wù)業(yè)，包括建筑、零售、餐飲等行業(yè);而在這些行業(yè)中由于年輕人的不愿進(jìn)人，勞動力又供應(yīng)不足，所以延遲退休給青年人帶來的負(fù)面影響在這些行業(yè)中并不明顯。然而在一些異質(zhì)性較弱、青年勞動力和老年勞動力均可以從事的工作當(dāng)中，延遲退休政策對于青年人就業(yè)的擠出效應(yīng)是非常顯著的。由此觀之，老年就業(yè)人口與青年就業(yè)人口的工作崗位的替代關(guān)系和擠出關(guān)系之間存在緊密聯(lián)系?？梢哉f，延遲退休確實(shí)會對青年就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，然而這種效應(yīng)是相對的，根據(jù)工作崗位的所在行業(yè)的多元性，會存在不盡一致的替代效應(yīng)。

3.男女就業(yè)差異

根據(jù)OECD國家數(shù)據(jù)，大多數(shù)國家的男性與女性的退休年齡并不一致，很多國家將女性的退休年齡定在低于男性的退休年齡。但現(xiàn)行的退休政策使得女性人才資源并沒有得到充分的發(fā)揮。因而，不同的性別對于延遲退休政策的實(shí)行是不一樣的，女性或率先實(shí)行延遲退休政策，而且延遲退休對女性青年就業(yè)的影響會小于對男性青年的影響。

（二）假設(shè)提出

根據(jù)以上理論可以提出以下假設(shè)：

（1）延遲退休年齡會使青年人就業(yè)率降低，導(dǎo)致青年勞動力就業(yè)空間被壓縮。

（2）延遲退休年齡對青年就業(yè)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)是相對的，根據(jù)行業(yè)不同有差異。

（3）延遲退休年齡對青年女性就業(yè)率的影響小于對青年男性就業(yè)率影響。

四、數(shù)據(jù)、變量和模型設(shè)定

（一）數(shù)據(jù)來源與變量描述性統(tǒng)計(jì)

（1）數(shù)據(jù)來源

本研究主要利用了36個(gè)OECD國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們收集了2008年至2018年的數(shù)據(jù)構(gòu)成平衡面板數(shù)據(jù)用于本研究。使用的數(shù)據(jù)均來自于OCED官方數(shù)據(jù)網(wǎng)站。

（2）變量定義與描述性統(tǒng)計(jì)

被解釋變量為15-24歲青年勞動參與率，包括總體勞動參與率以及分性別的男性、女性青年勞動參與率。該解釋變量主要用于衡量該年齡段內(nèi)人口做出的是否參與勞動力市場的決策，代表了青年人口的工作意愿。另一被解釋變量為15-24歲青年就業(yè)率，同樣包括總體就業(yè)率以及分性別的男性、女性就業(yè)率。該解釋變量主要用于衡量進(jìn)入勞動力市場的青年人口有多少人擁有工作，代表了青年人口的就業(yè)情況。表1為樣本描述性統(tǒng)計(jì)。

（二）模型設(shè)定

本文的因變量為15-24歲青年勞動參與率，包括總體勞動參與率以及分性別的男性、女性青年勞動參與率，以及15-24歲青年就業(yè)率，同樣包括總體就業(yè)率以及分性別的男性、女性就業(yè)率，均屬于連續(xù)變量。在此假設(shè)被解釋變量與解釋變量之間存在線性相關(guān)的關(guān)系，將采用最小二乘估計(jì)法（OLS）進(jìn)行估計(jì)。模型設(shè)定為：

其中，y表示被解釋變量，本文指青年勞動參與率與就業(yè)率。X表示解釋變量主要有三個(gè)類：一是經(jīng)濟(jì)特征，包括國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值;二是人口特征，包括老年人口撫養(yǎng)比;三是與社會發(fā)展方面相關(guān)的解釋變量，包括工會密度以及工業(yè)從業(yè)人數(shù)與農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比值。β代表估計(jì)系數(shù)。由于變量中包含了各國國內(nèi)生產(chǎn)總值金額，為了減少數(shù)據(jù)本身的標(biāo)準(zhǔn)差，在估計(jì)過程中會將該金額取對數(shù)處理。

（三）實(shí)證結(jié)果分析

從總體勞動參與率來看，老年人口就業(yè)率對于青年人口勞動參與率的影響在不同年齡段是不同的。60歲至64歲間老年人口就業(yè)率與青年人口勞動參與率間是同向增長的趨勢，而65歲以上老年人的就業(yè)率對青年人口勞動參與率會有明顯的擠出效應(yīng)，該負(fù)面效應(yīng)在1%的水平上顯著。通過區(qū)分老年人口性別作進(jìn)一步研究之后，可見60至64歲間人口就業(yè)率不論男性女性對青年人口的就業(yè)率都是同向的正面影響，其中女性老年人就業(yè)率對青年人口勞動參與率的影響大于男性老年人。而65歲以上男性老年人口就業(yè)率越高，青年總體勞動參與率將顯著下降，而65歲以上女性就業(yè)率對青年人口勞動參與率不產(chǎn)生明顯影響。

其次，男性青年人口勞動參與率同樣受到60-64歲人口就業(yè)率明顯的擠入效應(yīng)，該正面影響在1%的水平上顯著。而65歲以上人口就業(yè)率將對其有明顯的擠出效應(yīng)。進(jìn)一步區(qū)分性別的研究結(jié)果可知，60歲至64歲間女性老年人就業(yè)率的增加對青年男性勞動參與率存在的顯著促進(jìn)作用大于男性老年人就業(yè)率的影響。65歲以上老年人口就業(yè)率對于青年男性勞動參與率的擠出效應(yīng)主要來自于該年齡段男性老年人就業(yè)率的增加，女性老年人口就業(yè)對青年男性勞動參與率的影響不顯著。

五、結(jié)論與啟示

本研究主要利用了36個(gè)OECD國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，收集2008年至2018年的數(shù)據(jù)構(gòu)成平衡面板數(shù)據(jù)，采用定量研究方法探究延遲退休年齡和青年就業(yè)情況之間的關(guān)系。實(shí)證結(jié)果顯示，老年人口就業(yè)率對于青年人口勞動參與率的影響在不同年齡段是存在差異，并受當(dāng)?shù)厝司鵊DP、老年撫養(yǎng)比、工會密度以及工業(yè)化程度的影響顯著。當(dāng)GDP與人均GDP越高，工會密度越大，青年人口就業(yè)率整體越高;老年人口撫養(yǎng)比越高，青年人口就業(yè)率顯著降低;工會密度的增加對女性青年人口就業(yè)率的增長有顯著的促進(jìn)作用，對男性青年人口就業(yè)率有正面影響。當(dāng)工業(yè)從業(yè)人數(shù)多于農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)，即該地工業(yè)化水平越高，青年人口勞動參與率反而越低。

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