農(nóng)家書屋的困境與出路

王帆 王思懿 劉鳳琴 秦歡

摘要：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，新媒體技術(shù)對個人的生活方式產(chǎn)生了巨大的影響，改變了人們的閱讀習慣和娛樂方式，也對農(nóng)家書屋的發(fā)展提出了新的要求，加上農(nóng)家書屋圖書種類少、更新慢、管理低效、新媒體技術(shù)與計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不完善等現(xiàn)狀，如何促進農(nóng)家書屋健康發(fā)展、保證農(nóng)家書屋平穩(wěn)運行、提高農(nóng)家書屋村民滿意度等問題亟待解決。本文以對樂山市農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀調(diào)研為基礎(chǔ)，為幫助農(nóng)家書屋突破發(fā)展瓶頸提供一些對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；困境；出路

中圖分類號：G258.23 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）22-0014-05

基金項目：本論文為國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“農(nóng)家書屋困境及其突破路徑——基于樂山農(nóng)家書屋的調(diào)研”成果，項目編號：201910649060

一、引言

農(nóng)家書屋是國家農(nóng)村文化建設(shè)惠民工程，是由其所在村的村民和村委自主管理的一個微型圖書室[1]。研究農(nóng)家書屋的困境與發(fā)展有利于分析和解決農(nóng)家書屋在發(fā)展過程中遇到的實際問題，進而推動農(nóng)家書屋更好地發(fā)揮其文化共享的作用，促進國家文化惠民政策的落實。本文課題組對樂山市市中區(qū)的12個行政村進行了調(diào)研，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)家書屋現(xiàn)有的困境和存在的問題提出相應(yīng)的對策與建議。

二、樂山市農(nóng)家書屋調(diào)研情況

（一）調(diào)查數(shù)據(jù)

樂山市農(nóng)家書屋試點時間為2006年，并于2007年在全市全面推廣。為深化對新媒體時代農(nóng)家書屋建設(shè)狀況的了解，我們以問卷調(diào)研、實地走訪為主，以縣文化館收集的相關(guān)信息為輔，對樂山市12個行政村的12個農(nóng)家書屋進行了實證調(diào)研。

1.基本情況（如表1所示）

2.問卷、走訪調(diào)研情況

課題組共面向村民發(fā)出調(diào)查問卷135份，回收率為100%。調(diào)研從農(nóng)家書開放時間、圖書更新周期、圖書分類結(jié)構(gòu)、圖書來源、圖書管理員專兼職情況、書屋數(shù)字化資源和村民年齡段、學歷程度等方面，對農(nóng)家書屋建設(shè)和發(fā)展狀況進行系統(tǒng)的實證分析，并和各個村的村委主任進行訪談，深入了解各個農(nóng)家書屋的具體發(fā)展情況。調(diào)查問卷包括客觀選擇題和開放題兩類，其中開放題主要是村民就其對書屋的看法、對農(nóng)家書屋的要求兩方面進行作答。

第一，客觀選擇題部分：

農(nóng)家書屋地理位置：66.6%建在村委會辦公樓一樓，33.4%建在村委辦公樓三樓或是四樓，經(jīng)調(diào)查，建在一樓的農(nóng)家書屋人流量更大，而建在三樓或四樓的農(nóng)家書屋的人流量較低。

書屋開放時間：工作日的早上9點到中午12點，下午2點到5點，一般情況下，周末不開放。書屋的開放時間與村政府上班時間統(tǒng)一，但沒有考慮到村民的需求，大部分村民表示只有平時去村委辦事的時候才會想起去書屋。

圖書更新周期：91.6%圖書更新不及時，一年更新一次。

圖書結(jié)構(gòu)：58.3%圖書結(jié)構(gòu)合理，有黨政、科技、法律等幾大類書籍，基本能夠滿足農(nóng)民的閱讀需求，但也有41.7%的圖書結(jié)構(gòu)單一，不能激起農(nóng)民的閱讀興趣，調(diào)研小組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高達85.9%的村民希望增加關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)和兒童讀物類的書籍，這也是村政府在采購圖書時需要注意的問題。

圖書來源：99.9%圖書來源單一，由政府采購之后再統(tǒng)一分配。

圖書管理員：99.9%的圖書管理員不在政府編制內(nèi)，沒有受過統(tǒng)一的培訓(xùn)，對農(nóng)家書屋的管理一知半解，甚至放任不管，只是閑暇時才去照看一二，這不利于農(nóng)家書屋的發(fā)展，甚至會起到嚴重的阻礙作用。

數(shù)字化資源（電子閱覽室）：66.7%的農(nóng)家書屋配備有電腦。

第二，開放答題部分：

就村民個人情況而言，少年兒童（20%以下）及青中年（20%～60%）村民表示希望政府加強對農(nóng)家書屋的宣傳，增添農(nóng)業(yè)技術(shù)及兒童讀物類書籍，老年村民（60%以上）明確表達出對農(nóng)家書屋沒有興趣。這反映出一方面青年人和中年人是參與農(nóng)家書屋的大軍，他們主觀上有閱讀的意愿，但是沒有找到合適的途徑與適當?shù)臅?。另一方面，老年人閱讀需求少，讀書意愿弱。綜上，農(nóng)家書屋應(yīng)主要在青中年群體中加強對農(nóng)家書屋的宣傳，與他們密切交流，增加更多與青中年人群興趣相關(guān)的書籍。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

通過對樂山市市中區(qū)的12個村莊的走訪，了解到僅金楠村的村委書記對本村農(nóng)家書屋的情況有較為詳盡的了解，并每周都帶頭在農(nóng)家書屋學習；其余11個村莊的村委書記或村長對于本村的農(nóng)家書屋情況漠不關(guān)心，這反映出基層政府對農(nóng)家書屋建設(shè)的重視度不夠。建設(shè)層面上，存在資金短缺、圖書更新不及時、圖書管理人員散漫等問題，這些問題在很大程度上制約了農(nóng)家書屋的發(fā)展，并且嚴重影響了村民在農(nóng)家書屋的閱讀興趣。調(diào)研中的12個村，有40.8%以上的農(nóng)民對村里建有農(nóng)家書屋表示并不知情，對農(nóng)家書屋的情況更是一概不知，體現(xiàn)了在農(nóng)家書屋的建設(shè)宣傳方面，村政府沒有落實到位。村民層面上，存在村民和農(nóng)家書屋嚴重脫節(jié)的問題，剩下59.2%的農(nóng)民中，會主動去農(nóng)家書屋的僅僅占比17.7%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不去農(nóng)家書屋的原因為：沒興趣的有23人，占比17%；文化水平過低的有15人，占比11.1%；在家上網(wǎng)的有42人，占比33.1%。在這些原因中，沒興趣和在家上網(wǎng)的占比最大，也是阻礙農(nóng)民去農(nóng)家書屋的最重要原因。一方面，農(nóng)民沒有形成閱讀的習慣；另一方面，在信息化時代，大家更愿意在家中上網(wǎng)獲取資料，獲取信息的方式普遍傾向于電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒介，紙質(zhì)書刊已經(jīng)不是獲取知識信息的必要手段。而相比看書，手機和電視的誘惑明顯更大，這表明信息網(wǎng)絡(luò)化已成為制約農(nóng)民參與農(nóng)家書屋的關(guān)鍵因素，基于此因素，加強農(nóng)家書屋的數(shù)字化配置刻不容緩。

三、問題分析

從調(diào)查結(jié)果來看，樂山市農(nóng)家書屋的各項指標基本符合國家農(nóng)家書屋建設(shè)標準，且獲得了大多數(shù)農(nóng)家書屋到訪者的認同（87.4%），運行進入常態(tài)化階段，但是在后續(xù)發(fā)展以及運行過程中存在以下幾個方面的問題。

（一）書籍內(nèi)容與村民精神所需相割裂

在走訪中，發(fā)現(xiàn)大多農(nóng)家書屋中配置的書千篇一律，書籍重復(fù)率高，通常分為科技類、文化類、農(nóng)業(yè)類等幾類，盡管書籍種類較齊全，但是各村經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，實際所需的書也不同，這些國家通用書籍雖然在全國范圍內(nèi)大部分地區(qū)通用，但不一定是當?shù)卮迕裥枰?，如金燈村由于許多人都在搞瓜果蔬菜大棚種植，村里經(jīng)濟情況較好，外出務(wù)工人員較少，村民感興趣的書主要集中于農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、技術(shù)等方面，而有的村子由于大多青壯年都在外務(wù)工，村里只有老人、婦女、留守兒童等，村民就更傾向于養(yǎng)生、育兒等方面的書，并且更喜歡采用音響、視頻等視聽方式獲取知識。

同時，許多農(nóng)家書屋缺乏數(shù)字資源和音頻、視頻制品，只有紙質(zhì)書籍和報紙雜志，而大部分農(nóng)民本身對于看紙質(zhì)書籍的興趣不高，紙質(zhì)書籍閱讀方式明顯與人們喜歡的閱讀方式不符，使得人們不愿意去農(nóng)家書屋?？傮w而言，農(nóng)家書屋內(nèi)的書籍整體上不足以滿足農(nóng)民精神文化需求，書籍內(nèi)容與村民精神所需割裂。

（二）各村農(nóng)家書屋服務(wù)質(zhì)量參差不齊

農(nóng)家書屋工程在2012年就覆蓋了全國滿足條件的村子，農(nóng)民讀書難的問題在很大程度上得到了解決[2]。但是從調(diào)研的情況看，各村書屋的建設(shè)和發(fā)展不充分不平衡，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的村落，農(nóng)家書屋沒有單獨的房間，甚至與村委接待處或其他部門處同一個房間，除了桌椅、風扇等沒有其他設(shè)備，建設(shè)較為簡陋。村子里的青壯年長期在外打工，只留有小孩、老人和帶孩子的母親，而老人和孩子不僅文化水平有限，而且對讀書的興趣和需求都不高，帶孩子的母親則空閑時間很少，導(dǎo)致許多農(nóng)家書屋閑置，如金燈村，實際上已經(jīng)把書屋內(nèi)部改為了村委開會的地方。在一些經(jīng)濟條件較好的村子，農(nóng)家書屋不僅占地面積大，而且配備了空調(diào)、玩具、獨衛(wèi)等，設(shè)施較完善，但是通過訪談，調(diào)研小組了解到村里青壯年在閑暇時間的娛樂活動多為打牌、跳廣場舞等，到農(nóng)家書屋閱讀書籍的興趣極低，導(dǎo)致村民對農(nóng)家書屋的利用率低下[3]。

（三）管理方式落后，運行機制不完善

農(nóng)家書屋管理效率低主要體現(xiàn)在3個方面：一是農(nóng)家書屋書籍供應(yīng)和管理體系分離，二是農(nóng)家書屋管理員的專業(yè)能力不足，三是農(nóng)家書屋后續(xù)運行經(jīng)費制度存在漏洞。在調(diào)研中，調(diào)研小組看到大多農(nóng)家書屋都存在書籍舊、藏書少、更新慢等問題，各村書籍供應(yīng)由新聞出版部門負責，農(nóng)家書屋卻由村委會管理，新聞出版部門將書下發(fā)到村，村里再委派一個工作人員兼職管理，將農(nóng)家書屋供應(yīng)和管理分成了兩個部分?？h新聞出版部門大多不了解各村具體情況，對書屋內(nèi)的書籍供應(yīng)僅停留在響應(yīng)上級要求層面，安排的書多選自國家通用書目而沒有結(jié)合村子的實際情況，各村農(nóng)家書屋內(nèi)書籍單一，且大多村子的農(nóng)家書屋一年或半年更新一次，書籍流通速度慢，再加上農(nóng)家書屋管理員缺乏書籍管理經(jīng)驗，農(nóng)家書屋的開放時間不足，導(dǎo)致村民對農(nóng)家書屋內(nèi)的書籍失去興趣。

農(nóng)家書屋管理員大多為村委值班人員，而他們本身有工作，且沒有經(jīng)過專業(yè)的圖書管理方面的培訓(xùn)，許多圖書管理員甚至不清楚農(nóng)家書屋的藏書數(shù)量和種類，并且有的書本出現(xiàn)了損壞也沒有及時更換，對農(nóng)家書屋的認識不夠深刻，開放時間不定，平時去看書的人比較少，因此許多農(nóng)家書屋即使桌子和書柜上都落滿了灰也無人打理。

從樂山市農(nóng)家書屋覆蓋面積和建設(shè)情況來看，建設(shè)初期各村對農(nóng)家書屋都充滿了熱情，但卻仍出現(xiàn)了農(nóng)家書屋空置、利用率低的情況，通過調(diào)查，我們了解到地方政府之所以對農(nóng)家書屋后續(xù)運行支持乏力，主要是因為缺乏完善的農(nóng)家書屋專項后續(xù)運行經(jīng)費制度，導(dǎo)致農(nóng)家書屋建設(shè)完成后，不僅農(nóng)家書屋書籍的更新更換速度慢，管理員沒有補助和薪水，而且書屋管理所屬權(quán)也不明確。

（四）基層組織對農(nóng)家書屋價值的認識不足，宣傳不夠

根據(jù)國家要求，農(nóng)家書屋書籍由政府分配，并對農(nóng)家書屋的基本設(shè)施建設(shè)有一定要求[1]。在我們走訪的農(nóng)家書屋中，書屋平均建筑面積在20㎡及以上，基本上達到了國家標準，但內(nèi)部的建設(shè)十分敷衍；且農(nóng)家書屋建設(shè)完成后少有人拜訪，書架和桌椅上已經(jīng)積灰，根據(jù)調(diào)研小組走訪過的村子的調(diào)查報告反饋情況，大概40.7%村民不知道農(nóng)家書屋，而剩下的知道農(nóng)家書屋的59.3%的村民中主動去農(nóng)家書屋看書的村民占比不足一半，造成農(nóng)家書屋內(nèi)的資源浪費，出現(xiàn)這種狀況的原因與基層組織對農(nóng)家書屋的重視力度和宣傳力度不足密不可分。

四、農(nóng)家書屋建設(shè)的對策和建議

（一）統(tǒng)籌圖書資源，切合村民精神所需

無論在經(jīng)濟發(fā)展較好還是經(jīng)濟發(fā)展一般的村里，村民對在農(nóng)家書屋內(nèi)看書都缺乏興趣，導(dǎo)致此類現(xiàn)象的兩個重要原因是村民自身文化程度有限和書屋內(nèi)的書籍不符合村民精神需求。通過調(diào)研了解到大多農(nóng)家書屋內(nèi)雖然放置了電腦，但實際上沒有數(shù)據(jù)資源，且由于村民對電子產(chǎn)品不夠熟悉，所以配置的電子資源沒有得到合理使用，而在一些經(jīng)濟條件較差的村子，青壯年大多終年在外，只有老人和小孩子留守在村里，老人由于自身年齡、學歷等條件的限制，閱讀書籍有一定困難，同時老年人因為視力狀況不好，更需要使用音像制品，而非紙質(zhì)書報；而小孩子的理解能力和識字量有限，圖畫書和視頻音響等能彌補紙質(zhì)書籍的缺陷，更有利于孩子的閱讀理解；哺乳期和撫育孩子的母親則對育兒、養(yǎng)生等書籍興趣更大；在經(jīng)濟條件稍好的村莊，村里已經(jīng)有較成熟的產(chǎn)業(yè)，如種植大棚蔬果等，村民在本村就業(yè)，更需要淺顯易懂的種植、科技類書籍，或?qū)＜业囊曨l講解等音像資料，如老江村，村里種了各式各樣的農(nóng)作物和水果，村長說這是村民借閱了有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的書籍自己種植的。另外，通過走訪調(diào)查，調(diào)研小組了解到農(nóng)家書屋的讀者中最多的是學生與村委會工作人員（56.2%），其次是成年人（22.2%），最后是老年人（6.2%）。這主要是因為老年人的年紀較大且文化水平低，對書籍的需求很小，而年輕人學習工作任務(wù)重，只有小學生和村委工作人員空閑時間較多，但他們?nèi)マr(nóng)家書屋看書都是以放松娛樂為目的。綜上，應(yīng)針對各村讀者需求為農(nóng)家書屋購買書籍，而不是照搬國家通用書目，在圖書購買方面加大投入，補充圖書資源。

統(tǒng)籌全村書籍資源，使村民自愿捐贈或者把書借給農(nóng)家書屋，將本村的廢棄書籍二次利用起來：一是高年級學生將不再需要的書籍捐給農(nóng)家書屋，供低年級學生使用；二是村民將閑置在家的書籍捐給農(nóng)家書屋，供有需求的村民閱讀；三是村民將自己購買的課外書經(jīng)由農(nóng)家書屋管理員登記后借給農(nóng)家書屋，但村民自身的書籍所有權(quán)不變，想收回的時候可以在農(nóng)家書屋管理員處登記后取回，保證村民應(yīng)有的權(quán)利。同時，為村民免費辦理借讀卡，定期對評選的“閱讀之星”進行表揚和獎勵。加強對廢棄書籍的管理，能夠變廢為寶，增加書籍受閱面和利用率，提高書籍借閱量。

（二）一屋多用，提高書屋利用率

首先，將農(nóng)家書屋和“婦女兒童之家”、農(nóng)民夜校、村文化館等部門相聯(lián)合，將農(nóng)家書屋內(nèi)的設(shè)施書籍等充分利用起來，各機構(gòu)相結(jié)合不僅可以促進農(nóng)家書屋的發(fā)展和完善，還能避免機構(gòu)的冗雜。例如洛都社區(qū)將農(nóng)家書屋與婦女兒童之家結(jié)合，整合了各項資源，大大提高了書屋的利用率。

其次，在孩子放寒暑假期間，農(nóng)家書屋可以變成一個微型學校。一般村里的孩子放假后不是爬樹摸魚就是玩手機，將農(nóng)家書屋變成全村孩子補課復(fù)習與教材銜接的地方，可以組織孩子到農(nóng)家書屋看書，充實孩子的假期生活；同時，村委組織村里成績優(yōu)異的孩子擔任小老師，監(jiān)督其他孩子寫作業(yè)并解答其他孩子不懂的問題，增強孩子的責任感，假期結(jié)束前由村委會對表現(xiàn)優(yōu)異的孩子進行表彰和獎勵；或者，村委與附近高校聯(lián)系，寒暑假由高校推薦部分學生志愿者到村里擔任老師，為學生輔導(dǎo)作業(yè)并補習功課，在周六、周末將農(nóng)家書屋變成一個小型補習班，高校學生不僅可以在這里為小學生輔導(dǎo)作業(yè)、補習功課，還可以教小孩子一些其他特長，如手工、書法等，既可以幫助孩子高效完成作業(yè)，又能培養(yǎng)孩子的其他愛好，促進其全面發(fā)展。

（三）組織活動，提高書屋影響力

針對農(nóng)家書屋中“人氣”不足的問題，為村民增添文化娛樂場所，舉辦豐富多彩的文娛活動是一個不錯的途徑。一是可以吸引村民參與，加深群眾與農(nóng)家書屋的感情；二能提高農(nóng)家書屋的社會影響力，吸引更多群眾或者社會的關(guān)注，從而利用社會捐助以及他人提出的意見，促進農(nóng)家書屋運行和完善。

首先，書屋管理員可以定期組織一些活動，如讀書分享會、知識競賽等，還可以將當?shù)靥赜械奈幕瘋鹘y(tǒng)、習俗、名人相關(guān)事跡等元素加入活動，使村民接受其中的文化熏陶，增強榮譽感，自覺、自愿參與和了解農(nóng)家書屋。例如將農(nóng)家書屋與村文化館、村史館等結(jié)合來舉辦活動，使村民在活動中潛移默化地接受“村風”“家風”和傳統(tǒng)文化的渲染。

其次，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》在健全公共文化服務(wù)體系的政策措施中提出要擴展農(nóng)家書屋服務(wù)面，提升農(nóng)家書屋服務(wù)質(zhì)量，也要推進互助型養(yǎng)老服務(wù)[4]。因此建議將養(yǎng)老、康養(yǎng)與農(nóng)家書屋相結(jié)合，提升農(nóng)家書屋娛樂性，比如將農(nóng)家書屋與老年活動中心結(jié)合，在農(nóng)家書屋內(nèi)設(shè)置剪紙、書法、棋牌等活動，不但可以為老人提供一個輕松舒適的閱讀環(huán)境，還能傳播傳統(tǒng)文化。

最后，村委應(yīng)該加大農(nóng)家書屋宣傳力度，如通過舉辦鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、廣播和宣傳欄、基層干部入戶走訪宣傳等措施，使村民廣泛了解農(nóng)家書屋，使書屋工程真正落到實處。

（四）加快農(nóng)村新媒體閱讀建設(shè)，提高村民的數(shù)字化閱讀能力

在走訪中，調(diào)研小組了解到村民的休閑娛樂活動主要為看電視、玩游戲、打麻將、跳廣場舞等，很少有人會以看書看報作為娛樂活動，但是絕大部分村民都很認同農(nóng)家書屋的作用。從第十六次全國國民閱讀調(diào)查報告調(diào)查結(jié)果來看，成年人每天接觸最多的就是手機和互聯(lián)網(wǎng)，且網(wǎng)上活動以瀏覽短視頻和時事新聞為主[5]。據(jù)此可知，村民不去農(nóng)家書屋，不是因為沒有認識到閱讀的價值，而是因為農(nóng)家書屋紙質(zhì)書籍供應(yīng)與人民日益增長的文化信息需求相悖。一方面，將傳統(tǒng)書刊作為文化載體傳播手段的方式太過單一和落后，隨著現(xiàn)代科技的創(chuàng)新與發(fā)展，村民不再習慣于紙質(zhì)的書籍報刊文字信息獲取方式，更傾向于使用音響視頻等視聽方式獲取信息；另一方面，農(nóng)家書屋內(nèi)的書籍內(nèi)容不能滿足或者說不符合村民的閱讀需求，農(nóng)家書屋中村民感興趣的書籍種類較少。

針對國民傾向于數(shù)字化閱讀的問題，建議選取以下方式：

首先，加快建設(shè)數(shù)字資源共享機制，推廣移動閱讀，從村民喜聞樂見的方式入手，比如可以從幾乎每個現(xiàn)代人都有的手機入手，在手機里與村民進行數(shù)字資源共享，如建立微信公眾號或手機端數(shù)字資源共享平臺，由專人對其進行管理，以政府為主導(dǎo)，與當?shù)匦侣劤霭嫔?、附近高校、圖書館等相協(xié)商，整合所有數(shù)字資源實現(xiàn)共享。由于各市的經(jīng)濟、文化等情況相似，所以建議以市為基本單位，全市數(shù)字資源共用，村民關(guān)注公眾號后，可以直接在手機里讀書，在有條件的情況下，可以安排一些專業(yè)人才解決公眾號中農(nóng)民提出的問題，或者安排人員定期或者不定期地到村里的農(nóng)家書屋中開課，為農(nóng)民解答他們在進行新型數(shù)字資源閱讀時遇到的疑惑；同時，村委要向村民宣傳數(shù)字資源閱讀平臺，使村民與時俱進，嘗試使用數(shù)字資源，利用數(shù)字資源的優(yōu)勢提高知識水平，樂于使用數(shù)字資源。

其次，村民平時很少使用數(shù)字資源，大部分原因是對手機、電腦等工具的操作不熟悉，因此公眾號設(shè)置應(yīng)盡量簡單；而且許多農(nóng)民對于在網(wǎng)上獲取的信息的鑒別能力也不夠，因此相關(guān)部門要加強對村民的宣傳、培訓(xùn)和對公眾號信息的監(jiān)管。

另外，許多村民喜歡跳廣場舞、看電視、打游戲等娛樂活動，可以將這些活動與農(nóng)家書屋結(jié)合成農(nóng)家書屋文化廣場，廣場上網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，健身器材齊全，桌椅完備，打造舒適的閱讀環(huán)境，書屋內(nèi)安裝插座以備村民及時充電，掃碼就可以進入農(nóng)家書屋公眾號或數(shù)字共享平臺，走到哪兒，書就帶到哪兒，還能隨時交流心得體會，遇到問題共同討論。

（五）創(chuàng)新管理制度，提高管理效率

針對書屋管理效率低下問題，有以下幾個建議：第一是實現(xiàn)農(nóng)家書屋管理一體化，即以村為單位實行村委責任制。據(jù)調(diào)研小組的走訪調(diào)查，農(nóng)家書屋圖書的供應(yīng)和農(nóng)家書屋的管理分屬不同的部門（比如樂山市農(nóng)家書屋由新聞出版社供書，由村委會管理），我國文化服務(wù)的供給是自上而下的[6]，政府不到基層是無法清晰地了解群眾確切的文化需求的。但是各村村委會對村里情況更為了解，可以更好地知道村民的需要，因此村委責任制的實質(zhì)就是明確農(nóng)家書屋所有權(quán)，將農(nóng)家書屋承包到村委，實行農(nóng)家書屋“一條龍服務(wù)”，將書籍選擇、購買、保存、管理、圖書管理員選取都交由村委直接安排負責，以區(qū)（或縣）為單位結(jié)合自身經(jīng)濟發(fā)展水平制定統(tǒng)一的農(nóng)家書屋管理制度，內(nèi)容包括農(nóng)家書屋管理員選任標準及相關(guān)待遇、農(nóng)家書屋書籍與數(shù)字資源配置的大致比例、農(nóng)家書屋相關(guān)設(shè)施配置標準等，各村農(nóng)家書屋在保持區(qū)（或縣）大致管理方向不變的情況下，結(jié)合各村實際情況，依據(jù)本村村民經(jīng)濟情況、職業(yè)、文化水平、閱讀興趣、區(qū)域特點等具體情況，將農(nóng)家書屋相關(guān)支出公示于村務(wù)欄上，并附上舉報電話。同時，村委定期反饋農(nóng)家書屋相關(guān)情況和村民相關(guān)意見，并及時調(diào)整，縣里將農(nóng)家書屋納入本縣的考察范圍，并根據(jù)考察結(jié)果對表現(xiàn)好的村子進行表彰和獎勵，對做得不好的村子進行公示批評，組織縣內(nèi)農(nóng)家書屋管理員集體培訓(xùn)，同時可以開辦農(nóng)家書屋管理員交流會和微信交流群，以便各書屋管理員之間相互交流經(jīng)驗。

第二是保持現(xiàn)有制度不變，但是農(nóng)家書屋書籍選購由各村村委總結(jié)村民的需求，再提交給新聞出版部門統(tǒng)計總結(jié)其中村民需求更大的進行購買分發(fā)，同時增加多元化閱讀方式，提供貼合村民需求的閱讀方式。多媒體技術(shù)的發(fā)展為村民閱讀方式的選擇提供了更多的可能，聽書、看視頻現(xiàn)在已經(jīng)成為當代人獲取信息、了解知識的主要方式之一，因此農(nóng)家書屋應(yīng)適當增加圖片、音頻、視頻等多元閱讀物的購買比重。此外，農(nóng)家書屋管理員應(yīng)有一定的待遇與完善的獎懲制度，區(qū)（或縣）應(yīng)有一個能供村民提出意見、建議和問題、舉報并可以給村民推薦書籍、共享數(shù)字資源等的農(nóng)家書屋公眾號或平臺。

另外，農(nóng)家書屋管理中存在的一大問題就是如何選出合適的農(nóng)家書屋管理員，各村農(nóng)家書屋管理員一般由村委會值班人員兼任，而他們在農(nóng)家書屋的管理上無法全身心投入，并且沒有圖書管理經(jīng)歷，也沒有圖書管理經(jīng)驗，因此不僅無法使農(nóng)家書屋按時開放，還不清楚書屋具體情況，而農(nóng)家書屋管理員在職責上不僅要熟悉如何管理這些出版物，還要認真負責有耐心。因此，第三個方法就是村委會從農(nóng)家書屋經(jīng)費中撥出一定的比例作為農(nóng)家書屋管理員的津貼，或者由村退休黨員、退休教師等做志愿者，同時完善農(nóng)家書屋管理員考察制度和細化具體工作職責，所選的人要有責任心、有一定文化水平并且平時比較空閑?；蛘哌x用村個體經(jīng)營戶擔任，由村委提供店面作為農(nóng)家書屋的管理費或為其提供一定補助，選址在村民日常休閑娛樂的地方，將農(nóng)家書屋與娛樂相聯(lián)系，全方面服務(wù)，給村民提供更舒適的讀書氛圍。針對基層組織，對農(nóng)家書屋“不管不問”的問題和“陽奉陰違”的行為，必須建立起相關(guān)監(jiān)管制度：一是設(shè)立農(nóng)家書屋專線，聽取百姓意見，鼓勵群眾舉報農(nóng)家書屋管理員及村組織對農(nóng)家書屋的“放養(yǎng)”策略；二是不定期對各村農(nóng)家書屋進行檢查，走訪當?shù)剞r(nóng)民群眾，考核農(nóng)家書屋管理員工作；三是將農(nóng)家書屋與村委年底考核掛鉤。

（六）推廣鄉(xiāng)村“閱讀起跑線”計劃，培養(yǎng)兒童的閱讀興趣和習慣

從第九次全國國民閱讀調(diào)查報告中可以看出，2011年我國18歲以上人群的人均圖書閱讀率偏低[7]。從第十六次全國國民閱讀報告的調(diào)查結(jié)果來看，2018年我國國民閱讀率呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差異和年齡段差異的特征，整體上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閱讀量高于農(nóng)村地區(qū)，青少年閱讀量高于幼兒[6]。由此可見，我國國民閱讀能力和閱讀習慣的培養(yǎng)仍有較大的進步空間，孩子不愛讀書最重要的一個原因就是家長從孩子小時候就不重視閱讀，沒有為孩子提供良好的家庭閱讀環(huán)境。“閱讀起跑線”計劃是一個以培養(yǎng)兒童閱讀興趣為目的的全民性計劃，主要針對孩子閱讀習慣的培養(yǎng)[8]。我國農(nóng)家書屋可以借鑒該閱讀計劃，比如舉辦比賽、設(shè)立閱讀周等，同時實行分年齡段閱讀，聘請專家針對我國兒童不同年齡階段的特征與我國實際情況列出兒童閱讀書目推薦清單。

我國可以借鑒英國“閱讀起跑線”計劃，制定鄉(xiāng)村“閱讀起跑線”計劃，以農(nóng)家書屋為核心，依托農(nóng)家書屋數(shù)字資源為載體，輔以附近高校等的幫助，專設(shè)親子或兒童閱讀角，組織兒童在監(jiān)護人的帶領(lǐng)下走進農(nóng)家書屋，利用農(nóng)家書屋的線下和線上資源，雙管齊下，幫助兒童實現(xiàn)從要閱讀到會閱讀再到想閱讀的轉(zhuǎn)變，將閱讀從兒童抓起，由專家制定符合我國兒童不同發(fā)展階段特征且與基礎(chǔ)教育相銜接的書籍目錄，或農(nóng)家書屋管理員向孩子推薦兒童閱讀書籍，定期舉辦親子講故事比賽、“閱讀之星”比賽等。

許多農(nóng)村兒童都留守在家與爺爺奶奶生活，老年人文化水平有限、部分父母自身的文化水平過低以及時間不充裕等問題成為了當下農(nóng)村普遍性問題，針對這類問題，可以在社會上組織義工或者聯(lián)系村小的老師、村退休人員等代替父母陪伴孩子閱讀。

五、結(jié)語

農(nóng)家書屋工程以政府為主導(dǎo)，但其后續(xù)完善與發(fā)展離不開社會的輔助，因此我們應(yīng)不斷創(chuàng)新其管理制度，使其在推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展、促進全民閱讀方面發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻：

[1] 新聞出版總署農(nóng)家出臺書屋工程建設(shè)管理暫行辦法[J].思想工作，2008（09）：18.

[2] 劉志忠.農(nóng)家書屋在新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].現(xiàn)代交際，2014（02）：142.

[3] 孟兆敏，張健明，魏宗財.快速城市化背景下城市基本公共服務(wù)配置有效性的理論研究[J].城市發(fā)展研究，2014（08）：63-68.

[4] 中共中央 國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》[J].農(nóng)村工作通訊，2018（18）：8-35.

[5] 中國新聞出版研究院全國國民閱讀調(diào)查課題組，魏玉山，徐升國.第十六次全國國民閱讀調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)[J].出版發(fā)行研究，2019（06）：33-36+23.

[6] 孫浩.農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給的體制性障礙研究[J].甘肅行政學院學報，2011（06）：59-70+124.

[7] 中國新聞出版研究院全國國民閱讀調(diào)查課題組.從“第九次全國國民閱讀調(diào)查”看國民閱讀發(fā)展趨勢[J].中國職工教育，2013（07）：24-25+28.

[8] 王琳.嬰幼兒閱讀推廣策略研究——基于英國“閱讀起跑線計劃”案例[J].圖書館建設(shè)，2013（03）：39-42+48.

作者簡介：王帆（1999—），女，四川瀘州人，本科在讀，研究方向：文學。

王思懿（2000—），女，四川攀枝花人，本科在讀，研究方向：文學。

劉鳳琴（1999—），女，四川內(nèi)江人，本科在讀，研究方向：文學。

秦歡（2000—），女，四川巴中人，本科在讀，研究方向：文學。

指導(dǎo)老師：王黎