建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀、問題和解決辦法

張正軍

摘要：建筑工程作為城市規(guī)劃建設計劃的一大重要內(nèi)容，其重要性不言而喻，而在我國土木建筑行業(yè)體制改革不斷加深的同時，工程建設監(jiān)理制度改革也迎來了重要的轉(zhuǎn)折點，工程監(jiān)理工作得到了更加強有力的制度保障，為我國土木建筑工程項目的建設保駕護航。本文以建筑工程監(jiān)理工作為主要討論對象，分析其重要性、現(xiàn)階段存在的主要實施問題，并提出幾點解決辦法以供參考。

關鍵詞：建筑工程;項目監(jiān)理工作;解決策略

我國土木建筑工程不斷深入發(fā)展的同時，行業(yè)管理體制也在不斷完善，以更好適應國內(nèi)、國際工程建設的系列標準與發(fā)展概況。我國的工程監(jiān)理工作在1988年工程監(jiān)理制度正式實施后有了更加全面、完善的實施細則作為支撐。但同時，隨著我國建筑市場的壯大以及建筑工程量的迅猛增加，部分監(jiān)理工作存在越來越多的漏洞，需要加緊解決，以保證土木建筑市場的健康發(fā)展。

一、 建筑工程監(jiān)理工作重要性

一般來說，現(xiàn)代工程監(jiān)理體系的建立依據(jù)是將FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會）土建工程合同作為基礎，聯(lián)合施工方、建設方以及第三方監(jiān)理單位形成“三方聯(lián)合”的管理模式。我國工程監(jiān)理體系的建立和發(fā)展既能夠符合當前市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，又符合社會主義市場經(jīng)濟的運作情況，相對于傳統(tǒng)的功臣監(jiān)管工作，新建立的工程監(jiān)理體系更能滿足新時期我國的土木建設工程的建設需求。除此之外，建筑工程的項目建設監(jiān)管體系在一定程度上彌補了建設方堅持的傳統(tǒng)小型生產(chǎn)管理模式存在的不足點。同時在此基礎上，新型監(jiān)管體系可以有效地利用現(xiàn)代管理技術，充分積累監(jiān)管經(jīng)驗，有效提升建筑項目建設的專業(yè)化管理水平。可以說，工程監(jiān)理制度的監(jiān)理與完善，為我國現(xiàn)代化工程建設的成長提供了科學、有效的制約、監(jiān)督機制，確保建筑工程管理遵循建設環(huán)節(jié)的各個順序（見圖1）。

二、建筑工程監(jiān)理存在的主要問題分析

（一）監(jiān)理團隊儲量不足

監(jiān)理工程師隊伍需要結合土木工程、工程管理等專業(yè)的技術專家和人才，這就要求監(jiān)理人員具備高素養(yǎng)、較強的專業(yè)知識儲備等技能。我國基礎建設工程數(shù)量迅猛增加的同時，對于上述的專業(yè)團隊需求也不斷增長。但同時，我國的監(jiān)理體系發(fā)展起步較晚，人才機制的發(fā)展相對滯后于建筑市場需求，專業(yè)監(jiān)理機構數(shù)量更是無法滿足實際建筑工程需要，這就間接導致部分建設項目在投標之后缺少專門的監(jiān)理團隊全程跟進建設進度。監(jiān)理人員的缺失也進一步導致在實際的管理工作中，監(jiān)理責任落不到實處，一旦發(fā)生監(jiān)管問題，責任追究也無法及時解決。

（二）監(jiān)理體系仍存在漏洞

建筑工程領域中，監(jiān)理制度缺失導致的最主要問題就是責任分管范圍不明確，極大地影響到工程設計、施工到項目交付過程中地管理問題。房屋建設工程是一項較為復雜的綜合建設項目，過程中涉及質(zhì)檢部門、消防部門、國土資源部門、稅務部門等多個層面的管理與審核工作，自身管理難度就相對較大。也因此，任何一個監(jiān)管責任人出現(xiàn)權力分配不清、監(jiān)管不到位等問題，則會導致各監(jiān)管單位推諉扯皮，嚴重影響建筑項目的建設進度與質(zhì)量水平。此外，一些住房開發(fā)商受到經(jīng)濟利益誘惑等一些原因，通過利用工程監(jiān)理制度體系的漏洞，使用不當手段展開惡意競爭，導致建筑市場出現(xiàn)秩序混亂現(xiàn)象，影響市場健康發(fā)展。

三、工程監(jiān)理問題的相應解決策略

（一）進一步完善當前監(jiān)理制度體系

針對上述的監(jiān)理體系的缺失問題，要求政府有關部門進一步明確各監(jiān)理單位的職權，進一步分析現(xiàn)存制度體系存在的漏洞，并以此為基礎展開優(yōu)化工作，涉及居民關鍵利益的部分需要特別注意，以維護公民住房權利。出席之外，相關監(jiān)理部門要積極展開實地調(diào)查工作，從實際情況出發(fā)，找出當前制度中的不合理部分，深入建筑市場一線，了解和研究我國建筑工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，以此為依據(jù)進一步完善缺陷。同時，政府需要發(fā)揮市場調(diào)控作用，制定法律法規(guī)的同時，積極引導建筑單位、監(jiān)理單位遵守法律法規(guī)，維護建筑市場穩(wěn)定。對于一些利用監(jiān)理漏洞的違法行為，增加開發(fā)商的違法成本，積極打擊部分開發(fā)商“老賴”行為，公開曝光建筑公司的違法開發(fā)與違法施工行為。

（二） 明確監(jiān)理工程師各項責任

在房屋建設工程的建設全過程中，監(jiān)理工程師的各項行為在一定程度上對建設工程使用功能和價值的實現(xiàn)起到不同程度的影響，其工作水平對保障建設工程質(zhì)量、建設進度和建成品質(zhì)起著決定性的作用。因此，在實施監(jiān)管工作時，需要有效保證監(jiān)理工程師的責任得到明確劃分。在施工項目中，監(jiān)理工程師需要做到嚴格遵守相關技術規(guī)范和細則，明確了解相關合同文件中的各項標準，嚴格按照施工技術規(guī)范要求展開管理與監(jiān)督工作。此外，在進場原材料和施工工藝的檢驗環(huán)節(jié)中，監(jiān)理工程師需要展開一對一地嚴格審查，并做好責任人的審查記錄，對施工產(chǎn)品進行嚴格全面的監(jiān)控和管理。不同環(huán)節(jié)需要掌握不同的監(jiān)理重點，施工階段中，施工進度的控制是監(jiān)理的重點。建設進度不單是對時間和周期的控制，同時還會影響到項目中的設計、招投標、竣工收尾等環(huán)節(jié)的完成情況，因此良好的施工進度監(jiān)管工作能夠保證建設項目順利進行，盡可能減少工期，獲得最優(yōu)化的工程投資效益。而在設計階段，監(jiān)理單位應協(xié)同設計人員制定高質(zhì)量的任務書，設立工程建設目標，分析進度目標，確定工程計劃的關鍵要點，在此基礎上制定監(jiān)理進度控制計劃。

總結：

通過上述分析，可以明確一點，那就是當前的建筑市場監(jiān)理體系的完善離不開建設單位、施工單位和第三方監(jiān)理機構的共同協(xié)作，需要整合各方力量來將監(jiān)理體系集大成化，使其更好迎合我國社會主義市場經(jīng)濟中的房建建設項目，滿足各項需求，為房屋建設工程的可持續(xù)發(fā)展提供良好的監(jiān)管環(huán)境。

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