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      關(guān)于當(dāng)前人民幣現(xiàn)金面臨的挑戰(zhàn)及其對策的建議

      2020-09-23 08:04:24劉振
      經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2020年23期
      關(guān)鍵詞:對策建議挑戰(zhàn)人民幣

      劉振

      摘 要:通過簡要梳理回顧人民幣發(fā)行初期經(jīng)歷的不平凡歷程,總結(jié)提煉出當(dāng)前人民幣作為法定貨幣所面臨的六大挑戰(zhàn)。結(jié)合實踐經(jīng)驗提出了要強(qiáng)調(diào)斗爭精神,不讓劣幣驅(qū)逐良幣,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新精神,推進(jìn)現(xiàn)金工作,強(qiáng)調(diào)規(guī)則精神,加強(qiáng)管理和有序引導(dǎo),并提出了若干有針對性的政策建議。

      關(guān)鍵詞:人民幣;挑戰(zhàn);對策建議

      中圖分類號:F822;F832.5? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號:1673-291X(2020)23-0095-03

      習(xí)近平總書記曾在講話中指出,建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、實行改革開放、推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)都是在斗爭中誕生、在斗爭中發(fā)展、在斗爭中壯大的。回顧中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期,紅色金融貨幣史就是一部波瀾壯闊的斗爭史。紅色金融制度的確立從來不是一帆風(fēng)順的,是經(jīng)過血與火的斗爭得來的。1948年12月1日,中國人民銀行在河北省石家莊市一幢小灰樓內(nèi)宣告成立,當(dāng)天即發(fā)行了最早的一批人民幣(10元、20元和50元三種面值),同時,人民幣被定為華北、華東、西北三大解放區(qū)的本位貨幣,統(tǒng)一流通。

      一、人民幣發(fā)行初期的艱難歷程

      人民幣剛剛誕生,就經(jīng)歷了極其嚴(yán)峻的歷史考驗。1949—1950年,風(fēng)云際會、跌宕起伏,中國處于歷史偉大轉(zhuǎn)折時期,短時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、戰(zhàn)爭劇烈震動,人民幣統(tǒng)一進(jìn)展一波三折。但又在黨中央采取強(qiáng)有力的管理和干預(yù)措施下,快速恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定幣值,奠定了人民幣統(tǒng)一進(jìn)程的堅實基礎(chǔ),也為中華人民共和國的成立和各項事業(yè)的穩(wěn)定開展?fàn)I造了良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。

      (一)人民幣統(tǒng)一面臨三大挑戰(zhàn)

      格物資本旗下媒體在其《人民幣統(tǒng)一進(jìn)程中的三大挑戰(zhàn)》一文中總結(jié),這一階段人民幣面臨通脹噩夢、銀元之阻、下鄉(xiāng)困難三大困難,人民幣的順利流通和法定貨幣地位的鞏固挑戰(zhàn)重重。

      1.通脹噩夢

      通脹是侵蝕貨幣信譽(yù)的腐蝕劑。當(dāng)發(fā)生惡性通脹、物價飛漲時,紙幣的信譽(yù)就會一落千丈。在人民幣統(tǒng)一過程初期,短時間就集中爆發(fā)了4次通貨膨脹:(1)1949年4月平津、華北、西北地區(qū)物價上漲;(2)1949年7月上海投機(jī)勢力導(dǎo)致糧、棉、紗價格暴漲,引發(fā)其他商品價格普漲,并蔓延到華中和平津地區(qū);(3)1949年10月華北地區(qū)自然災(zāi)害造成糧食減產(chǎn),進(jìn)而波及全國物價上漲;(4)1950年2月春節(jié)前后,全國各大城市再度物價飛漲。造成這階段通脹的主要原因是,建國初期百業(yè)凋零、百廢待興,物資極度貧乏,生產(chǎn)產(chǎn)能尚未恢復(fù),要維持巨大的戰(zhàn)爭開銷、人員開銷,短期內(nèi)的赤字財政政策成為必然選擇,這就造成了過多的貨幣追逐較少的貨物,從而必然造成物價上漲引發(fā)通貨膨脹。

      2.銀元之阻

      在人民幣統(tǒng)一和確立為法定貨幣初期,銀元成為較大的攔路虎。造成這種情況的主要原因是,銀元屬于貴金屬硬通貨,再加上老百姓還沒從國民黨法幣、金圓券貶值的陰影中走出來。在長江以北地區(qū),人民幣在解放區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)流通使用并具有堅實的群眾基礎(chǔ)和認(rèn)可度,發(fā)行流通也比較順利,解放戰(zhàn)爭推進(jìn)到長江以南后,南方民眾受國民黨法幣、金圓券大幅貶值的影響,對紙幣存在極強(qiáng)的抵制心理;南方農(nóng)村地區(qū)則更為保守,往往習(xí)慣用銀元或者“以物易物”的原始方式,這一階段人民幣在南方地區(qū)統(tǒng)一的進(jìn)程面臨較大障礙。

      3.下鄉(xiāng)困難

      由于農(nóng)村地區(qū)交通閉塞、觀念陳舊,對新事物的出現(xiàn)普遍存在疑慮、觀望的態(tài)度,因此人民幣的下鄉(xiāng)推廣要難于城市。一方面是鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民一直是受惡性通脹傷害最深的群體,對紙幣的抵觸情緒更為強(qiáng)烈;另一方面是鄉(xiāng)村地區(qū)廣大、分散,貨幣統(tǒng)一流通管理實施起來比較困難。這就造成人民幣“下鄉(xiāng)難”問題。到1949年底,人民幣發(fā)行已經(jīng)一年,但很多中西部省份地區(qū)的銀元交易或以貨易貨仍然占很大比重。

      (二)撥亂反正,快速確立人民幣法幣地位

      面對人民幣發(fā)行初期面臨的巨大困難,人民銀行等國家部委在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,采取有力措施,快速穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)局面,恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),確立了人民幣法定貨幣地位并順利流通,走過了一段極不尋常的歷史階段,取得了輝煌成就。

      一是快速恢復(fù)生產(chǎn),解決財政赤字,鞏固人民幣幣值穩(wěn)定。解決人民幣發(fā)行初期通貨膨脹問題的最主要工作,就是快速恢復(fù)生產(chǎn),增加供給和產(chǎn)能,實現(xiàn)基本財政收支平衡,這是穩(wěn)定物價、維護(hù)幣值穩(wěn)定的基礎(chǔ)。1950年3月政務(wù)院出臺《關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟(jì)工作的決定》,到1950年底中央財政基本實現(xiàn)了收支平衡,財政赤字貨幣化的困境得到基本解決。

      二是打擊和取締銀元交易結(jié)算,確立人民幣的主導(dǎo)地位。主要以大城市為重點整治地區(qū),強(qiáng)化行政手段,取締銀元買賣和銀元交易方式,禁止金銀計價流通,禁止外幣流通,人民銀行掛牌收兌金銀。在上海市打擊炒作銀元投機(jī)中,陳毅就把這次行動稱之為“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的淮海戰(zhàn)役,不打則已,打就一網(wǎng)打盡”。1949年6月10日,對上海證券大樓銀元投機(jī)商進(jìn)行全面清理,一舉平息了上海市的銀元炒作風(fēng)潮。

      三是開展“人民幣下鄉(xiāng)”,推動其在廣闊農(nóng)村地區(qū)生根發(fā)芽。從1950年開始,中央貿(mào)易部和中國人民銀行著重推動“人民幣下鄉(xiāng)”,主要通過農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的物資互通、農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部貨物結(jié)算方式的改變,來實現(xiàn)“人民幣下鄉(xiāng)”和流通。一方面,公營貿(mào)易機(jī)構(gòu)和合作社組織力量,到農(nóng)村地區(qū)大量收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他手工業(yè)產(chǎn)品,以人民幣支付貨款給農(nóng)民;另一方面,公營貿(mào)易機(jī)構(gòu)和合作社,向農(nóng)村地區(qū)銷售的必需生產(chǎn)生活物資,如肥料、農(nóng)具、布匹等,貨款指定只收人民幣。通過買、買兩個環(huán)節(jié)的全面銜接,指定人民幣結(jié)算方式,快速促進(jìn)了人民幣在廣大農(nóng)村地區(qū)成為主流。到1951年全國范圍內(nèi)人民幣貨幣統(tǒng)一工作基本完成。

      二、當(dāng)前人民幣現(xiàn)金面臨的挑戰(zhàn)

      從前文看出,人民幣發(fā)行和統(tǒng)一初期面臨很多困難和挑戰(zhàn),走過了一段不平凡的光輝歷程。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量巨大、交易方式復(fù)雜、科技金融手段被大量運用、國內(nèi)國際兩個市場交織的復(fù)雜局面下,人民幣現(xiàn)金作為國家法定貨幣仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn),需要我們以斗爭精神直面問題、化解難題。當(dāng)前人民幣現(xiàn)金面臨的挑戰(zhàn)主要包括以下6個方面。

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