新時代背景下健康鄉(xiāng)村建設探析

莊曉梅

摘要：當前中國特色社會主義進入新時代，科學社會主義在中國煥發(fā)出強大生機和活力，美麗的中國夢是全國人民的追求。在這樣背景下，農(nóng)村居民物質(zhì)生活水平也不斷提升，并對自身的健康發(fā)展也提出了更高的訴求。近些年，在健康中國建設戰(zhàn)略思想和國家扶貧政策的幫助下，我國健康鄉(xiāng)村建設取得了明顯的效果。但在這期間也暴露出不足，因此要通過積極的政策解決這些不足，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)生活環(huán)境和政策環(huán)境，使健康鄉(xiāng)村建設向前推進。

關鍵詞：新時代 ?健康中國發(fā)展戰(zhàn)略 ?脫貧攻堅 ?健康鄉(xiāng)村建設

中圖分類號：F427 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）16-0240-02

健康是人在社會中生存的基本前提，中國政府歷來重視人民的健康問題。當前我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，人民對美好生活的向往更加強烈，健康中國建設這一國家戰(zhàn)略正是順應人民對這一向往的追求。健康中國建設絕不是一句簡單的口號，而是落在實處的政策。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進步對我國發(fā)展至關重要，健康中國建設的政策只有覆蓋全國，才能更好地推動社會各方面建設。因此，必須重視健康鄉(xiāng)村建設中遇到的問題，讓行之有效的政策措施落實到我國農(nóng)村地區(qū)，彌補不足，進而讓新時代中國特色社會主義制度顯示出更大的優(yōu)越性。

一、研究背景及意義

（一）研究背景

健康問題與人民生活息息相關，是人民密切關注的問題。習近平總書記在2016年8月的全國衛(wèi)生與健康大會上的講話中提出，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展地位，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康。[1]2015年1O月，黨的十八屆五中全會正式確立了“健康中國”這一國家戰(zhàn)略;2016年10月我國頒布出臺了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[2];隨后黨的十九大也提出了“實施健康中國戰(zhàn)略”，并把它作為國家發(fā)展基本方略中的重要內(nèi)容。在國家高度重視人民健康的前提下，該戰(zhàn)略在社會中取得明顯的效果。但我國作為一個發(fā)展中的大國，和發(fā)達國家相比依舊存在不足。這些不足主要是由于我國的城鎮(zhèn)化、人口老齡化、生活方式等因素變化、影響而產(chǎn)生的;全面建設健康中國不能忽視這些問題。農(nóng)村是中國發(fā)展的關鍵，要找到解決這些問題的辦法，就要去研究健康鄉(xiāng)村建設過程中存在的不足并提出有效的措施。

（二）研究意義

1.促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

健康是影響勞動力可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，勞動者有了健康的身體才能更好地從事經(jīng)濟生產(chǎn)活動。馬克思在分析勞動力的再生產(chǎn)或維持時表示，“勞動力所有者今天進行了勞動，他必須明天也能夠在同樣的精力和健康條件下重復同樣的過程”[3]。這表明勞動者健康的身體對生產(chǎn)活動至關重要，要想保障勞動者健康的身體條件，必須有支持其身心發(fā)展的政策和物質(zhì)因素。生活資料充足，國家政策大力支持，兩方面互相配合，有益于勞動者投身于生產(chǎn)活動，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。

我國的國土面積較大，難免出現(xiàn)地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，一般來講，我國農(nóng)村地區(qū)勞動者的生活條件、醫(yī)療基礎設備和城市相比是有較大差距的。農(nóng)村勞動者的健康條件對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有很大的制約性，因此，解決農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療方面的難題，提高農(nóng)村勞動者身體素質(zhì)，有利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，有利于進一步推進我國經(jīng)濟整體發(fā)展。引導農(nóng)村居民重視健康，也會帶來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的繁榮。健康中國建設的政策意在保障人民的權益，這個政策有利于號召全民健身，讓農(nóng)村地區(qū)人民形成鍛煉身體的意識，也有利于完善舊的產(chǎn)業(yè)鏈，提高健康服務鏈，增加健康產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位，對新時代背景下打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展非常有益。

2.促進社會公平正義

我國是人民當家做主的社會主義國家，人民是國家的主人，中國共產(chǎn)黨密切關注和人民利益相關的問題，我國發(fā)展的根本目的是讓人們過上更好的生活。毛澤東說過，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們周圍，熱烈地擁護我們。[4]人民群眾是我們黨重要的支持者，沒有群眾的支持我們黨和國家將會陷入危險境地;推進健康鄉(xiāng)村建設，是維護農(nóng)村居民權益的體現(xiàn)，是國家維護社會公平正義的體現(xiàn)。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較慢，在建設健康中國的大環(huán)境下，各地響應國家號召，重視健康鄉(xiāng)村建設及其進程，向農(nóng)村地區(qū)進行政策傾斜和幫扶，努力完善農(nóng)村醫(yī)療設施，支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展健康經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，鼓勵優(yōu)秀醫(yī)療人才投入健康鄉(xiāng)村建設中去，這都有利于社會的穩(wěn)定和社會的公平正義，有利于推動我國社會主義民主政治發(fā)展進步，促進我們國家的長治久安。

二、新時代健康鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)狀分析

（一）我國健康鄉(xiāng)村建設的成效

實際上，我國在20世紀90年代就有“全民健身路徑工程”“雪炭工程”“農(nóng)民體育健身工程”“億萬農(nóng)民體育健身活動”“體育三下鄉(xiāng)活動”等惠民體育工程，在農(nóng)村地區(qū)配置公共健身器材，宣傳了健身活動的益處，增強了農(nóng)民身體素質(zhì)。從2003年我國就開始在農(nóng)村實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在各村，改進醫(yī)療設備、設立衛(wèi)生站等辦法方便居民看病，解決農(nóng)村居民看病難、看病貴的問題，也有效減少了農(nóng)村地區(qū)貧困現(xiàn)象。十八大后，隨著新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設進程的穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、農(nóng)村精準扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等惠農(nóng)政策的貫徹落實，在堅持以往良好政策的基礎上，各地積極推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，整治農(nóng)村居民生活環(huán)境，讓農(nóng)村居民生活得更舒適，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，增加居民收入。

（二）我國健康鄉(xiāng)村建設存在的問題

1.健康鄉(xiāng)村建設的政策實施環(huán)境有待改善

在農(nóng)村居民方面，自健康鄉(xiāng)村建設政策推行以來，各地政府對健康鄉(xiāng)村建設的內(nèi)容雖然開展了一些宣傳教育，但是在部分農(nóng)村地區(qū)，居民對健康鄉(xiāng)村建設依然存在了解不充足的情況，不能做到積極主動學習政策內(nèi)容。他們認為，健康鄉(xiāng)村建設是干部和領導的工作，容易產(chǎn)生被動心理。一直以來的落后生活習慣、居住習慣等，也難以給健康鄉(xiāng)村建設創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使健康鄉(xiāng)村政策融入其生活產(chǎn)生阻礙。實際上，建設美好鄉(xiāng)村是農(nóng)村居民每個人的責任，政府不可能面面俱到地照顧每個人的生活。在基層干部方面，在全面推行健康鄉(xiāng)村建設的時候，部分基層干部缺乏合理的主觀能動性，不能夠根據(jù)實際情況推行政策，或者只表面宣傳的話也不利于健康鄉(xiāng)村政策與居民生活積極的融合。

2.鄉(xiāng)村居民健康生活意識有待提升

良好的生態(tài)環(huán)境是我們生存的重要條件，健康的生活意識和身體素質(zhì)是村民幸福生活的重要條件。

我國工業(yè)化水平的提高，帶來了巨大經(jīng)濟效益，也造成了環(huán)境污染。農(nóng)村居民由于環(huán)保意識缺乏，污染問題也較突出。例如：長期使用農(nóng)藥化肥，不僅會造成環(huán)境污染，還會對人的健康構成威脅;焚燒廢棄物、隨意亂丟生活垃圾等不良習慣會危害農(nóng)村居民的生存環(huán)境。另外，相當一部分農(nóng)村居民缺乏健康知識和體育鍛煉，忽視健康投入，尤其是在老年人群體中更為明顯，對慢性疾病的知曉率、控制率、治愈率比城市地區(qū)居民更低，這是長期醫(yī)療環(huán)境和村民健康意識較落后等因素造成的。

3.鄉(xiāng)村醫(yī)療環(huán)境有待改善

和農(nóng)村比起來，我國城市地區(qū)有更充足和更先進的公共設施和人才資源，農(nóng)村的公共設施、經(jīng)濟發(fā)展程度、人才儲備量等不如城市，因此為獲取更多便利的生活條件，人往往愿意去更發(fā)達的城市地區(qū)發(fā)展。人才永遠是社會發(fā)展的關鍵因素。醫(yī)療人才是醫(yī)療資源的重要構成，對該地區(qū)的醫(yī)療水平影響非常大。城市發(fā)達的條件和先進的人才引進政策，對醫(yī)療人才具有較大吸引力，隨著升級調(diào)動等因素影響醫(yī)療人才前往發(fā)達的地區(qū)，不利于醫(yī)療環(huán)境的改善進步。如果農(nóng)村醫(yī)療設備及其他公共設施不及時改善，醫(yī)療環(huán)境就不能改善，那么就不利于健康鄉(xiāng)村建設的推進。

三、新時代農(nóng)村健康建設的對策

（一）優(yōu)化健康鄉(xiāng)村建設政策實施環(huán)境

良好的政策實施環(huán)境是推進農(nóng)村健康建設的關鍵。長期以來，農(nóng)村地區(qū)由于各方面發(fā)展較落后，農(nóng)村很多人對國家新政策不能及時透徹了解，和基層干部工作配合也不夠，不利于為健康鄉(xiāng)村建設制造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，基層干部要合理發(fā)揮主觀能動性，在農(nóng)村做好宣傳工作，可以通過日常宣傳標語普及健康鄉(xiāng)村建設相關知識，還可以發(fā)揮網(wǎng)絡平臺宣傳迅速范圍廣的特點，運用通俗易懂的語言讓農(nóng)村居民清楚了解政策內(nèi)容。農(nóng)村居民也應該積極學習了解健康鄉(xiāng)村建設的科學內(nèi)涵和政策措施，摒棄落后生活或居住習慣，配合政府工作，和黨員干部一起為健康鄉(xiāng)村建設營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）提升鄉(xiāng)村居民健康生活意識

首先，在生活方式方面要教育居民從自身做起，提升對于健康的關注和自我健康管理能力，包括引導居民形成健康的生活方式;其次，在生活環(huán)境方面要加大治理與改善環(huán)境的力度，提升居民環(huán)保意識，防止環(huán)境污染，保護野生動物;再次，在工作環(huán)境方面減少工作場所不安全因素和職業(yè)傷害，安全的工作環(huán)境是保證勞動者工作質(zhì)量和效率的重要因素;最后，必須通過制定或修訂、嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)政策，使人民生命健康權得到法治保障和落實。

（三）加大鄉(xiāng)村醫(yī)療環(huán)境改善力度

從根本上說，健康中國戰(zhàn)略是關乎民生的福祉政策，更關乎社會安定。如果看病貴、看病難、健康保障政策不合理的情況在農(nóng)村地區(qū)頻繁出現(xiàn)，就會給國家發(fā)展帶來阻礙。因此要重視健康鄉(xiāng)村建設的推行，繼續(xù)加大健康鄉(xiāng)村建設的財政支持力度，引進良好的醫(yī)療設備和醫(yī)療人才資源、完善農(nóng)村地區(qū)的基礎設施。農(nóng)村不僅要合理地建立衛(wèi)生所，還要調(diào)動優(yōu)秀醫(yī)護人員來農(nóng)村任職。對于農(nóng)村人才流失這一客觀實際，一方面，可以通過推進先進政策，鼓勵醫(yī)療人才投入農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，合理安排農(nóng)村醫(yī)療人才的崗位調(diào)動，通過資金獎勵和完善農(nóng)村基礎設施建設美麗鄉(xiāng)村，讓人們在農(nóng)村也能生活得舒適。另一方面，對醫(yī)療專業(yè)的學生進行思想教育和就業(yè)指導，使其明白投身有意義的工作崗位有利于實現(xiàn)人生價值。

農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定對我國發(fā)展至關重要，健康鄉(xiāng)村建設順利開展，有利于鄉(xiāng)村各方面發(fā)展，健康鄉(xiāng)村建設也是人民當家做主的體現(xiàn)。通過及時解決健康鄉(xiāng)村建設中存在的問題，我國的健康鄉(xiāng)村建設一定能夠越來越成熟，農(nóng)村一定會變得越來越美麗。

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

[2]中共中央國務院印發(fā)健康中國2030規(guī)劃綱要[EB/OL].（2016-10-25）[2020-03-15].http：//www.gov.cn/zhengce/ 2016-10/25/content_5124174.htm.

[3]馬克思.資本論：第1卷 [M].北京：人民出版社，2004.

[4]毛澤東.毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

責任編輯：趙世鵬