鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理策略探究

甄曰英

摘要：隨著社會經濟不斷發(fā)展，我國不斷提高對基層政府財政部門中預算管理工作的要求，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政府執(zhí)行部門的代表，不斷提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理中預算管理工作的要求，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠順利開展相關政府管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力，建立健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理工作體系，本文將對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理工作中存在的問題進行分析，并提出幾點完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理工作的措施和建議，以供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;預算管理;問題;策略研究

截止到目前，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政預算管理工作依然存在著一些不可忽視的問題，比如說像鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內部控制管理較差，存在預算編制缺乏科學性的現(xiàn)象，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員對預算管理工作重要性認識不足，導致沒有制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展的財政預算管理體制，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很多財政工作無法順利開展，在公眾面前降低威信力。因此，必須正面面對政府目前預算管理工作中存在不足的，然后采取正確的方式來解決問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理的工作效率。

一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理中存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內部控制管理能力較差，預算編制缺乏科學性

目前，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理工作中依然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內部控制管理能力較差的現(xiàn)象。雖然我國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織機構設置的比較簡單，數量較少，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的特殊性，鄉(xiāng)政府下屬的單位比較多。在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理工作時，就會容易出現(xiàn)很多預算編制工作在政府的各個部門和工作環(huán)節(jié)過程中存在很多的阻礙，比如財務部門和業(yè)務部門之間溝通協(xié)調不順暢，影響財務部門預算管理工作正常順利進行。在對各下屬的各個單位進行財務溝通或考察時，往往沒有對下屬單位的業(yè)務活動進行詳細、深入的了解，很多決策信息流于表面，出現(xiàn)決策失誤，預算編制方案過于形式化、隨意化，導致在真正執(zhí)行預算管理工作時，工作人員在執(zhí)行工作的過程中會遇到很多的困難。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員對預算管理工作重要性缺乏認識

由于地區(qū)經濟發(fā)展狀況不同，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的經濟發(fā)展較為落后，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員對預算管理工作的重要性缺乏正確的認識，導致我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都缺乏必要的預算管理工作制度，對預算管理工作沒有給予充分的重視，在實際工作中忽視預算管理的重要性，經常容易出現(xiàn)超支或支出隨意等現(xiàn)象，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)財政赤字的狀況。許多應該支付的款項不能及時支付到位，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他經濟活動的開展，也不利于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力，在公眾心中的形象大打折扣。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算工作執(zhí)行力低，對于相應資金管理措施不到位

到目前為止，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作預算工作管理中沒有制定科學嚴謹的預算管理體系，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在預算編制管理工作中依然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，財務工作人員在進行預算管理工作時，在執(zhí)行相關預算管理方案時，沒有嚴格按照預算方案進行的規(guī)劃，盲目擴大開支范圍，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理嚴重超支，在預算管理工作中將各個項目建設時間和執(zhí)行時間的周期人為拉長，將當年未使用的預算資金結余到下一年繼續(xù)使用，使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金支付周期延長，支出進度緩慢，各項資金周轉效率低，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作順利開展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算監(jiān)督管理機制不完善，出現(xiàn)隨意調整預算的狀況

到目前為止我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理工作中，缺乏嚴謹的監(jiān)督管理機制，沒有建立健全預算監(jiān)督管理機制，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在預算管理過程中缺乏有效的內部監(jiān)督和外部監(jiān)督體制。雖然財政部門已經制定了相應的預算管理方案，但是在執(zhí)行的過程中缺乏有效的監(jiān)督，導致執(zhí)行人員在實際工作中出現(xiàn)，對預算的執(zhí)行、調整具有很強的隨意性。經常出現(xiàn)工作人員將用于預防意外事件發(fā)生的預備費用作為日常性費用來使用。導致當出現(xiàn)緊急意外事故發(fā)生時，需要額外向上及申請相應的預算支出，嚴重耽誤緊急事件處理效率，不利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應急能力。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理工作的措施和建議

（一）嚴格執(zhí)行定員定編的制度規(guī)定，提高預算管理效率

為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作效率，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員綜合素質，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員專業(yè)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應結合各個部門工作內容，嚴格執(zhí)行定員定編的制度規(guī)定，精簡工作人員配置，減少缺少學歷要求和工作能力要求的繁雜人員數量。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理部門中，更容易出現(xiàn)工作人員工作內容分工不明確、工作混亂等現(xiàn)象，為了改善這樣的工作狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須提高招聘工作人員的門檻，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作團隊。更要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員的綜合素質，提高預算管理水平。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員加強對預算管理工作重要性的認識

在我國政府部門運營管理過程中，對基層政府管理部門的工作職能和工作要求不斷提高，隨著信息技術不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常管理工作中，受到的關注和制約越來越多。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷提高自身服務水平與社會公眾服務能力。不斷提高對預算管理工作重要性的認識。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中每一位普通工作人員都全面認識預算管理在在政府經濟活動中的重要意義，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高經濟活動財政利用率，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷完善預算管理工作內容和管理體制。

（三）統(tǒng)籌安排各項結余資金，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的配置效率

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行預算管理工作過程中，為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金配置效率，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理工作效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理工作部門應對每一年結余資金進行清理，重新規(guī)劃并使用。將結余資金作為儲備基金，當出現(xiàn)各種緊急情況時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠第一時間準備充足的資金，去購買相應的救援設備和救援物資，第一時間進行搶險維修工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在百姓心中的公信力?；蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)政府將已經產生的結余資金投入到社會效益較高的經濟項目中，從而提高資金的經濟效益。為了保障基于資金的安全性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務部門還應設置專門的崗位加強對結余資金的管理，防止出現(xiàn)資金流失、挪用的狀況。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理體制建設，將預算管理成果與相關績效評價相結合

為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理工作能夠得到順利開展，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理部門已經制定的各項預算管理方案落實到實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際情況，建立監(jiān)督管理體制，設立專門的預算監(jiān)督管理部門和監(jiān)督人員，對預算管理工作中每一筆款項進行監(jiān)督，嚴格保證每一批款項嚴格落實到實際工作中，落實到為百姓謀實事中。不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理部門預算資金進行核查，制定嚴格的獎懲措施，尤其是對出現(xiàn)的違法亂紀更要給予嚴厲的懲處。同時建議將預算管理成果與相關的監(jiān)督管理績效考核相結合，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督預算管理體制的工作質量。

三、結語

綜上所述，通過對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理工作中存在的問題進行分析，為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高經濟活動財政利用率，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠順利開展相關政府管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應結合各個部門工作內容，嚴格執(zhí)行定員定編的制度規(guī)定，精簡工作人員配置，不斷提高自身服務水平與社會公眾服務能力。不斷提高對預算管理工作重要性的認識，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際情況，建立監(jiān)督管理體制。通過以上方式，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算管理質量。

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