沈向東

[摘 要]企業(yè)預(yù)算編制及執(zhí)行管理中常見的難點(diǎn)有企業(yè)對預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理認(rèn)識不到位、預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)不完善、預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行與控制不到位，針對這些難點(diǎn)，文章提出提高預(yù)算編制與執(zhí)行管理的全面性和全員性、完善預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)、提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完善預(yù)算控制制度的對策，旨在促進(jìn)企業(yè)預(yù)算編制及執(zhí)行管理水平提升，并為企業(yè)開展相關(guān)工作提供參考。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)預(yù)算管理;預(yù)算編制;預(yù)算執(zhí)行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.27.081

1 引言

預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理皆屬企業(yè)預(yù)算管理工作，它們的存在意義是幫助企業(yè)從內(nèi)部出發(fā)，對企業(yè)當(dāng)前擁有的資源進(jìn)行合理、科學(xué)的整體調(diào)控，在不斷提高企業(yè)競爭力的同時幫助企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可平穩(wěn)發(fā)展及擴(kuò)張。對企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行管理中的難點(diǎn)進(jìn)行分析，幫助企業(yè)克服其中的難點(diǎn)，不管是從短期還是長期來看，對企業(yè)都有十分積極的影響。

2 難點(diǎn)分析

2.1 企業(yè)對預(yù)算編制及執(zhí)行管理認(rèn)識不到位

預(yù)算編制及執(zhí)行管理具備全面性，涉及企業(yè)的方方面面，不僅要幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升，更要幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，然而某些企業(yè)在開展預(yù)算編制及執(zhí)行管理工作時卻忽視了這一點(diǎn)，未全面開展預(yù)算編制及執(zhí)行管理且過分追求眼前利益，最終導(dǎo)致預(yù)算編制及執(zhí)行管理難以充分發(fā)揮其能效。例如，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時，只將預(yù)算編制視作財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，未將預(yù)算編制與企業(yè)內(nèi)其他部門的發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來，就是企業(yè)對預(yù)算編制認(rèn)識不到位、預(yù)算編制缺乏全面性的表現(xiàn)之一。

2.2 預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)不完善

完善的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)是確保預(yù)算編制及執(zhí)行管理工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)不完善的常見表現(xiàn)有：第一，企業(yè)內(nèi)缺乏獨(dú)立的管理部門來負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作開展，可能導(dǎo)致預(yù)算編制效率較低、質(zhì)量較差，預(yù)算執(zhí)行工作落實(shí)不到位。例如，管理部門獨(dú)立性不足，在開展預(yù)算編制及執(zhí)行管理的過程中可能受到管理層人員過度干擾。當(dāng)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)受到管理層人員過度干擾時，可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不到位，出現(xiàn)預(yù)算嚴(yán)重超支等情況。第二，預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)缺乏合理性，未做到不相容崗位分離，監(jiān)督工作無法順利開展，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制及執(zhí)行管理難以取得較好成效。

2.3 預(yù)算編制科學(xué)性不足

預(yù)算編制科學(xué)性不足，主要可總結(jié)為：企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時未充分以企業(yè)內(nèi)、外環(huán)境信息為參考，無法對市場變化做出合理預(yù)測、無法科學(xué)制定預(yù)算目標(biāo)，最終使得預(yù)算編制欠缺科學(xué)性與合理性。具體來講，企業(yè)在開展預(yù)算編制時，要保證預(yù)算編制的科學(xué)性及合理性，首先必須收集企業(yè)內(nèi)、外環(huán)境信息并對收集到的信息加以分析，再參考信息來制定預(yù)算目標(biāo)、進(jìn)行預(yù)算編制。比如企業(yè)要收集外部市場信息，然后以此為根據(jù)找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向及目標(biāo)，并遵循發(fā)展方向、以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)為目的進(jìn)行預(yù)算編制;又比如企業(yè)要通過預(yù)算考核來收集企業(yè)上一年度的預(yù)算編制與執(zhí)行情況，以此為來年的預(yù)算編制及執(zhí)行提供指導(dǎo)。然而，很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時，卻存在不能充分結(jié)合企業(yè)內(nèi)外環(huán)境信息、預(yù)算考核指標(biāo)落后等問題，這些問題導(dǎo)致預(yù)算編制科學(xué)性不足。

2.4 預(yù)算執(zhí)行與控制不到位

預(yù)算執(zhí)行與控制不到位是企業(yè)預(yù)算編制及執(zhí)行管理中的難點(diǎn)之一，預(yù)算執(zhí)行與控制不到位會導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制中的內(nèi)容得不到落實(shí)，企業(yè)資源無法及時流向需要的地方，導(dǎo)致資源浪費(fèi)或閑置。預(yù)算執(zhí)行與控制不到位，多與企業(yè)相關(guān)監(jiān)督機(jī)制不完善、未能有效發(fā)揮其監(jiān)督職能有關(guān)。比如，企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度不完善，未對預(yù)算執(zhí)行中的各個步驟進(jìn)行規(guī)范及明確，當(dāng)要額外支出一筆不在預(yù)算當(dāng)中的資金時，未經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)審核就隨意支出，最終導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與控制不到位。

3 對策

3.1 提高預(yù)算編制及執(zhí)行管理的全面性和全員性

提高預(yù)算編制及執(zhí)行管理的全面性和全員性，主要可從以下兩點(diǎn)入手：第一，加強(qiáng)企業(yè)以及企業(yè)相關(guān)人員對預(yù)算編制及執(zhí)行管理的認(rèn)識。例如，可從企業(yè)管理層人員入手，加強(qiáng)企業(yè)管理者對預(yù)算編制及執(zhí)行管理的認(rèn)識，讓企業(yè)管理者意識到充分發(fā)揮預(yù)算編制及執(zhí)行管理的能效有助于企業(yè)競爭力提升，幫助企業(yè)創(chuàng)造出更多效益。第二，推行全面預(yù)算管理來提高預(yù)算編制及執(zhí)行管理的全面性與全員性。簡言之，通過推行全面預(yù)算管理，使企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制及執(zhí)行管理時調(diào)動企業(yè)內(nèi)各個部門的積極性，統(tǒng)一對企業(yè)的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行把控，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源合理分配與運(yùn)用。通過全面預(yù)算管理的推行，企業(yè)可把自身的長期發(fā)展目標(biāo)具體化，另外，全面預(yù)算也可作為業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)內(nèi)員工的工作積極性，從而促進(jìn)預(yù)算編制及執(zhí)行管理水平提升。

3.2 完善企業(yè)預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)

完善預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)做法如下：第一，設(shè)置具備一定獨(dú)立性的、專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作開展的管理部門，并對管理部門的職責(zé)進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上對部門內(nèi)的各個崗位進(jìn)行合理設(shè)置，確保不相容崗位分離，以此為預(yù)算編制及執(zhí)行管理工作的開展提供可靠的組織保障。第二，把監(jiān)督體系、考核體系等融入預(yù)算管理組織，通過加強(qiáng)監(jiān)督考核等辦法，來保證預(yù)算編制及執(zhí)行管理工作有序、高效開展。例如，企業(yè)可通過績效考核體系對預(yù)算編制及執(zhí)行管理人員來進(jìn)行績效考核，通過把預(yù)算編制是否充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行是否落實(shí)到位等納入評價(jià)范圍，來提高預(yù)算編制及執(zhí)行管理人員的行為規(guī)范程度、工作質(zhì)量及效率。

3.3 提高預(yù)算編制的科學(xué)性

科學(xué)的預(yù)算編制可有效降低企業(yè)日常經(jīng)營及發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)適應(yīng)市場并不斷提高自身市場份額有極大幫助。在提高預(yù)算編制的科學(xué)性時，企業(yè)可從以下兩點(diǎn)入手：第一，對預(yù)算編制進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，即基于企業(yè)內(nèi)、外環(huán)境制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，然后以長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為根據(jù)制定企業(yè)年度目標(biāo)，再把年度目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化得到具體的、具備可實(shí)現(xiàn)性的部門目標(biāo)，把部門目標(biāo)落實(shí)到企業(yè)具體部門身上，然后以部門目標(biāo)為根據(jù)來制定預(yù)算目標(biāo)并進(jìn)行預(yù)算編制;第二，對企業(yè)信息收集與處理的相關(guān)體系進(jìn)行完善，以此保障預(yù)算編制的科學(xué)性，比如，企業(yè)可對預(yù)算考核指標(biāo)體系進(jìn)行完善，把財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)（例如客戶滿意度等）均納入預(yù)算考核指標(biāo)體系當(dāng)中，全面收集預(yù)算編制及執(zhí)行反饋信息，以此為來年預(yù)算編制提供信息指導(dǎo)。

3.4 不斷完善預(yù)算控制制度

預(yù)算控制以預(yù)算編制為基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，完善預(yù)算控制制度對企業(yè)預(yù)算編制及執(zhí)行管理水平提升有較大幫助。完善預(yù)算控制制度可從以下兩方面入手：第一，從日常入手加強(qiáng)預(yù)算編制及執(zhí)行管理，根據(jù)相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)對每一筆超出預(yù)算指標(biāo)的資金進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)審核，確保企業(yè)資源準(zhǔn)確流向需要的地方并得到合理使用;第二，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)用與完善，在監(jiān)督機(jī)制幫助下對企業(yè)資源的流向、資金的具體使用情況等進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算指標(biāo)得到落實(shí)，并方便企業(yè)隨時根據(jù)實(shí)際情況對自身資源配置進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化。

4 結(jié)論

綜上所述，企業(yè)預(yù)算編制及執(zhí)行管理水平的提升有助于企業(yè)競爭力的提升，對企業(yè)的短期發(fā)展與長期發(fā)展都十分有利，因此，企業(yè)在發(fā)展過程中必須重視預(yù)算編制及執(zhí)行管理水平的提升，積極尋求提高自身預(yù)算編制與執(zhí)行管理水平的辦法，除采取提高預(yù)算編制與執(zhí)行管理的全面性和全員性等對策外，企業(yè)還要重視相關(guān)人才的引入與培養(yǎng)，通過提高預(yù)算編制人員與執(zhí)行管理人員的綜合能力，來為預(yù)算編制及執(zhí)行管理工作的開展提供人才保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]李華.預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理中的問題和對策[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2018（2）：46，48.