李世祥,許藍志,馬海燕
(1. 中國地質(zhì)大學(xué) 公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430074;2. 中國地質(zhì)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,湖北 武漢 430074)
世界范圍內(nèi),許多國家都面臨著農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)能源缺乏的問題,能源扶貧的重大意義受到各國政府的普遍關(guān)注。能源貧困對空間社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,是限制貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、貧困人口生活水平提升的關(guān)鍵因素。從發(fā)達國家到發(fā)展中國家,世界各國基于本國國情制定了各種各樣的能源扶貧政策。改革開放以來,我國大力推進農(nóng)村地區(qū)能源開發(fā)。1986 年,國務(wù)院成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,貧困地區(qū)貧困人口的能源問題成為扶貧開發(fā)工作的的主攻方向之一。能源在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及環(huán)境保護方面的關(guān)鍵地位,使得其在扶貧領(lǐng)域發(fā)揮了不可忽略的作用。在眾多減貧措施中,能源扶貧成為關(guān)鍵領(lǐng)域。四十年來,從傳統(tǒng)能源到新能源、從能源開發(fā)到能源產(chǎn)業(yè),黨和政府先后實施了數(shù)量眾多、涵蓋范圍極廣的扶貧政策措施,能源扶貧政策呈現(xiàn)出完整的生命周期。
在學(xué)術(shù)領(lǐng)域,幾十年來,國外學(xué)者們,圍繞著能源扶貧這一主題,進行了許多方面的研究,使得能源扶貧這一領(lǐng)域逐漸發(fā)展完善。學(xué)者們對能源扶貧問題的研究,有著明顯的政策實踐導(dǎo)向,其研究對象大多是本國或者他國能源扶貧過程中的既存的或者可能出現(xiàn)的各種問題。國外學(xué)者們的研究,基本涵蓋了能源扶貧的各個方面,對領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)問題的學(xué)術(shù)探討和實踐中的政策走向產(chǎn)生了較大的影響。我國學(xué)者對能源扶貧問題的關(guān)注,同樣有明顯的實踐導(dǎo)向,其研究內(nèi)容與國外學(xué)者既有普遍性,又有著基 于本國國情的特殊性?;诖?,本文通過文獻的計量分析,對當(dāng)前學(xué)者們研究主要關(guān)注點進行梳理,以求展現(xiàn)能源扶貧領(lǐng)域研究的整體狀況,希望為我國能源扶貧領(lǐng)域深入理論研究和實踐探索提供參考。
本文研究主要基于陳超美博士發(fā)明的 CiteSpaceV 可視化軟件進行分析。CiteSpaceV 是應(yīng)用 Java語言開發(fā)的一款信息可視化軟件,它主要基于共引分析理論(Co-Ciation)和尋徑網(wǎng)絡(luò)算法(Path Finder)等,對特定領(lǐng)域文獻(集合)進行計量,以探尋出學(xué)科領(lǐng)域演化的關(guān)鍵路徑及其知識拐點,并通過一系列可視化圖譜的繪制來形成對學(xué)科演化潛在動力機制的分析和學(xué)科發(fā)展前沿的探測。本文運用該方法,重點對文獻數(shù)據(jù)進行關(guān)鍵詞的共現(xiàn)分析,以揭示能源扶貧研究特點和研究熱點演進。
為了保證原始數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確,并有較高的解釋度、真實度和可信度,本文英文文獻選擇SCI(Web of Science)數(shù)據(jù)庫的核心數(shù)據(jù)庫,以“energy poverty alleviation”“energy poverty”“energy shortage”等進行主題檢索,文獻類型選定“article”,時間區(qū)間設(shè)定為1999—2019,得文獻數(shù)據(jù)1217 條。剔除明顯無關(guān)的文獻,并經(jīng)CiteSpaceV 合并重整文獻,保留1042 篇,作為英文文獻計量分析的數(shù)據(jù)樣本,圖1 展現(xiàn)了二十年來能源扶貧領(lǐng)域國外學(xué)者的研究成果數(shù)量變化。中文文獻選擇 CNKI 中國學(xué)術(shù)期刊為樣本數(shù)據(jù)源,以“能源扶貧”“農(nóng)村能源”“能源貧困”“光伏扶貧”等為檢索詞,以“主題”為檢索途徑,檢索范圍設(shè)定為SCI 來源期刊、CSSCI 來源期刊、中文核心期刊。文獻時間區(qū)間不做限定,模糊匹配檢索,共得檢索結(jié)果852 條。對檢索結(jié)果去重、整理,剔除期刊會議征稿、卷首語、編輯征稿等不相關(guān)條目,最終得到737 篇相關(guān)文獻。
圖 1 WOS 收錄能源扶貧研究年度發(fā)文量
圖2 展示了能源扶貧領(lǐng)域不同國家的發(fā)文數(shù)量??梢钥吹剑琶鞍说膰?,僅中國和印度兩個發(fā)展中國家,其余均為發(fā)達國家。英美兩國發(fā)文量分別為207、187,占總量的40.24%,遠高于其他國家。中國發(fā)文量63,在德國之后,占第四位,說明我國學(xué)者在能源扶貧領(lǐng)域的研究已近世界前列。上海交通大學(xué)杭雷鳴教授2007 年在Energy Policy 發(fā)表題為《The Impacts of Energy Prices on Energy Intensity: Evidence from China》一文,開啟了國際視野的中國能源扶貧研究。
圖 2 WOS 收錄能源扶貧研究排名前八的各國發(fā)文量
通過CiteSpaceV 中“country”節(jié)點類型的聚類,可得表1 排名前五的在能源扶貧領(lǐng)域影響力較大的國家。從時間來看,最早探測到能源扶貧領(lǐng)域研究中心性的國家是英國;從中心性強度來看,荷蘭居首,雖然近二十年荷蘭在能源扶貧領(lǐng)域只有42 篇文獻,但其研究成果在領(lǐng)域內(nèi)影響較大。中國能源扶貧領(lǐng)域的研究,在2007 年探測到中心性。
表 1 國家發(fā)文的中心性排名
外文文獻1042 條數(shù)據(jù)導(dǎo)入 CiteSpace V 軟件,選擇“Keyword”進行聚類,得到共詞圖譜共有219 個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點544 條連線,Modularity Q 的值為0.577,大于臨界值 0.3,Mean Silhouette 值為 0.654,大于臨界值0.5,表明聚類結(jié)果是合理的。表2 展示了二十年間國際能源扶貧研究的聚類情況。根可視化方式選擇時間線圖,以2007 年為界,二十年來國外學(xué)者們的研究,大致可以分為二個階段。
表 2 國際能源扶貧研究主題詞年份變化表
1. 第一階段(1999—2007 年)
國外學(xué)者對能源問題的研究由來已久,但對能源貧困問題的研究與我國基本同步,九十年代末,能源貧困、貧困地區(qū)能源問題開始獲得較為廣泛的關(guān)注。Tippee 認(rèn)為,能源貧困仍舊是一個全球性問題,不是一個國家一個地區(qū)能夠獨立解決的。Karekezi 呼吁基于全球經(jīng)濟發(fā)展的差異,欠發(fā)達地區(qū)尤其是撒哈拉以南非洲地區(qū),改善窮人現(xiàn)代能源服務(wù)的需求尤為迫切,這之中,歐洲發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用。
1997 年12 月在日本京都舉行的聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定了《京都議定書》,其目標(biāo)是將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃?。加?003 年石油危機,化石燃料的替代能源—新能源在緩解能源貧困方面的作用也日益受到重視。生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)和利用,推動了貧困地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型,與之相關(guān)的能源扶貧效益也成為學(xué)者們關(guān)注的重點。
首先,能源轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。Sagar 主張建立一個“能源扶貧”基金計劃向貧困家庭提供現(xiàn)代新能源,由于主要石油輸出國可能引入征稅,因此不需要達成全球協(xié)議,他認(rèn)為這不僅會使氣候轉(zhuǎn)好,同時會為窮人提供經(jīng)濟效益。Goldemberg&Coelho 分析了生物質(zhì)能的可持續(xù)性,比較了所謂的“傳統(tǒng)”和“現(xiàn)代”生物質(zhì)能,并討論了英國政府統(tǒng)計能源信息的必要性。Duffey 指出減貧和可持續(xù)發(fā)展有賴于提供無排放、安全的能源,化石燃料價格的上漲再次證明了能源安全的重要性,核能能夠使世界走上可持續(xù)、安全的能源之路。
其次,能源扶貧效率、扶貧效果。Wilkinson et al. 認(rèn)為技術(shù)進步為能源效率帶來了實質(zhì)性的提高,在低收入國家和貧困地區(qū)技術(shù)普及仍然是優(yōu)先事項。Sirohi 研究表明印度能源扶貧主要在可再生能源、工業(yè)能效和化石燃料轉(zhuǎn)換領(lǐng)域,清潔發(fā)展機制對農(nóng)村扶貧沒有顯著的效率,應(yīng)以農(nóng)村社區(qū)為目標(biāo),使清潔發(fā)展機制成為扶貧項目的“雙贏”戰(zhàn)略。Sefton 研究了英國政府能源貧困戰(zhàn)略的新家庭能源效率計劃(HEES)的成本效益,認(rèn)為目前的方案不太可能對能源貧困產(chǎn)生非常大的影響,重新設(shè)計HEES 可以提高能源扶貧效率。Clinch&Healy 采用了動態(tài)建模過程研究能源效率背后的刺激因素,表明國內(nèi)部門作為能源扶貧的潛在領(lǐng)域,提高其能源效率有助于緩解能源貧困。
2. 第二階段(2008—2019 年)
2008 年第三次石油危機結(jié)束,金融危機爆發(fā),經(jīng)濟的全球化及其引發(fā)的全球性問題日益受到關(guān)注。國外學(xué)者們的研究視野從國家擴展到地區(qū)、國際,逐步開始討論全球視野的能源貧困問題,能源貧困、能源扶貧研究視角的國際化全球化是這一階段的顯著特征。Julian&Benjamin 采用跨學(xué)科方法從政治治理、金融投資治理、技術(shù)治理角度論證了世界銀行和其他多邊組織緩解撒哈拉以南非洲能源貧困尤其是電力緊張的主張。Pachauri&Spreng 對能源貧困替代措施和指標(biāo)進行了審查,認(rèn)為在國家和國際范圍內(nèi),還需要做更多的工作制定國際一致的測量框架并建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)。Bazilian 指出能源貧困超出了貧窮與外交政策的界限,缺乏能源供應(yīng)會導(dǎo)致全球的不穩(wěn)定,但單憑目標(biāo)并不能觸發(fā)發(fā)展中國家政府的行動,只有國際合作才能使言辭變?yōu)楝F(xiàn)實。
能源扶貧政策是這一階段學(xué)者們關(guān)注的另一個重點。從研究對象來看,對能源扶貧政策研究,一方面,以Niall et al. 主要研究法國、英國、愛爾蘭等發(fā)達國家的能源貧困政策及能源扶貧政策;另一方面,Benjamin et al. 則把研究重點以非洲為代表的發(fā)展中國家或世界貧困地區(qū)的能源政策問題。Thiam(2011)認(rèn)為能源供應(yīng)是發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)扶貧的強大動力,采用清潔能源政策可以視為世界范圍內(nèi)減貧議程的主要組成部分。Sesan 研究表明,一般政策建議在解決能源貧困方面存在“跨越式”的固有局限性,國際組織能源扶貧干預(yù)政策應(yīng)充分考慮技術(shù)、經(jīng)濟和文化三個方面的適當(dāng)性。
再次,作為能源扶貧的目標(biāo)群體,微觀主體—家庭能源消費引起了部分學(xué)者學(xué)者們的關(guān)注。在對家庭用能的研究上,學(xué)者們廣泛采用定量分析的研究方法,構(gòu)建了多種研究模型,對微觀主體的計量分析,即是這一階段研究的特征,也是未來研究的重要方向。Charlier&Kahouli 提出了一個面板閾值回歸(PTR)模型,測試了法國貧困地區(qū)家庭對能源價格波動的敏感性。Wlokas 從南非開普敦和伊麗莎白港600 多戶家庭能源消費收集數(shù)據(jù),通過SULA 模型制定了可再生能源和能源貧困背景下的家庭能源使用的社會變化指標(biāo)。
最后,全球范圍的氣候變化和生態(tài)環(huán)境變化也賦予了學(xué)者們新的研究視角,學(xué)者們?nèi)找嬷匾暁夂?、環(huán)境問題與能源問題相結(jié)合的研究。Shoibal&Massimo 構(gòu)建了當(dāng)前和未來能源消耗模型,對能源扶貧和氣候變化進行了正式評估。Ghose 認(rèn)為以印度為代表的欠發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展和減貧依靠可負(fù)擔(dān)的能源保障,但其煤炭等化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放對全球變暖和海平面上升造成了影響。Uerge 等研究指出,到本世紀(jì)中葉溫室氣體排放量的大幅減少和能源貧困的根除兩個問題不可能基于自身優(yōu)點而解決,呼吁將這兩個目標(biāo)進行強有力的整合。
中文數(shù)據(jù)導(dǎo)入 CiteSpace V 軟件,選擇“Keyword”聚類,得到共詞圖譜共有141 個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點219 條連線,Modularity Q 的值為0.617,Mean Silhouette 值為 0.754,大于臨界值0.5,得到的聚類效果較好。圖3 展示了40 年間能源扶貧研究的時間線視圖。能源扶貧作為專項扶貧戰(zhàn)略,其提出是在上世紀(jì)80 年代,以1986 年國務(wù)院成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組為界,能源扶貧開始出現(xiàn)在黨和國家各級各類扶貧相關(guān)的政策、文件中。國內(nèi)學(xué)者們對能源扶貧的研究,稍早于官方文件,1982 年前后,開始關(guān)注能源扶貧問題。國內(nèi)學(xué)者能源扶貧領(lǐng)域的研究,大致可以分為四個階段。
圖 3 能源扶貧研究的關(guān)鍵詞突現(xiàn)排序
1. 第一階段(1979—1987 年):開始關(guān)注農(nóng)村能源問題
1978 年改革開放,改革先從農(nóng)村開始,而我國農(nóng)村地區(qū),尤其貧困地區(qū),水電問題還沒有得到完全解決。12 月,農(nóng)村電氣化新技術(shù)學(xué)術(shù)討論會在廣州召開,征集了65 篇學(xué)術(shù)論文,展開了多種方式的學(xué)術(shù)交流。1980 年10 月,中國第一次全國農(nóng)村能源學(xué)術(shù)討論會在北京舉行。這兩次會議,可以視作學(xué)術(shù)界對農(nóng)村能源問題關(guān)注的開始。這一階段,學(xué)者們的研究大致可以分為三個方向。一是以嚴(yán)智淵、史自發(fā)等學(xué)者為代表,宏觀探討我國農(nóng)村能源發(fā)展的戰(zhàn)略、道路問題;二是對全國各地方農(nóng)村能源發(fā)展問題的研究,以其現(xiàn)實困境和發(fā)展?fàn)顩r為主要研究對象,其中以張志良、趙錫泰為主要代表;三是對具體能源的利用與開發(fā)的研究,主要包括沼氣、林木、水電等。除此之外,還有個別學(xué)者開始關(guān)注國外農(nóng)村能源發(fā)展問題,魯楠研究了石油危機及其影響下的美國農(nóng)村能源開發(fā)與利用概況,楊富強探討了印度農(nóng)村能源的供給、消費結(jié)構(gòu),能源利用現(xiàn)狀等問題。在這一階段,國內(nèi)各地方紛紛成立農(nóng)村能源發(fā)展研究會,學(xué)術(shù)界對能源問題的研究有了可依托的實體組織。同時,市級、省級、國家級乃至亞洲地區(qū)的農(nóng)村能源發(fā)展討論會較為集中地召開,農(nóng)村能源發(fā)展問題開始受到廣泛關(guān)注。
2. 第二階段(1988—2002 年):農(nóng)村能源研究鋪開,貧困地區(qū)關(guān)注度提升
農(nóng)村能源問題在80 年代中后期,受到我國各級政府的廣泛關(guān)注,政府主導(dǎo)的農(nóng)村能源發(fā)展問題的學(xué)術(shù)研討會,將學(xué)者們對農(nóng)村能源問題的研究推向了新的發(fā)展階段。從1988 到2002 年的15 年,為能源扶貧問題研究的第二階段。一方面,這一階段學(xué)者們研究的視角得到擴展,農(nóng)村能源消費、能源供給、能源開發(fā)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的問題不同程度受到學(xué)者們的關(guān)注;隨著沼氣在農(nóng)村地區(qū)的推廣,其所涉及的各種問題也成為這階段的研究熱點。楊世基闡述了我國農(nóng)村能源的形勢,指出農(nóng)村將面臨長期的能源問題,從管理體系、產(chǎn)業(yè)體系和科研體系三個方面探討了今后農(nóng)村能源建設(shè)的對策。張百良等學(xué)者分析了“六五”期間農(nóng)村能源狀況,認(rèn)為農(nóng)村生活耗能仍然以生物質(zhì)能為主,沼氣、太陽能等很難有較大的進展,新的商品化耗能設(shè)備將會有新的突破。屠嘉琪論述了中國沼氣建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系,認(rèn)為沼氣建設(shè)不但緩解了農(nóng)村部分用能,促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè),而且社會效益、生態(tài)效益顯著。王秦生、徐菊英認(rèn)為解決農(nóng)村能源短缺問題必須立足于開發(fā)農(nóng)村自然資源,以生物質(zhì)能為主,生物質(zhì)經(jīng)過厭氧發(fā)酵制取沼氣又是解決農(nóng)村能源不足的重要措施。
另一方面,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)村和城市的發(fā)展差距逐漸拉開且不斷擴大,農(nóng)村能源尤其是貧困地區(qū)能源供給與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需求之間的矛盾成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高的主要矛盾,因此,貧困地區(qū)的能源發(fā)展問題在90 年代末開始受到學(xué)者們較多關(guān)注。楊重國在其文章中指出,我國農(nóng)村能源短缺,制約社會進步,開發(fā)農(nóng)村能源,促進貧困地區(qū)改變面貌是當(dāng)前貧困地區(qū)發(fā)展的重要任務(wù)。丁士軍、楊漢明等學(xué)者研究了農(nóng)戶能源使用與農(nóng)村貧困的相關(guān)性,認(rèn)為政府應(yīng)扶持貧困地區(qū)能源公共產(chǎn)品供應(yīng)、因地制宜促進農(nóng)戶擴大生產(chǎn)用能源的使用。朱成章指出根據(jù)目前農(nóng)村貧困地區(qū)能源短缺的情況,應(yīng)當(dāng)加強貧困農(nóng)村能源生產(chǎn)和供應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體能源規(guī)劃、計劃、供應(yīng)和統(tǒng)計。
3. 第三階段(2003—2013 年):研究重點向可再生能源、新能源轉(zhuǎn)移
2003 年,中共中央總書記胡錦濤在講話中提出“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”,2004 年《2004 中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》出版。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新的要求,《2004 中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》的出版則為各級政府、各部門機構(gòu)提供了實踐的參考。面對新的發(fā)展課題,貧困地區(qū)能源發(fā)展問題的重點也逐漸向可再生能源、新能源轉(zhuǎn)移,能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系問題成為這一階段國內(nèi)學(xué)者們關(guān)注的重點,其研究大多圍繞生物質(zhì)能、綠色能源、清潔能源、替代能源等展開,討論貧困地區(qū)能源發(fā)展可持續(xù)性的可能性、現(xiàn)實困境、發(fā)展模式等問題。其中,王效華、高樹銘(2003)在農(nóng)村能源和可持續(xù)發(fā)展的相互關(guān)系的基礎(chǔ)上,提出了農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展的概念,指出其四大主要特征:滿足消費需求、強調(diào)節(jié)能高效、優(yōu)先再生能源和改善生態(tài)環(huán)境。朱成章重點分析了可再生能源與農(nóng)村能源貧困的關(guān)系問題,探討了中國農(nóng)村能源貧困走出困境的替代模式。喜文華、駱進研究了我國新疆、甘肅、內(nèi)蒙等地太陽能、風(fēng)能資源的利用,大致劃分出了并網(wǎng)發(fā)電和主電網(wǎng)配套發(fā)展模式、并網(wǎng)發(fā)電和其他電源同步發(fā)展模式、風(fēng)光互補型發(fā)電模式、綜合應(yīng)用模式四種。謝美娥認(rèn)為解決中國農(nóng)村欠發(fā)達資源富集區(qū)的能源貧困問題,關(guān)鍵在對該類型地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)實施不同能源不同定位的措施。羅國亮、劉濤指出西部地區(qū)具有豐富的可再生能源資源,發(fā)展西部農(nóng)村可再生能源存在現(xiàn)實的阻礙,政府應(yīng)在財政、稅收、融資等方面建立完善的農(nóng)村能源服務(wù)體系。
4. 第四階段(2014 年至今):光伏扶貧成為研究熱點,重點關(guān)注環(huán)境問題
根據(jù)黨中央脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,能源扶貧是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分,光伏扶貧項目作為精準(zhǔn)扶貧的重要項目在全國各地區(qū)加快推進?;诖?,近年來,近幾年學(xué)者們在新能源與精準(zhǔn)扶貧也即新能源扶貧這個方面的研究成果較多,其重點在光伏扶貧。這一階段,學(xué)者們的研究呈現(xiàn)出明顯的政策導(dǎo)向,且研究成果相對較少。風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉吹年P(guān)注度較低,且缺乏深層次的探討。
光伏扶貧的研究,涉及項目模式、經(jīng)濟效益評估、技術(shù)創(chuàng)新等諸多方面。謝培超總結(jié)了我國光伏扶貧實踐的四種模式,財政支持+貧困戶自籌模式、企業(yè)建設(shè)扶貧電站換資源模式、資產(chǎn)收益型扶貧模式和企業(yè)貢獻電站收益換資源模式。薛振宇等比較了光伏發(fā)電的典型接入方式,基于其扶貧屬性,探討了光伏系統(tǒng)的成本和效益識別,評估了現(xiàn)有光伏發(fā)電扶貧模式的經(jīng)濟效益。錢一民等考察了湖北“三縣一區(qū)”光扶電站的建設(shè),根據(jù)光伏陣列的地理位置、山地坡度、光伏陣列傾角、光伏板件尺寸以及周圍環(huán)境等多方面因素,提出了山地陽光扶貧電站固定式光伏陣列的布置優(yōu)化設(shè)計方法。田英男、魏巍研究認(rèn)為,各個地區(qū)應(yīng)基于具體情況的差異,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃精準(zhǔn)選擇光伏扶貧模式。郭建宇、白婷分析指出,光伏扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要形式,應(yīng)重點解決產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、前期投資與后期管護、財政補貼與政策支持的關(guān)系,保證產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展,增強貧困地區(qū)內(nèi)生動力。
當(dāng)前,我國能源供給結(jié)構(gòu)性失調(diào),地區(qū)之間的供給差異明顯。在貧困地區(qū),尤其西部貧困地區(qū),往往具有獨特的資源稟賦。這些地區(qū)的資源不同于煤炭、石油等常規(guī)傳統(tǒng)能源,多是風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能、水力等新興綠色可再生能源。在習(xí)近平總書記綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下,貧困地區(qū)能源扶貧其能源供給多以新能源為主。尤其2014 年,精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實施,黨中央號召打贏脫貧攻堅戰(zhàn),能源扶貧的進程迅速推進,生態(tài)環(huán)境的問題也更加突出。俞雙蘭、申建認(rèn)為應(yīng)結(jié)合貧困農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實及能源基本分布情況,通過能源保護制度的確定、能源保護目標(biāo)的明確,探究能源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的雙贏政策。尹小平、孫璞研究指出,把新能源的開發(fā)和利用與脫貧攻堅工作結(jié)合在一起,既可以幫助部分貧困戶脫貧,也可以充分開發(fā)利用新能源、保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。周靂認(rèn)為,發(fā)展以可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為解決能源貧困和環(huán)境污染的主要方式,風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電則是可再生能源利用中技術(shù)最成熟、最具商業(yè)化發(fā)展前景的能源利用方式。
在 CiteSpace Ⅴ中,主題詞類型選擇“Burst Terms”,節(jié)點類型選擇“keyword”,剪裁方式采取“Pathfinder”,可視化方式選擇“cluster”,對樣本文獻關(guān)鍵詞突現(xiàn)(Burst)的進一步分析,得到能源扶貧研究領(lǐng)域突現(xiàn)詞共現(xiàn)視圖。通過圖3 可以看到,近年來國內(nèi)學(xué)者在能源扶貧領(lǐng)域的研究,研究熱點從2015 年之前的新能源、能源貧困、扶貧向2015 年之后的貧困戶、生態(tài)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、光伏扶貧轉(zhuǎn)變。國內(nèi)研究熱點的變化,反映了學(xué)者們的研究緊跟國內(nèi)能源扶貧政策和實踐,與國家大政方針緊密相連,能源扶貧領(lǐng)域的研究不斷深化拓展。
總體來看,國內(nèi)外現(xiàn)有研究成果基本上涵蓋了能源扶貧的各個方面。近二十年來,國外學(xué)者的研究從國家走向國際,從理論走向?qū)嵺`,能源扶貧研究不斷深入發(fā)展。我國學(xué)者的研究,從上世紀(jì)八十年代開始的農(nóng)村能源問題研究到對可再生能源、新能源的研究轉(zhuǎn)變,再到與精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅戰(zhàn)的緊密結(jié)合,與國外學(xué)者研究基本保持了一致,但成果影響力特別是國際領(lǐng)域的影響力還有待提高。
與國外學(xué)者研究相比,就研究方法來看,我國學(xué)者規(guī)范研究多,實證研究少,更多的是停留在能源扶貧應(yīng)該怎么做,解決實踐產(chǎn)生的各類問題和困境,少有以量化的、實證的分析工具進行研究。研究內(nèi)容上,新能源是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點,風(fēng)、地?zé)岬刃履茉雌潢P(guān)注度遠低于光伏扶貧;資源和貧困、能源扶貧和環(huán)境的邏輯、理論研究少,有著明顯的政策導(dǎo)向;研究呈現(xiàn)出重扶貧過程、輕扶貧結(jié)果的特征,對新能源扶貧、光伏扶貧項目的結(jié)果評估、經(jīng)濟效益評估、風(fēng)險評估的研究欠缺,大多學(xué)者關(guān)于能源扶貧的建設(shè)和發(fā)展觀點千篇一律,創(chuàng)新性不足。再就研究視野而言,一方面,學(xué)者們少有對國際、英美等發(fā)達國家能源扶貧模式、經(jīng)驗的研究,也就無從以西方的經(jīng)驗指導(dǎo)我國的能源扶貧實踐;另一方面,大多學(xué)者將關(guān)注點集中在某一種、某一類能源的開發(fā)利用上,放棄研究探討普遍的能源扶貧、能源貧困的規(guī)律和理論。最后,能源扶貧雖然源于農(nóng)村能源問題研究,但其具有自身的特殊性和歷史性,從目前學(xué)者的研究來看,并沒有把能源扶貧與農(nóng)村能源建設(shè)進行明確的界定和劃分,其研究范式、邏輯思維仍舊沿用農(nóng)村能源問題研究的一套,限制了能源扶貧研究的進一步展開。
借鑒國外能源扶貧領(lǐng)域研究,未來國內(nèi)學(xué)者們的研究可以從以下三個方面努力。一是構(gòu)建能源扶貧的基本理論,在與既往的農(nóng)村能源問題研究明確界限的同時,完善和發(fā)展能源扶貧的基礎(chǔ)理論,包括能源扶貧、能源貧困的概念界定,貧困等級程度的劃分等。在這一過程中,可以引進國外學(xué)者的研究成果,結(jié)合本國國情,創(chuàng)新和發(fā)展國外學(xué)者的研究成果,指導(dǎo)我國能源扶貧的理論創(chuàng)建。二是系統(tǒng)性的開展對國外能源扶貧的實踐、理論的研究,把握國際國內(nèi)能源扶貧研究的普遍性和特殊性,重視對西方發(fā)達國家實踐經(jīng)驗的研究。立足當(dāng)前經(jīng)濟全球化的背景,結(jié)合我國“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注沿線國家能源扶貧問題,從國際視野、全球視野探索能源扶貧,推動研究的進一步深化和發(fā)展。三是重視研究方法的創(chuàng)新,實證研究與規(guī)范研究相結(jié)合,嘗試在大量數(shù)據(jù)收集分析的采用計量經(jīng)濟學(xué)方法構(gòu)建方程模型,關(guān)注貧困戶能源消費等微觀主體問題,以量化方法進行深入研究和探索。