(東北石油大學,黑龍江 大慶 163318)

云南省居西南內(nèi)陸地區(qū)，相較于發(fā)達的沿海省份，經(jīng)濟情況存在一定的差距。加之自然環(huán)境、人文風俗等原因，在全國經(jīng)濟發(fā)展中處于落后地位。工業(yè)、農(nóng)業(yè)起步時間較晚，各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，使得省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，進而阻礙了本省的經(jīng)濟發(fā)展。因此，運用科學的知識對現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析并提出優(yōu)化對策，對促進省內(nèi)經(jīng)濟質(zhì)和量的全面增長十分必要。

一、云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向分析

將云南省與地理位置相似的四川省、貴州省為參照對象進行對比，并與全國平均水平作比較，綜合分析三次產(chǎn)業(yè)的總體結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀[1]。

表1 2018年三省與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

根據(jù)表1可以看出，2018年云南省的第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重是13.1%，在三個省份中處于中間位置，但相較于全國31省的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，還是比值較高，表現(xiàn)出了云南省和其他各省的差距。顯而易見，云南省第一產(chǎn)業(yè)貢獻率高出全國平均水平接近三倍，更是四川省的6.4倍，高達23%，是三個省份中第一產(chǎn)業(yè)貢獻率最高的。因此，云南省的第一產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中的貢獻程度超出全國平均水平，對推動全省經(jīng)濟進步有舉足輕重的作用。

云南省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省GDP的34.3%，低于其他兩個西南省份的38.5%和36.1%，同時也小于全國平均水平39%，但各省份差距不是很大，與全國平均39%相比僅低了5.7個百分點。第二產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)值和四川省、貴州省差距不是很明顯，但第二產(chǎn)業(yè)貢獻率遠低于兩省，保持在全國第二產(chǎn)業(yè)平均貢獻率附近，為29.6%。因此，雖然云南省第二產(chǎn)業(yè)總體情況和全國平均水平基本保持一致，但和更發(fā)達的四川省比起來，第二產(chǎn)業(yè)并未實現(xiàn)同等產(chǎn)值下的最大貢獻率。

云南省第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在GDP中所占比重是52.6%，略高于四川省和貴州省，同時也略低于全國平均水平53.9%，與全國平均水平不相上下，差距甚微。但在這么微小的差距下，云南省的第三產(chǎn)業(yè)貢獻率卻是三個省份中最低的，更是低于全國第三產(chǎn)業(yè)貢獻率14.8%?？梢?，雖然第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與31省平均水平持平，但第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增量在經(jīng)濟總量的增量中占比遠遠不夠，未能實現(xiàn)相同生產(chǎn)總值占比情況下第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增量的全國中等水平。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)縱向分析

建國以來，云南省經(jīng)濟在黨中央的一系列政策扶持下飛速發(fā)展，經(jīng)濟總量一翻再翻。1949年，云南省的生產(chǎn)總值為8.93億元，而第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達到6.26億元，占GDP比重的70.1%，超過了三分之二，可以說第一產(chǎn)業(yè)支撐起了云南省的經(jīng)濟命脈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一、三、二”的形式。到1978年改革開放后，經(jīng)濟總量突破60億元，相較三十年前翻了8.6倍，經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“一、二、三”的分布。1999年經(jīng)濟總量直逼2000億元，達到1855.74億，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也變化為“二、三、一”的形式。到了2018年，隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化進程的穩(wěn)步推進，生產(chǎn)總值較十年前翻了近4倍，沖破兩萬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭⒍?、一”的形式[1]。在不斷的變遷過程中，云南省在保持經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展的同時，也走在了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化的軌道上。

表2 歷年三大產(chǎn)業(yè)增加值及GDP占比

從表2可以得出，云南省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷情況基本符合我國從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)現(xiàn)代化國家轉(zhuǎn)變的基本發(fā)展趨勢，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重由70.10%快速下降到13.1%，第一產(chǎn)業(yè)失去了支柱產(chǎn)業(yè)的地位；隨著國家工業(yè)化的穩(wěn)步推進，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，1982年比重為38.49%，經(jīng)過緩慢的提高后在2018年下降為34.81%，基本穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，占GDP的比重由18.79%不斷上升至53.21%，上升趨勢顯著。

二、云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析

（一）第一產(chǎn)業(yè)GDP與勞動力占比變化

圖1 歷年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與勞動力占比(%)

圖1用折線圖的方式清晰直觀地展示了第一產(chǎn)業(yè)在1982至2018整36年間的產(chǎn)業(yè)增長值占全省GDP的比重。很明顯，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值除了在1986至1990年間上升了一個百分點外，其比重不斷下降。其中1990年到2002年下降速度較為緩慢，自2002年開始，下降速度開始加快，最后由1982年的83.9%降至2018年的48.4%，共計下降了35.5個百分點。由于云南省在建國初期經(jīng)濟發(fā)展一直是以農(nóng)業(yè)為主，故第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力在工業(yè)現(xiàn)代化起步之前都是三大產(chǎn)業(yè)中最強的。如圖所示，改革開放后二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，在1982年第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動力比重為42.72%，之后持續(xù)下降，2010至2014年輕微提高了0.19%，2014年后繼續(xù)下降。隨著云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革的推進，2018年第一產(chǎn)業(yè)勞動力比值已經(jīng)僅為全部勞動力的11.97%。結(jié)合以上分析可以得到，近四十年內(nèi)云南省的第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值比重不斷下降的同時，通過運用先進耕作技術(shù)，大幅提高勞動生產(chǎn)率，釋放了30.15%的勞動力，為第二、第三產(chǎn)業(yè)的進步和發(fā)展提供了基礎(chǔ)，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的規(guī)律。

（二）第二產(chǎn)業(yè)GDP與勞動力占比變化

圖2 歷年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與勞動力占比(%)

在圖2中，藍色折線反映的是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化情況，總體上波動不是很大，占比穩(wěn)定在三十到四十五之間。其中1982年后比重上升了0.37%，在1986年比重達到38.86%，之后比重下降了約四個百分點，1994年以后有輕微的波動，但基本穩(wěn)定在43%左右，并于1998年達到期間的峰值44.68%。2010年以后開始大幅下降，2018年是36年來第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重最小的年份，為34.81%。對比始末數(shù)據(jù)，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占GDP比重是減少的。而第二產(chǎn)業(yè)所吸納的勞動力相對產(chǎn)值而言呈現(xiàn)出整體上升的趨勢。除了在2002年比重有一個波動，下降了1.6個百分點，并在2006年回升外，數(shù)據(jù)都是呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢，從1982年的38.4%逐步上升到2018年的13%。就第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動力能力而言，第二產(chǎn)業(yè)近三分之一的產(chǎn)值僅容納遠不足四分之一的勞動力，所帶來的勞動崗位是十分稀缺的。

（三）第三產(chǎn)業(yè)GDP與勞動力占比變化

圖3 歷年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與勞動力占比(%)

在圖3中，顯然第三產(chǎn)業(yè)是三個產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快、增長趨勢最明顯的產(chǎn)業(yè)。自1982年產(chǎn)值占比18.79%開始一路攀升，截至2018年已經(jīng)超過了總產(chǎn)值的一半，為53，21%，特別是2014至2018年期間，第三產(chǎn)業(yè)的增長速度非常迅速。同樣，和產(chǎn)值占比相呼應，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力也在不斷地提高，從1982年的7.7%上升到了2018年的37.8%。相較第一、第二產(chǎn)業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會、緩解了很大一部分就業(yè)壓力，對實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、保持低失業(yè)率有重要意義。第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展有助于本省更快的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，從而加快邁向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的步伐，同時有利于解決經(jīng)濟問題和民生問題，在著重關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量的時候也同樣重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

（四）產(chǎn)業(yè)效益評價

生產(chǎn)效率的多少決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變遷，三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率逐漸顯現(xiàn)出差異，本文選取了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的測度指標之一比較勞動生產(chǎn)率來對云南省的產(chǎn)業(yè)效益進行分析評價。比較勞動生產(chǎn)率即某部門內(nèi)產(chǎn)值比重與就業(yè)比重的比值，可以客觀地反映出某個部門的勞動生產(chǎn)率高低，表示該部門1%的勞動力所能創(chuàng)造的總產(chǎn)值比重。其計算方法為：設(shè)G為總產(chǎn)值，L為勞動力總數(shù)，G'為某部門產(chǎn)值，L'為該部門勞動力數(shù)，則此部門勞動生產(chǎn)率的數(shù)學計算公式：B=(G'/G)/(L'/L)[2]。

圖4 歷年三大產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率

通常農(nóng)業(yè)部門的比較勞動生產(chǎn)率小于1，非農(nóng)業(yè)部門則大于1，兩部門差值達最大后農(nóng)業(yè)部門比較勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)而上升，其圖像呈"U型"，非農(nóng)業(yè)部門開始下降，圖像為“倒U型”[3]。圖4為云南省三大產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率變化圖。圖中第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率在下降至0.3以后基本保持穩(wěn)定，值均在1以下，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率總體呈現(xiàn)下降趨勢，其中第二產(chǎn)業(yè)在2002年達到峰值4.84，第三產(chǎn)業(yè)的峰值為1994年的2.72，兩大產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率均大于1。按照比較勞動生產(chǎn)率的變化趨勢，第二、第三產(chǎn)業(yè)數(shù)值均在向1靠攏，但第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率仍處在下降階段，特別是所占產(chǎn)值較高的農(nóng)業(yè)，由于科學技術(shù)的應用不足和機械化程度較低等原因，生產(chǎn)效率一直沒有得到明顯的改善和提高，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在阻力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理。

三、云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨的問題與優(yōu)勢

（一）云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨的問題

1.第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)化面臨的問題

云南省特殊的地形地貌決定了本省的農(nóng)業(yè)發(fā)展與其他平原地區(qū)發(fā)展方式的差異性。雖然有“動物王國”“植物王國”等稱號，但生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)起步時間晚，加上長期的貧困落后，第一產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)目前的發(fā)展狀況并不理想[4]。優(yōu)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，第一產(chǎn)業(yè)面臨的問題包括以下幾方面：第一，云南省第一產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值相較于全國平均水平仍然略高，第一產(chǎn)業(yè)所吸納的勞動力幾乎達到了全省勞動力人口的百分之五十，雖然一方面解決了部分勞動人口的就業(yè)問題，但另一方面，過多地束縛了勞動力，限制了他們向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；第二，云南省第一產(chǎn)業(yè)不到百分之十五的總產(chǎn)值卻需要近一半的勞動力人口來實現(xiàn)，足以可見生產(chǎn)效率是極低的，勞動生產(chǎn)率與較發(fā)達地區(qū)相比差距明顯，雖然省內(nèi)花卉、咖啡、茶葉種植面積全國第一，但產(chǎn)量及其帶來的經(jīng)濟效益并不高，農(nóng)產(chǎn)品仍然以油料作物、甘蔗等為主，特色的藥材、香料等產(chǎn)量極低；第三，資源稟賦的利用效率上存在問題，致使大量農(nóng)業(yè)資源無法物盡其用，加之大量人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使得農(nóng)業(yè)從業(yè)者基數(shù)較大，農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率長期停滯不前，基本停留在0.25左右。總體來看，第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中還需不斷地完善改進[5]。

2.第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化面臨的問題

云南省內(nèi)東西海拔落差大使得水利資源極為豐富，加之復雜的地質(zhì)構(gòu)造，金屬礦和非金屬礦儲量極為豐富，礦種較全，重工業(yè)產(chǎn)值是輕工業(yè)兩倍還多，其中絕大部分產(chǎn)值便是采礦業(yè)創(chuàng)造的，但最終產(chǎn)品附加值均較低，故整個采礦業(yè)未能充分利用自然資源的價值。此外，由于不可再生資源是有限的，將經(jīng)濟發(fā)展依托于不可再生資源的發(fā)展是不具備可持續(xù)性的，若是一直依靠采礦業(yè)等需要礦量儲備的行業(yè)才能創(chuàng)造產(chǎn)值，則云南省第二產(chǎn)業(yè)的未來最終會如同資源枯竭型城市一樣，由于沒有可以接替發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進而不斷衰退，因此找到切實可行的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)?yōu)化云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大[6]。最后，傳統(tǒng)煙草業(yè)由于技術(shù)革新較慢，專業(yè)技術(shù)欠缺加上云南近幾年連年干旱，煙草行業(yè)的發(fā)展受到了多方面的阻力，整個煙草行業(yè)的發(fā)展形勢不容樂觀。要繼續(xù)發(fā)展煙草等特色行業(yè)，必須盡快解決現(xiàn)如今所面臨的問題。

3.第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化面臨的問題

正是豐富的民族文化和別致的地域風光，使得旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)增加值一路攀升，云南省逐漸由“旅游大省”發(fā)展為“旅游強省”，同時還由此輻射和影響到了其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如住宿、餐飲、金融甚至是房地產(chǎn)行業(yè)，帶動了各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。但云南省旅游業(yè)的目標群體絕大部分都是國內(nèi)游客，國際游客占比極小，且一日游的游客超過一半以上，可見對豐富的旅游資源的開發(fā)缺乏新意，致使大部分旅游項目對游客的吸引力不足。不僅如此，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，市場經(jīng)濟缺乏活力，服務業(yè)及高新技術(shù)發(fā)展略微滯后，產(chǎn)業(yè)間缺乏競爭力，企業(yè)發(fā)展疲軟，進步緩慢。在如今知識經(jīng)濟為發(fā)展方向的新時代，若沒有扎實的技術(shù)基礎(chǔ)作為支撐，發(fā)展定會落后于其他省份[7]。

（二）云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨的優(yōu)勢

1.資源稟賦的優(yōu)勢

云南省鏈接南亞、東南亞的獨特區(qū)位使得云南成為藏文化、東南亞文化和中原文化的交叉點。高海拔，江流交匯讓云南坐擁豐富的資源稟賦。無論是51個少數(shù)民族的人文景觀還是急流險灘的自然景觀，山川秀美、景觀奇特的云南不斷的吸引著國內(nèi)游客前來旅游觀光。云南也囊括了從黑龍江到海南島一切氣候類型的風景。如此豐富的旅游資源本身就是云南省發(fā)展旅游業(yè)的寶貴財富。不僅如此，高落差的海拔和充沛的流域水量讓云南成為全國水電資源大省，水能資源極為豐富，在建設(shè)當中的溪洛渡水電站便位于云南省內(nèi)，是世界第三大水電站，地處四川省雷波縣與云南永善縣接壤的溪洛渡峽谷段，年發(fā)電量相當于三個半葛洲壩。豐富的旅游資源、水利資源、動植物資源和礦產(chǎn)資源讓云南省占據(jù)的得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，也使得云南省對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級更加充滿信心。水能資源的充分利用對擴大第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，轉(zhuǎn)變第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級有決定性的意義[8]；大量的礦產(chǎn)資源對鼓勵云南省提高產(chǎn)品附加價值，擺脫初級產(chǎn)品生產(chǎn)的局面也提供了物質(zhì)支持；合理、規(guī)范化的開發(fā)旅游資源，打出云南“生態(tài)旅游”品牌，讓云南省旅游業(yè)走出國門，對鞏固第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高服務業(yè)的行業(yè)水平大有益處。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略推進

國家“一帶一路”項目的推進，使得云南第三產(chǎn)業(yè)得到空前的發(fā)展。截至2019年6月，云南累計批準外商投資企業(yè)4826戶，累計直接利用外資達到198.59億美元。一屆屆南亞博覽會的成功舉辦，使得更多南亞國家的外資企業(yè)和云南實現(xiàn)了貿(mào)易的友好往來過。在促進合作共贏的時代主題下，來自世界各國的賓客在這個國際展會上互相交流，共同進步，為云南省開拓國際市場，展開國際合作提供了契機。很多企業(yè)通過“一帶一路”和云南企業(yè)進行深入合作，云南也參與到了中國-中南半島經(jīng)濟走廊的開放建設(shè)中，為豐富產(chǎn)業(yè)類型，拓寬產(chǎn)業(yè)渠道提供了切實可行的思路，由此也使得省內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動力流動不充分的問題得到切實的解決?！耙粠б宦贰弊屖澜绺嗟膰铱吹搅嗽颇县S富多彩的民俗文化，更讓更多的人看到云南想要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)業(yè)類型，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的決心。云南的發(fā)展，區(qū)位是最大的優(yōu)勢，開放是最好的出門。正是“一帶一路”帶來的機遇讓云南融入世界的發(fā)展中，也使得云南擺脫落后局面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化成為可能。

3.“西部陸海新通道”項目

2019年8月，國家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的通知，加強與老撾、越南、緬甸、泰國等東南亞地區(qū)和國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作，促進西部省份積極參與共建“一帶一路”。該項目是推進西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道，是連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動通道，是支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟合作的陸海貿(mào)易通道，也是促進交通物流經(jīng)濟深度融合的綜合運輸通道。該項目在完善西南地區(qū)交通運輸系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強了昆明與貴陽、南寧、遵義等西南地區(qū)重要城市和物流樞紐的聯(lián)系，使得云南省同周邊各省的經(jīng)濟貿(mào)易往來更加密切。以內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和重要口岸等為連接媒介，提高了整個通道內(nèi)相關(guān)城市的溝通效率和合作密度，為云南省經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了契機。其中重要的交通樞紐項目包括云南河口滇越貨場升級改造和昆明南亞國際陸港物流園區(qū)公鐵聯(lián)運項目，對促進第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有巨大的推動作用。

四、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

通過研究，本文得出如下結(jié)論：（1）云南省之所以發(fā)展相對滯后，首先是由于本身農(nóng)業(yè)發(fā)展就相對落后，加上地形地貌的原因，機械化生產(chǎn)存在一定難度，加上種植技術(shù)欠缺，耕地得不到規(guī)?；墓芾?，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在諸多問題，各大產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化升級無法實現(xiàn)。（2）云南省第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值近年來不斷下降，但所容納的勞動力人口接近二分之一。農(nóng)業(yè)的比較勞動生率長期過低使得大量勞動力得不到解放，對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了阻力[9]。（3）云南省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心一直以重工業(yè)為主，且開發(fā)的產(chǎn)品大多為初級產(chǎn)品，附加價值低，經(jīng)濟回報低，加之礦產(chǎn)資源的開發(fā)絕非是無限度的、無休止的，這就使得第二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展得到否定，更談不上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（4）云南省第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，僅單純依靠旅游業(yè)來支撐經(jīng)濟發(fā)展，帶動服務、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展情況并不樂觀。盡管旅游收入在增加，但如此豐富的旅游資源吸引到的半數(shù)以上都是一日游的旅客，并非是理想的結(jié)果。

（二）對策建議

1.第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對策

云南省的第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代化程度較低，特色化現(xiàn)象鮮明。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，必須發(fā)揮云南省獨特的地理位置優(yōu)勢和自然環(huán)境特點，發(fā)展特色的高原農(nóng)業(yè)，選取適應省內(nèi)環(huán)境的農(nóng)作物進行種植。（1）因地制宜，合理規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，促進第一產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)范化方向發(fā)展。政府可對用于耕作的土地進行區(qū)域劃分，根據(jù)不同類型的農(nóng)作物發(fā)展特點進行選擇性的種植，規(guī)范種植密度，耕作適應當?shù)氐乩憝h(huán)境和氣候條件的作物，將農(nóng)業(yè)朝著規(guī)范化的方向推進。（2）建立農(nóng)業(yè)示范特色園區(qū)，融合第三產(chǎn)業(yè)，促進第一產(chǎn)業(yè)向綜合化、輻射化方向發(fā)展。政府可對用于耕作的土地進行區(qū)域劃分，根據(jù)不同類型的農(nóng)作物發(fā)展特點進行選擇性的種植，規(guī)范種植密度，耕作適應當?shù)氐乩憝h(huán)境和氣候條件的作物，將農(nóng)業(yè)朝著規(guī)范化的方向推進。（3）完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)培訓流程，提高勞動力素質(zhì)和勞動生產(chǎn)效率。組織省市的專家對農(nóng)民定期定點的進行程序化的專業(yè)培訓，不定期由農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)到地親身探訪，面對面和農(nóng)民交流，答疑解惑，借此提高農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量和作物質(zhì)量，從而大幅提升第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

2.第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對策

云南省重工業(yè)在整個第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)比重過大，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。因此，必須找到未來能夠接替并帶動經(jīng)濟發(fā)展的幼稚型產(chǎn)業(yè)進行重點培育，才能實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級[11]。（1）邊開發(fā)，邊治理，實現(xiàn)資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化。在對金屬或非金屬進行采掘、加工及后期處理時必須制定嚴格的開采標準和污染物排放標準，完善監(jiān)督機制。特別是一些進行高污染、低附加值作業(yè)的企業(yè)可收取懲罰性稅費，以防今后對當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展帶來不可逆的影響[10]。（2）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提高單位產(chǎn)品的附加價值，推動工業(yè)現(xiàn)代化進程。在采礦業(yè)、有色金屬的冶煉等行業(yè)中，云南省加工生產(chǎn)的大多是一些初級產(chǎn)品甚至是原材料交易型貿(mào)易居多。運用先進的技術(shù)不僅能改進提煉效率，節(jié)省成本，還能大大提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量，由此不斷改變本省生產(chǎn)初級產(chǎn)品的低效益局面。（3）建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，集中微型、小型輕工業(yè)企業(yè)互相學習，逐步提高輕工業(yè)比重。從現(xiàn)有的輕工業(yè)類目中找到能對未來云南省經(jīng)濟發(fā)展起到引領(lǐng)和推動作用的幼稚產(chǎn)業(yè)進行重點關(guān)注和培育，政府也可給與相關(guān)的政策性補助或減免部分稅收，緩解部分企業(yè)的資金壓力，加快這些幼稚產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上的突破，擴大其產(chǎn)品的市場占有率。

3.第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對策

云南省得天獨厚的旅游資源為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇。借由旅游業(yè)輻射周邊餐飲、住宿、金融甚至房地產(chǎn)等行業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的連帶效應，是實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要方式。（1）充分利用本省豐富旅游資源的優(yōu)勢，迫切提高游客服務質(zhì)量。首先必須要對重點的、有一定知名度的傳統(tǒng)旅游資源做好維護。其次對還未開發(fā)完備或即將開發(fā)的旅游資源項目，一定要結(jié)合當下人們旅游的喜好加以安排。（2）完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高云南省文化軟實力，推進第三產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展。云南山高路遠，環(huán)境惡劣，很多地區(qū)的兒童從未接受過教育。（3）制定合理的人才培養(yǎng)和引進政策。政府出臺人才引進政策，如解決其住房問題或提供住房補貼、交通補貼等經(jīng)濟支持，吸引有技術(shù)，有能力，有知識的新青年投身到云南省經(jīng)濟建設(shè)的隊伍中，彌補省內(nèi)技術(shù)領(lǐng)域的空缺，進而推動經(jīng)濟效益較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的附加價值并實現(xiàn)將科學技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的目標。