基于行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的對策

滕琳

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，·近些年來行政事業(yè)單位發(fā)展的速度逐漸加快，行政事業(yè)單位是我國經(jīng)濟社會的重要組成部分，起著舉足輕重的作用，需要加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和管理，注重提高公共服務(wù)的治療，促進財務(wù)工作和管理有效進行，財務(wù)工作越來越受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，但是，在具體實施和操作的過程中，部分行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)還是存在一定的問題，需要予以重視并解決，促進行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)會計;內(nèi)部控制;策略探究

引言

在行政事業(yè)單位建設(shè)過程中，內(nèi)部控制的完善與否對我國經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響，有效的財務(wù)內(nèi)部控制制度有利于促進資產(chǎn)的完善，促進權(quán)力的制衡，進一步提高行政事業(yè)單位的工作效率，提升業(yè)務(wù)管理水平，促進行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。下面就從行政事業(yè)單位加強財務(wù)內(nèi)部控制的重要性、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在問題的原因分析以及最后給予行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的對策等展開討論和探究。

一、行政事業(yè)單位加強財務(wù)內(nèi)部控制的重要性

（一）內(nèi)部控制的概念

在行政事業(yè)單位管理過程中，財務(wù)內(nèi)部控制主要是指為了實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標(biāo)，注重資產(chǎn)的安全性能，保證經(jīng)營活動和效果，在單位內(nèi)部采取相關(guān)調(diào)整、規(guī)劃、評價和約束的相關(guān)方法，促進經(jīng)營活動更加完善化的相關(guān)策略的總稱，加強內(nèi)部控制有利于行政事業(yè)單位更加有效實行財務(wù)內(nèi)部控制制度。

（二）行政事業(yè)單位加強財務(wù)內(nèi)部控制的意義

在財務(wù)內(nèi)部控制方面，需要保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性以及安全性，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部，是以組織發(fā)展為基礎(chǔ)而進行生產(chǎn)的，在財務(wù)工作方面，比較完善的財務(wù)內(nèi)控制度能夠保證行政事業(yè)單位在處理相關(guān)業(yè)務(wù)時候更加高效化，避免財務(wù)風(fēng)險和相關(guān)資產(chǎn)流失的問題，行政事業(yè)單位的管理水平在不斷提高，為了加強行政事業(yè)單位的運營水平，需要根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況，建立有針對性的財務(wù)內(nèi)部控制制度，注重對流程正確化的把握，不斷提高和優(yōu)化工作水平，促進財務(wù)工作的持續(xù)化發(fā)展。

（三）加強財務(wù)內(nèi)部控制的作用

在財務(wù)內(nèi)部控制制度方面，落實內(nèi)部控制制度，能夠讓財務(wù)工作更加完整化、可靠化，防止信息出現(xiàn)偏差。在內(nèi)控制度的執(zhí)行方面，需要對內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行，避免單位出現(xiàn)腐敗的情況，注重財務(wù)活動完善，糾正相關(guān)不良行為，完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度能夠?qū)π姓聵I(yè)單位實現(xiàn)比較良好的監(jiān)督，注重加強內(nèi)部單位的約束和管理，促進內(nèi)部運行的合理化和有效化，進一步提高工作效率。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題

（一）內(nèi)控意識比較薄弱

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，很多工作人員沒有意識到內(nèi)控制度的重要性，很多會計工作人員將部門預(yù)算當(dāng)作內(nèi)控制度，沒有經(jīng)費對其進行有效控制，有的單位雖然建立了比較嚴格的經(jīng)費審批制度，但是控制措施并沒有達到預(yù)期的效果，大額支出沒有比較完善的手續(xù)，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，很多都只是將內(nèi)部控制簡單理解成為會計工作，對于內(nèi)部控制的概念還是比較淺顯，忽視了內(nèi)部控制制度也需要全員的參與，需要很多工作人員共同參與，對于內(nèi)部控制制度來說，很多內(nèi)部控制往往是流于形式的。

（二）財務(wù)管理制度不夠健全

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，還是有很多財務(wù)管理制度不夠完善，工作人員職責(zé)不夠明確，造成很多會計工作行為不夠明確和規(guī)范，沒有對原始的憑證進行管理，導(dǎo)致原始的憑證填寫內(nèi)容不夠健全。這些財務(wù)控制制度導(dǎo)致工作人員難以對自己的行為來進行約束，在日常工作中進行違規(guī)操作，不利于制度的進行。

（三）財務(wù)工作缺乏創(chuàng)新意識

在具體的工作過程中，有很多工作人員對工作流程不夠了解，沒有通過完善的學(xué)習(xí)來提升自己的業(yè)務(wù)能力，沒有有效履行相關(guān)的崗位職責(zé)，有的財務(wù)人員只是顧及自己的利益，在工作過程中失去自己的原則，人員頻繁進行工作，沒有及時思考工作中存在的相關(guān)問題，不具備創(chuàng)新的意識，這樣是不利于工作有序進行的。

（四）內(nèi)部控制制度缺乏相關(guān)的監(jiān)督機制

在行政事業(yè)內(nèi)部，由于部門的單位數(shù)量多而且復(fù)雜，在相關(guān)部門難以實現(xiàn)，沒有進行有效的監(jiān)督與審查，監(jiān)督部門存在一定的盲區(qū)，行政事業(yè)單位內(nèi)部缺少比較完善的監(jiān)督機制，財務(wù)信息公開化不夠高，工作出現(xiàn)了一定的失誤，因此，建立有效完善的監(jiān)督機制是十分重要的。

（五）會計核算不夠規(guī)范

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，會計核算問題比較明顯，很多數(shù)據(jù)金額、財務(wù)活動的分賬記錄工作不夠到位，監(jiān)督工作不夠到位，沒有辦法保證財務(wù)活動的真實性，在財務(wù)會計方面，很多財務(wù)會計知識負責(zé)制定相關(guān)的報表，財務(wù)管理期間存在的相關(guān)問題沒有辦法進行分析和探究，還有的行政單位沒有構(gòu)建比較專業(yè)化規(guī)范化的財務(wù)部門，財務(wù)運行不夠合理，會導(dǎo)致會計信息不夠準確，相關(guān)的審計工作也難以進行下去。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的對策

（一）增強內(nèi)部控制的意識

在行政事業(yè)單位的管理者方面，首先應(yīng)該意識到內(nèi)部控制工作的重要性，在內(nèi)部控制工作中，努力提升內(nèi)部控制的水平，為單位的長期穩(wěn)定的發(fā)展奠定比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)。同時還需要讓相關(guān)的工作管理人員認清楚內(nèi)控管理的作用，明確自己的職責(zé)。財會工作過程中，要想將工作落到實處，還需要立足于單位的整體發(fā)展，注重行政單位的內(nèi)部發(fā)展計劃，財務(wù)會計工作要想落到實處，還需要立足于行政單位的年度計劃，注重年度計劃和發(fā)展戰(zhàn)略。由于歷史原因，很多工作人員對于財務(wù)會計工作的認識還是停留在簡單的資金增減方面，在看到內(nèi)部控制制度的建設(shè)文件時候就認為這只是一般的財務(wù)工作，單位領(lǐng)導(dǎo)沒有參與進來，這明顯是缺乏相應(yīng)的危機意識。內(nèi)部控制制度并不是一個簡單的部門就能夠建設(shè)出來的，財務(wù)管理部門還需要單位領(lǐng)導(dǎo)全部參與才能夠建立完善有效的管理系統(tǒng)。解決這個問題的關(guān)鍵在于樹立主體意識，單位負責(zé)人需要進行內(nèi)部控制制度的學(xué)習(xí)，了解相關(guān)的重要性，從內(nèi)心真正確定對財務(wù)會計工作的內(nèi)部控制制度建設(shè)的主體意識，注重內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立相關(guān)的內(nèi)部控制小組，保持比較良好的內(nèi)部控制建設(shè)環(huán)境，注重推進內(nèi)部制度建設(shè)。

（二）規(guī)范會計核算行為

在單位的財務(wù)管理人員方面，還需要進行素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，注重經(jīng)濟體制的變化，隨著國家稅收體制不斷完善，行政事業(yè)單位實行比較新的內(nèi)部控制制度。單位財務(wù)人員需要參加相關(guān)培訓(xùn)和教育，要求自己掌握新的稅收政策和制度，還需要提升會計人員的素質(zhì)和水平，對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，更加有效配合單位完成財務(wù)部門的核算工作。還需要添加內(nèi)部管理者的工作能力，保證落實財務(wù)管理的監(jiān)管制度，對相關(guān)的財務(wù)報表進行審核，出現(xiàn)了問題追究相關(guān)的責(zé)任，按照要求加以改進和解決，注重相關(guān)標(biāo)準，進一步提升工作的效率，落實相關(guān)管理，注重會計核算的真實性和準確性。

（三）內(nèi)控制度需要更加健全

在開展財會工作的時候，需要注重內(nèi)部控制制度，保證對每個管理人員的有效約束，促進管理人員相互監(jiān)督，為行政單位相關(guān)人員作出自己應(yīng)有的貢獻，面臨著內(nèi)部控制不夠完善的情況，需要相關(guān)管理人員認清楚自己的責(zé)任，注重后續(xù)項目的實施，對相關(guān)內(nèi)容進行補充，為工作人員提供更加有效的參考，注重內(nèi)部控制制度的落實，形成一定的獎懲制度，注重相應(yīng)的獎勵，對于相關(guān)違法亂紀行為，要給予相應(yīng)的懲罰，鞭策相關(guān)工作人員。

（四）夯實財會專業(yè)的基礎(chǔ)

在內(nèi)部控制工作中，相關(guān)的財務(wù)會計工作人員應(yīng)具備比較強的業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化財會部門的組織結(jié)構(gòu)，注重人員的配備，盡量縮減人員，避免出現(xiàn)管理混亂的問題，促進財會工作質(zhì)量的提高，在內(nèi)部控制管理過程中，要保證內(nèi)部控制制度的質(zhì)量，發(fā)揮內(nèi)部控制的真正作用。

（五）實現(xiàn)財會內(nèi)部控制工作信息化

在行政事業(yè)單位中，需要提高財務(wù)會計工作管理的信息化水平，注重人員素養(yǎng)的構(gòu)成，構(gòu)建更加規(guī)范化的數(shù)據(jù)平臺，保證財務(wù)會計工作的公平與公正，做好日常工作管理和資金預(yù)算，達到會計資源信息共享的目的，順應(yīng)時代的形勢，現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)在不斷發(fā)展，加強信息化建設(shè)能夠給行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度更加有效的發(fā)展，信息化建設(shè)是未來發(fā)展的一個趨勢，需要不斷優(yōu)化和落實，促進信息化對內(nèi)部控制的發(fā)展。

（六）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

在財務(wù)管理人員方面，財務(wù)管理人員的人員配備情況會對相關(guān)工作人員的質(zhì)量產(chǎn)生比較重要的影響，可以采用人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化的模式，注重對人員的錄用，結(jié)合相應(yīng)的獎懲措施，實施對崗位相關(guān)人員的管理，了解相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，在參與相關(guān)工作的時候，需要出色完成工作任務(wù)，注重財會工作的有效開展。總的來說，培養(yǎng)財務(wù)會計內(nèi)部控制人才是落實財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的主要前提，很多工作人員的思想觀念比較落后，行政事業(yè)單位需要重視財務(wù)會計工作人員的培養(yǎng)，聘請專業(yè)人員來進行職業(yè)培訓(xùn)，提高財會人員的創(chuàng)新意識，提高會計工作人員的能力，單位擁有比較高素養(yǎng)的專業(yè)工作人員，能夠在一定程度上提高工作人員的效率，保證相關(guān)單位的工作效率，提升單位的經(jīng)濟效益和社會效益，推動單位的有效發(fā)展，還需要財會專業(yè)人員提升自己的專業(yè)水平，促進內(nèi)部控制效率和質(zhì)量的發(fā)展。

（七）加強內(nèi)外部監(jiān)督

在行政事業(yè)單位，要建立比較完善化的監(jiān)督機制，注重信息機制的公開，及時將信息公開，監(jiān)督機制需要有據(jù)可依，在工作中還需要不斷加強和完善，要引入比較完善化的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督機制，注重信息溝通與交流機制，上級部門需要對下級單位進行審查，注重內(nèi)容和制度的完善，對相關(guān)工作落實不到位的事業(yè)單位還需要進行批評，注重相關(guān)問題，主動查清楚相關(guān)原因，根據(jù)審核的結(jié)果來進行獎勵，進一步完善相關(guān)機制，形成倒逼機制，注重行政單位全面落實。

結(jié)語

總的來說，行政單位財務(wù)內(nèi)部控制制度存在一定的問題，行政事業(yè)單位還需要以自己的實際情況為基礎(chǔ)，建立比較完善化的財務(wù)內(nèi)部控制制度，通過比較好的科學(xué)技術(shù)加強管理，提高社會的信譽和質(zhì)量，注重風(fēng)險的防范，保證資金的安全，防止出現(xiàn)貪腐的情況，單位需要與時俱進，找尋正確的方式來保證財務(wù)內(nèi)部控制制度的健康發(fā)展，促進我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。

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