張春墀
摘要:隨著科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深入,一方面人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)及對(duì)安全事故的防范措施和技術(shù)手段會(huì)有新的發(fā)展,由于企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng),可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法;另一方面,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問題。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)的電力建設(shè)管理水平與國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相比,差距還較大。在繼承傳統(tǒng)的有效管理方法的同時(shí),電建施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。
關(guān)鍵詞:電力工程;工程施工;施工安全;質(zhì)量控制
一、電力工程建設(shè)施工各階段的主要任務(wù)
1.1設(shè)計(jì)圖紙的管理。作為電力工程建設(shè)施工的基本依據(jù),做好設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作,是確保施工有序進(jìn)行的必要前提。通過圖紙會(huì)審,是工程建設(shè)各單位對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖、工藝流程、施工方法及工程質(zhì)量要求進(jìn)行詳細(xì)的了解和掌握。對(duì)可能存在的問題提出建議,以確保后期施工工作的順利開展;
1.2施工方案管理。電力工程建設(shè)施工方案的選取,應(yīng)優(yōu)先考慮成熟、先進(jìn)的施工方案。因此,對(duì)于建設(shè)的電力工程項(xiàng)目,施工方案的制定應(yīng)符合可行性、科學(xué)性的要求;
1.3施工技術(shù)管理。電力工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全,在具體的技術(shù)措施上就體現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理,它貫穿于電力工程建設(shè)到投產(chǎn)的全過程。因此,要求在施工過程中,在技術(shù)措施上都要嚴(yán)格按照一定的規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來操作,以確保工程質(zhì)量;
1.4施工安全管理。做好電力工程建設(shè)施工安全管理,是獲得工程項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的前提條件。只有高度重視施工安全,保持警惕不放松,才能做到防患于未然,確保施工安全;
1.5施工現(xiàn)場(chǎng)管理。電力工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理因素多而復(fù)雜,應(yīng)將工程的主要部位、主要結(jié)構(gòu)和隱蔽工程納入重點(diǎn)管理內(nèi)容,通過嚴(yán)格的管理制度和技術(shù)措施,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面、全過程的控制與管理。
二、加強(qiáng)電力施工安全管理應(yīng)采取的幾種措施建議
2.1提高對(duì)施工安全管理重要性的思想認(rèn)識(shí)
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康,是對(duì)電力工程施工的最根本要求,也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)處于改革的過程中,安全管理工作的基礎(chǔ)地位將更加突出,如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持,項(xiàng)目效益就無從談起,可以說,安全是項(xiàng)目管理成功的基石,是項(xiàng)目效益的前提。因此,每一位項(xiàng)目管理人員在施工中,都要正確處理好項(xiàng)目安全與效益,安全與進(jìn)度,安全與其他工作的關(guān)系。
2.2強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施
2.2.1提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)
要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平,可通過強(qiáng)化安全知識(shí)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來提高。通過學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí),從而提高自身素質(zhì)。特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度,不斷提高項(xiàng)目安全管理水平。
2.2.2開展有針對(duì)性的安全教育
對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按安全操作規(guī)程施工,不違章作業(yè)。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力:自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
2.2.3健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建立完善的三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
對(duì)安全監(jiān)督實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,按事前防范、事中控制、事后改進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)的要求,完善各級(jí)安監(jiān)人員的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)生產(chǎn)流程的監(jiān)督,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行“兩票”作業(yè),督促現(xiàn)場(chǎng)施工人員正確使用防護(hù)用品,在施工現(xiàn)場(chǎng)配置滿足要求的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌,定期組織安全檢查,及時(shí)整改隱患,不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施,有效防范事故的發(fā)生。
2.2.4認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,制定好到位標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級(jí)各類人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、與各單位和部門簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書的形式,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,對(duì)管理人員的職責(zé)履行情況要加強(qiáng)監(jiān)督和考核,對(duì)管理失職的情況要按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任,從而促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
2.3加強(qiáng)施工過程安全管理
2.3.1控制人的不安全行為
人的不安全行為主要是因?yàn)閷?duì)安全不重視、態(tài)度不正確、操作技能或技術(shù)素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳等因素造成。因此,要加強(qiáng)對(duì)施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí),使之自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,自覺按安全工作規(guī)程辦事,逐步培養(yǎng)他們遵章作業(yè)的良好習(xí)慣,營(yíng)造習(xí)慣性遵章的氛圍。
2.3.2要控制物的不安全狀態(tài)
在施工過程中要加強(qiáng)對(duì)各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護(hù)、保養(yǎng),并定期進(jìn)行安全預(yù)防性試驗(yàn),有效控制設(shè)備的不安全狀態(tài)。
2.3.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督,杜絕安全管理漏洞
現(xiàn)場(chǎng)施工人員及安全員要對(duì)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),善于根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)行安全措施進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),查找安全薄弱環(huán)節(jié),并及時(shí)補(bǔ)充完善,堵塞漏洞,對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行重點(diǎn)控制,務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
三、結(jié)論
綜上所述,在電力工程施工中,實(shí)現(xiàn)施工安全管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要前提。在此基礎(chǔ)上運(yùn)用有效的管理方法與措施,在施工各階段加強(qiáng)工程建設(shè)施工質(zhì)量的管理,才有可能建設(shè)成優(yōu)質(zhì)精品工程,更好地服務(wù)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
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(作者單位:天津市電力公司濱海供電分公司)